Поставщик в срок не подписал контракт
Подборка наиболее важных документов по запросу Поставщик в срок не подписал контракт (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Заключение контракта по запросу котировок
(КонсультантПлюс, 2025)...Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о законности принятого антимонопольным органом решения, поскольку заявителем не подписан в установленный законом срок проект контракта.
(КонсультантПлюс, 2025)...Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о законности принятого антимонопольным органом решения, поскольку заявителем не подписан в установленный законом срок проект контракта.
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Основания для включения (отказа во включении) в РНП при закупках по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)...суды пришли к выводу о законности принятого антимонопольным органом решения, поскольку предприниматель не имел намерения уклониться от заключения контракта, а причиной неподписания в установленный законом срок проекта контракта явилась возгорание ноутбука вместе с носителем ЭЦП, что подтверждается актом приема от 18 марта...
(КонсультантПлюс, 2025)...суды пришли к выводу о законности принятого антимонопольным органом решения, поскольку предприниматель не имел намерения уклониться от заключения контракта, а причиной неподписания в установленный законом срок проекта контракта явилась возгорание ноутбука вместе с носителем ЭЦП, что подтверждается актом приема от 18 марта...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Как не попасть в реестр недобросовестных поставщиков
(Терских В.)
("Юридический справочник руководителя", 2024, N 9)Судебная практика. Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.01.2022 N Ф07-18446/2021 по делу N А66-4677/2021 была признана уважительной причина неподписания контракта поставщиком в установленные сроки, во включении в РНП отказано.
(Терских В.)
("Юридический справочник руководителя", 2024, N 9)Судебная практика. Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.01.2022 N Ф07-18446/2021 по делу N А66-4677/2021 была признана уважительной причина неподписания контракта поставщиком в установленные сроки, во включении в РНП отказано.
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Заключение контракта по Закону N 44-ФЗ.
Внесут ли сведения в РНП, если участник закупки вовремя не подписал проект контракта из-за технических неполадок
(КонсультантПлюс, 2025)Обстоятельства дела: Победитель электронного запроса котировок не подписал проект контракта в установленный срок в связи с техническими проблемами с носителем ЭЦП. Об этом он уведомил заказчика, направив ему электронную копию подписанного со своей стороны проекта контракта. Чтобы доказать свое намерение заключить контракт, победитель представил подтверждение оплаты товара, который закупил у поставщика для исполнения контракта. Заказчик признал его уклонившимся от заключения контракта и направил сведения в контрольный орган. Сведения о победителе включены в РНП.
Внесут ли сведения в РНП, если участник закупки вовремя не подписал проект контракта из-за технических неполадок
(КонсультантПлюс, 2025)Обстоятельства дела: Победитель электронного запроса котировок не подписал проект контракта в установленный срок в связи с техническими проблемами с носителем ЭЦП. Об этом он уведомил заказчика, направив ему электронную копию подписанного со своей стороны проекта контракта. Чтобы доказать свое намерение заключить контракт, победитель представил подтверждение оплаты товара, который закупил у поставщика для исполнения контракта. Заказчик признал его уклонившимся от заключения контракта и направил сведения в контрольный орган. Сведения о победителе включены в РНП.
Нормативные акты
Приказ Минздрава России от 15.10.2015 N 724н
(ред. от 19.08.2020)
"Об утверждении типового контракта на поставку медицинских изделий, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий"
(Зарегистрировано в Минюсте России 21.03.2016 N 41478)6.4. После устранения недостатков, послуживших основанием для неподписания Акта приема-передачи Оборудования (приложение N 4 к Контракту), Поставщик и Заказчик (Получатель) подписывают Акт приема-передачи Оборудования (приложение N 4 к Контракту) в порядке и сроки, предусмотренные пунктами 6.2 и 6.3 Контракта.
(ред. от 19.08.2020)
"Об утверждении типового контракта на поставку медицинских изделий, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий"
(Зарегистрировано в Минюсте России 21.03.2016 N 41478)6.4. После устранения недостатков, послуживших основанием для неподписания Акта приема-передачи Оборудования (приложение N 4 к Контракту), Поставщик и Заказчик (Получатель) подписывают Акт приема-передачи Оборудования (приложение N 4 к Контракту) в порядке и сроки, предусмотренные пунктами 6.2 и 6.3 Контракта.
Приказ Минздрава России от 18.01.2021 N 15н
"Об утверждении типового контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения и информационной карты Типового контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения"
(Зарегистрировано в Минюсте России 23.03.2021 N 62845)В случае, указанном в пункте 6.7 Контракта, после устранения недостатков, послуживших основанием для неподписания структурированного документа о приемке, Поставщик и Заказчик подписывают структурированный документ о приемке <128> в единой информационной системе в сфере закупок в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 6.3 Контракта.
