Правила благоустройства Калининград
Подборка наиболее важных документов по запросу Правила благоустройства Калининград (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 02.11.2023 по делу N 66а-2945/2023 (УИД 39OS0000-01-2023-000098-34)
Об оставлении без изменения решения Калининградского областного суда от 20.07.2023, которым отказано в признании не действующими в части Правил благоустройства территории городского округа "Город Калининград", утв. решением городского Совета депутатов Калининграда от 30.06.2021 N 182.Постановлением администрации городского округа "Город Калининград" от 30 мая 2022 года N 381, опубликованным в газете "Гражданин", N 35 (2329), 2 июня 2022 года и на официальном сайте администрации городского округа "Город Калининград", были назначены общественные обсуждения по проекту внесения изменений в Правила благоустройства, также размещенному на официальном сайте Администрации, которые состоялись в период с 10 июня по 10 июля 2022 года, заключение о результатах общественных обсуждений от 27 июля 2022 года опубликовано в газете "Гражданин", N 46 (2340), 28 июля 2022 года.
Об оставлении без изменения решения Калининградского областного суда от 20.07.2023, которым отказано в признании не действующими в части Правил благоустройства территории городского округа "Город Калининград", утв. решением городского Совета депутатов Калининграда от 30.06.2021 N 182.Постановлением администрации городского округа "Город Калининград" от 30 мая 2022 года N 381, опубликованным в газете "Гражданин", N 35 (2329), 2 июня 2022 года и на официальном сайте администрации городского округа "Город Калининград", были назначены общественные обсуждения по проекту внесения изменений в Правила благоустройства, также размещенному на официальном сайте Администрации, которые состоялись в период с 10 июня по 10 июля 2022 года, заключение о результатах общественных обсуждений от 27 июля 2022 года опубликовано в газете "Гражданин", N 46 (2340), 28 июля 2022 года.
Апелляционное определение Калининградского областного суда от 23.04.2024 N 33а-2171/2024 (УИД 39RS0002-01-2023-005824-88)
Категория: Споры с органами власти в сфере управления и контроля за государственным имуществом.
Требования: О признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании устранить допущенные нарушения.
Обстоятельства: Решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и спорного земельного участка не отвечает требованиям закона, является необоснованным, нарушает права и законные интересы административного истца.
Решение: Удовлетворено в части.Сама по себе возможность оформления спорного земельного участка в качестве самостоятельного земельного участка, исходя исключительно из его площади, при отсутствии поданных со стороны смежных землепользователей заявлений, а также мер органа местного самоуправления по формированию земельного участка под благоустройство территории или в иных допустимых в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа "Город Калининград" целях, не может являться достаточным основанием для отказа в перераспределении земельного участка.
Категория: Споры с органами власти в сфере управления и контроля за государственным имуществом.
Требования: О признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании устранить допущенные нарушения.
Обстоятельства: Решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и спорного земельного участка не отвечает требованиям закона, является необоснованным, нарушает права и законные интересы административного истца.
Решение: Удовлетворено в части.Сама по себе возможность оформления спорного земельного участка в качестве самостоятельного земельного участка, исходя исключительно из его площади, при отсутствии поданных со стороны смежных землепользователей заявлений, а также мер органа местного самоуправления по формированию земельного участка под благоустройство территории или в иных допустимых в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа "Город Калининград" целях, не может являться достаточным основанием для отказа в перераспределении земельного участка.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: КС РФ признал "конституционными" ларьки во дворах
("Практическая бухгалтерия", 2021, N 5)ООО "Быстрое питание" просило признать недействующими пункты 8.8.1 и 8.8.2 Правил благоустройства территории городского округа "Город Калининград", которые устанавливают тот же запрет. Калининградский областной суд отказал, ссылаясь на нормы земельного, жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства. Апелляция оставила это решение в силе, а ссылку на все то же Определение КС РФ признала ошибочной.
("Практическая бухгалтерия", 2021, N 5)ООО "Быстрое питание" просило признать недействующими пункты 8.8.1 и 8.8.2 Правил благоустройства территории городского округа "Город Калининград", которые устанавливают тот же запрет. Калининградский областной суд отказал, ссылаясь на нормы земельного, жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства. Апелляция оставила это решение в силе, а ссылку на все то же Определение КС РФ признала ошибочной.
Статья: Понятие наружной рекламы
(Косырев Е.В.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2019, N 1)Тем не менее есть муниципальные образования, которые выделяют не только данный вид средств распространения наружной рекламы. Так, в правилах благоустройства городского округа "город Калининград" <9> указывается на графические надписи рекламного характера, размещенные на объектах улично-дорожной сети. В других муниципальных образованиях также выделяют данный вид средств распространения наружной рекламы <10>.
(Косырев Е.В.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2019, N 1)Тем не менее есть муниципальные образования, которые выделяют не только данный вид средств распространения наружной рекламы. Так, в правилах благоустройства городского округа "город Калининград" <9> указывается на графические надписи рекламного характера, размещенные на объектах улично-дорожной сети. В других муниципальных образованиях также выделяют данный вид средств распространения наружной рекламы <10>.
Нормативные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 19.04.2021 N 14-П
"По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 7 статьи 10 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", а также абзаца двадцать второго части 1 статьи 2, пункта 25 части 1 статьи 16 и пункта 3 части 2 статьи 45.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобами граждан Г.С. Дадашова, И.Н. Касимова и других"В свою очередь, ООО "Быстрое питание", требуя признать недействующими пункты 8.8.1 и 8.8.2 Правил благоустройства территории городского округа "Город Калининград" (утверждены решением городского Совета депутатов Калининграда от 20 мая 2015 года N 161), с административным исковым заявлением обратилось в Калининградский областной суд, который, отказывая в иске, указал, что размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке, образованном под многоквартирным жилым домом, не направлено непосредственно на обслуживание и эксплуатацию этого дома и объектов, входящих в состав общего имущества жильцов, а земельным, жилищным и санитарно-эпидемиологическим законодательством не допускается размещение на таких участках нестационарных торговых объектов. Определением Первого апелляционного суда общей юрисдикции решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а апелляционная жалоба истца - без удовлетворения; при этом суд счел ошибочной ссылку в жалобе на Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 декабря 2019 года N 3273-О. Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции истцу отказано в восстановлении пропущенного срока для подачи кассационной жалобы, она возвращена без рассмотрения по существу.
"По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 7 статьи 10 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", а также абзаца двадцать второго части 1 статьи 2, пункта 25 части 1 статьи 16 и пункта 3 части 2 статьи 45.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобами граждан Г.С. Дадашова, И.Н. Касимова и других"В свою очередь, ООО "Быстрое питание", требуя признать недействующими пункты 8.8.1 и 8.8.2 Правил благоустройства территории городского округа "Город Калининград" (утверждены решением городского Совета депутатов Калининграда от 20 мая 2015 года N 161), с административным исковым заявлением обратилось в Калининградский областной суд, который, отказывая в иске, указал, что размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке, образованном под многоквартирным жилым домом, не направлено непосредственно на обслуживание и эксплуатацию этого дома и объектов, входящих в состав общего имущества жильцов, а земельным, жилищным и санитарно-эпидемиологическим законодательством не допускается размещение на таких участках нестационарных торговых объектов. Определением Первого апелляционного суда общей юрисдикции решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а апелляционная жалоба истца - без удовлетворения; при этом суд счел ошибочной ссылку в жалобе на Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 декабря 2019 года N 3273-О. Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции истцу отказано в восстановлении пропущенного срока для подачи кассационной жалобы, она возвращена без рассмотрения по существу.
Постановление администрации городского округа Королев МО от 01.11.2024 N 1883-ПА
"О внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Королев Московской области применительно к части населенного пункта г. Королев вблизи улицы Калининградская и Октябрьского бульвара"7. Требования устанавливаются с учетом видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, указанных в градостроительном регламенте, требований технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования, Правил благоустройства территорий.
"О внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Королев Московской области применительно к части населенного пункта г. Королев вблизи улицы Калининградская и Октябрьского бульвара"7. Требования устанавливаются с учетом видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, указанных в градостроительном регламенте, требований технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования, Правил благоустройства территорий.
Административная практика
Решение Калининградского УФАС России от 12.11.2024 N 039/10/104-1023/2024
Обстоятельства: В антимонопольный орган поступило обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об организации в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на обустройство детских игровых площадок.
Решение: Сведения об организации не включать в реестр недобросовестных поставщиков.В соответствии с пунктом 1 Приложения N 1 к Контракту "Техническое задание" выполнение работ необходимо проводить с соблюдением техники и регламентов безопасности и охраны труда, утвержденных нормативными документами Ростехнадзора, Росприроднадзора, Роспотребнадзора, в соответствии с действующим законодательством РФ, действующими СНиП, Решением городского Совета депутатов Калининграда от 30.06.2021 года N 182 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа "Город Калининград", Постановлением администрации городского округа "Город Калининград" от 28.11.2016 г. N 1778 "Об утверждении Порядка установки и содержания детских спортивных и детских игровых площадок на территории городского округа "Город Калининград", сметной документацией, иной нормативной документацией.
Обстоятельства: В антимонопольный орган поступило обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об организации в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на обустройство детских игровых площадок.
Решение: Сведения об организации не включать в реестр недобросовестных поставщиков.В соответствии с пунктом 1 Приложения N 1 к Контракту "Техническое задание" выполнение работ необходимо проводить с соблюдением техники и регламентов безопасности и охраны труда, утвержденных нормативными документами Ростехнадзора, Росприроднадзора, Роспотребнадзора, в соответствии с действующим законодательством РФ, действующими СНиП, Решением городского Совета депутатов Калининграда от 30.06.2021 года N 182 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа "Город Калининград", Постановлением администрации городского округа "Город Калининград" от 28.11.2016 г. N 1778 "Об утверждении Порядка установки и содержания детских спортивных и детских игровых площадок на территории городского округа "Город Калининград", сметной документацией, иной нормативной документацией.
Решение Калининградского УФАС России от 29.10.2024 по делу N 039/10/104-953/2024
Об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.В ходе заседания комиссии Заказчик настаивал, что в нарушение требований п. п. 13.1- 13.3 Правил благоустройства территории городского округа "Город Калининград" (утверждены решением городского Совета депутатов Калининграда от 30.06.2021 N 182) раскопка траншеи была проведена Подрядчиком без разрешения Администрации ГО "Город Калининград" на осуществление земляных работ.
Об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.В ходе заседания комиссии Заказчик настаивал, что в нарушение требований п. п. 13.1- 13.3 Правил благоустройства территории городского округа "Город Калининград" (утверждены решением городского Совета депутатов Калининграда от 30.06.2021 N 182) раскопка траншеи была проведена Подрядчиком без разрешения Администрации ГО "Город Калининград" на осуществление земляных работ.
Статья: Некоторые аспекты правового регулирования организации деятельности приютов для животных: постановка проблемы
(Хорьков В.Н., Курилех Ю.С.)
("Современное право", 2020, N 12)12. Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования "Славский городской округ": решение окружного Совета депутатов Славского городского округа Калининградской области от 30.06.2016 N 55 // Доступ из СПС "КонсультантПлюс".
(Хорьков В.Н., Курилех Ю.С.)
("Современное право", 2020, N 12)12. Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования "Славский городской округ": решение окружного Совета депутатов Славского городского округа Калининградской области от 30.06.2016 N 55 // Доступ из СПС "КонсультантПлюс".
Статья: Изменение фасада здания
(Серова А.И.)
("Индивидуальный предприниматель: бухгалтерский учет и налогообложение", 2010, N 6)Обязательное оформление паспорта фасада здания предусмотрено пп. 1.1 п. 1 Постановления главы Администрации городского округа "Город Калининград" от 22.08.2008 N 1346 "О содержании фасадов объектов капитального строительства на территории городского округа "Город Калининград" и п. 10.1 Правил санитарного содержания и благоустройства территории городского округа "Город Калининград" от 24.12.2008 N 346. Причем данный паспорт необходимо оформлять вне зависимости от того, находится здание в собственности предпринимателя или он всего лишь является его арендатором.
(Серова А.И.)
("Индивидуальный предприниматель: бухгалтерский учет и налогообложение", 2010, N 6)Обязательное оформление паспорта фасада здания предусмотрено пп. 1.1 п. 1 Постановления главы Администрации городского округа "Город Калининград" от 22.08.2008 N 1346 "О содержании фасадов объектов капитального строительства на территории городского округа "Город Калининград" и п. 10.1 Правил санитарного содержания и благоустройства территории городского округа "Город Калининград" от 24.12.2008 N 346. Причем данный паспорт необходимо оформлять вне зависимости от того, находится здание в собственности предпринимателя или он всего лишь является его арендатором.
Статья: Некоторые аспекты местного нормотворчества в сфере содержания безнадзорных животных
(Хорьков В.Н., Заячковский О.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2019, N 2)В муниципальных образованиях Калининградской области органами местного самоуправления приняты и действуют правила благоустройства территорий. В некоторых правилах регулируются вопросы безнадзорности животных. Анализ норм, регулирующих безнадзорность животных, включенных в правила благоустройства территорий муниципальных образований в Калининградской области, позволяет выявить следующие нарушения областного законодательства.
(Хорьков В.Н., Заячковский О.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2019, N 2)В муниципальных образованиях Калининградской области органами местного самоуправления приняты и действуют правила благоустройства территорий. В некоторых правилах регулируются вопросы безнадзорности животных. Анализ норм, регулирующих безнадзорность животных, включенных в правила благоустройства территорий муниципальных образований в Калининградской области, позволяет выявить следующие нарушения областного законодательства.
Статья: Административно-правовые аспекты содержания домашних кошек в Российской Федерации
(Волчецкая Т.С., Хорьков В.Н.)
("Административное право и процесс", 2020, N 12)Актуальным сегодня является вопрос о защите прав и интересов лиц, проживающих в коммунальных квартирах, в помещениях которых содержатся домашние животные, в том числе кошки. Однако Федеральный закон не содержит норм, направленных на защиту прав и интересов лиц, проживающих в коммунальных квартирах, в которых содержатся домашние животные, в том числе кошки. Этот пробел пытаются восполнить органы местного самоуправления в своих муниципальных правовых актах. При этом единый подход к этой проблеме отсутствует. Так, в Правилах благоустройства муниципального образования "Ладушкинский городской округ", утвержденных решением окружного Совета депутатов муниципального образования "Ладушкинский городской округ" от 16 июля 2018 г. <20> (Калининградская область), предусмотрено, что содержание животных в коммунальных квартирах осуществляется владельцами животных при условии получения письменного согласия соседей, проживающих в коммунальной квартире. Предварительное письменное согласие соседей не требуется для содержания хорьков, мелких грызунов, ежей, мелких неядовитых земноводных (лягушек, тритонов, квакшей), аквариумных рыб и моллюсков.
(Волчецкая Т.С., Хорьков В.Н.)
("Административное право и процесс", 2020, N 12)Актуальным сегодня является вопрос о защите прав и интересов лиц, проживающих в коммунальных квартирах, в помещениях которых содержатся домашние животные, в том числе кошки. Однако Федеральный закон не содержит норм, направленных на защиту прав и интересов лиц, проживающих в коммунальных квартирах, в которых содержатся домашние животные, в том числе кошки. Этот пробел пытаются восполнить органы местного самоуправления в своих муниципальных правовых актах. При этом единый подход к этой проблеме отсутствует. Так, в Правилах благоустройства муниципального образования "Ладушкинский городской округ", утвержденных решением окружного Совета депутатов муниципального образования "Ладушкинский городской округ" от 16 июля 2018 г. <20> (Калининградская область), предусмотрено, что содержание животных в коммунальных квартирах осуществляется владельцами животных при условии получения письменного согласия соседей, проживающих в коммунальной квартире. Предварительное письменное согласие соседей не требуется для содержания хорьков, мелких грызунов, ежей, мелких неядовитых земноводных (лягушек, тритонов, квакшей), аквариумных рыб и моллюсков.
Статья: Актуальные проблемы административно-правового регулирования содержания домашних животных в Республике Беларусь
(Хорьков В.Н.)
("Административное право и процесс", 2020, N 5)<13> См., напр.: решение городского Совета депутатов г. Советска (Калининградская область) от 16 июня 1999 года N 458 "Об утверждении Правил содержания животных на территории города Советска" // СПС "КонсультантПлюс"; решение Совета депутатов муниципального образования "Приморское городское поселение" (Калининградская область) от 22 января 2016 года N 6 "Об утверждении Правил санитарного содержания и благоустройства территории муниципального образования "Приморское городское поселение" // СПС "КонсультантПлюс".
(Хорьков В.Н.)
("Административное право и процесс", 2020, N 5)<13> См., напр.: решение городского Совета депутатов г. Советска (Калининградская область) от 16 июня 1999 года N 458 "Об утверждении Правил содержания животных на территории города Советска" // СПС "КонсультантПлюс"; решение Совета депутатов муниципального образования "Приморское городское поселение" (Калининградская область) от 22 января 2016 года N 6 "Об утверждении Правил санитарного содержания и благоустройства территории муниципального образования "Приморское городское поселение" // СПС "КонсультантПлюс".
"Совершенствование законодательства субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (по материалам Северо-Западного федерального округа): Монография"
(Васильева Я.В.)
("Юриспруденция", 2018)Региональные акты Северо-Западного федерального округа об административных правонарушениях имеют огромные перечни органов исполнительной власти субъекта РФ (кроме Калининградской области), наделенных правом рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных данными актами. Это могут быть органы, проводящие государственную политику в сфере контроля за соблюдением правил благоустройства и организацией производства земляных и строительных работ, государственной охраны объектов культурного наследия, городского и пригородного транспорта, природопользования, охраны окружающей среды, жилищного надзора, лесного надзора, охраны водных объектов, охраны и использования объектов животного мира и т.д. Подведомственность дел об административных правонарушениях для контрольно-надзорных органов субъекта РФ четко определена в самом региональном акте об административных правонарушениях. Множественность органов исполнительной власти, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, объясняется разнообразием самих проступков, связанных с принципиально разными объектами посягательства.
(Васильева Я.В.)
("Юриспруденция", 2018)Региональные акты Северо-Западного федерального округа об административных правонарушениях имеют огромные перечни органов исполнительной власти субъекта РФ (кроме Калининградской области), наделенных правом рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных данными актами. Это могут быть органы, проводящие государственную политику в сфере контроля за соблюдением правил благоустройства и организацией производства земляных и строительных работ, государственной охраны объектов культурного наследия, городского и пригородного транспорта, природопользования, охраны окружающей среды, жилищного надзора, лесного надзора, охраны водных объектов, охраны и использования объектов животного мира и т.д. Подведомственность дел об административных правонарушениях для контрольно-надзорных органов субъекта РФ четко определена в самом региональном акте об административных правонарушениях. Множественность органов исполнительной власти, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, объясняется разнообразием самих проступков, связанных с принципиально разными объектами посягательства.