"Об утверждении типового контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения и информационной карты Типового контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения"
(Зарегистрировано в Минюсте России 23.03.2021 N 62845)В случае, указанном в пункте 6.7 Контракта, после устранения недостатков, послуживших основанием для неподписания структурированного документа о приемке, Поставщик и Заказчик подписывают структурированный документ о приемке <128> в единой информационной системе в сфере закупок в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 6.3 Контракта.
Административная практика
Решение Коми УФАС России от 24.12.2024 N РНП-11-248 по делу N 011/06/99-1032/2024
Об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.С учетом установленных обстоятельств дела, проанализировав письменные и устные пояснения, представленные документы, Комиссия Коми УФАС России приходит к выводу об отсутствии достаточных правовых оснований для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), поскольку из представленных документов следует, что неподписание проекта контракта в установленный срок обусловлено человеческим фактором, какого-либо намеренного характера в действиях победителя закупки Комиссией антимонопольного органа не установлено. ИП М.К. выразила стремление заключить контракт и мела возможность его исполнить.
Об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.С учетом установленных обстоятельств дела, проанализировав письменные и устные пояснения, представленные документы, Комиссия Коми УФАС России приходит к выводу об отсутствии достаточных правовых оснований для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), поскольку из представленных документов следует, что неподписание проекта контракта в установленный срок обусловлено человеческим фактором, какого-либо намеренного характера в действиях победителя закупки Комиссией антимонопольного органа не установлено. ИП М.К. выразила стремление заключить контракт и мела возможность его исполнить.
Решение Тюменского УФАС России от 24.12.2024 по делу N 072/07/18.1-95/2024
Обстоятельства: Поступила жалоба Заявителя на неправомерное отклонение заявки на участие в аукционе.
Решение: Признать жалобу необоснованной.Однако, как уже было указано выше, наличие решения Комиссии УФАС о не включении сведений об обществе в реестр недобросовестных поставщиков, само по себе не исключает с его стороны нарушения статьи 51 Закона N 44-ФЗ (выраженного в не подписании контракта и не предоставления его обеспечения в установленный законодательством срок), повлекшее признание такого участника уклонившимся от заключения контракта.
Обстоятельства: Поступила жалоба Заявителя на неправомерное отклонение заявки на участие в аукционе.
Решение: Признать жалобу необоснованной.Однако, как уже было указано выше, наличие решения Комиссии УФАС о не включении сведений об обществе в реестр недобросовестных поставщиков, само по себе не исключает с его стороны нарушения статьи 51 Закона N 44-ФЗ (выраженного в не подписании контракта и не предоставления его обеспечения в установленный законодательством срок), повлекшее признание такого участника уклонившимся от заключения контракта.
Готовое решение: Как направить заказчику протокол разногласий к государственному контракту
(КонсультантПлюс, 2025)Направьте протокол в ходе проведения открытых или закрытых электронных конкурентных закупок, кроме электронного запроса котировок. Если вы направите такой протокол при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона (проводимых не в электронной форме) или электронного запроса котировок либо не подпишете контракт в срок, вас признают уклонившимся и включат в РНП (ч. 6 ст. 50, п. 2 ч. 3, ч. 6 ст. 51, ч. 14 ст. 73, ч. 8 ст. 74, ч. 13 ст. 75, ч. 8 ст. 76, ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Направьте протокол в ходе проведения открытых или закрытых электронных конкурентных закупок, кроме электронного запроса котировок. Если вы направите такой протокол при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона (проводимых не в электронной форме) или электронного запроса котировок либо не подпишете контракт в срок, вас признают уклонившимся и включат в РНП (ч. 6 ст. 50, п. 2 ч. 3, ч. 6 ст. 51, ч. 14 ст. 73, ч. 8 ст. 74, ч. 13 ст. 75, ч. 8 ст. 76, ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ).
Вопрос: До рассмотрения жалобы в УФАС по существу подписание контракта было приостановлено. Жалоба была признана необоснованной, но к этому моменту первоначальный срок подписания контракта победителем аукциона истек. В какой срок участник закупки должен подписать контракт после возобновления процедуры заключения контракта?
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 10)Пример аргументации. Комиссия не усматривает в действиях заказчика при признании общества уклонившимся от заключения контракта нарушений требований законодательства о контрактной системе, поскольку в регламентированный срок победителем закупки контракт не подписан, обеспечение его исполнения не представлено. Антимонопольный орган отмечает, что согласно ч. 7 ст. 106 Закона N 44-ФЗ определение поставщика приостанавливается в части заключения контракта заказчиком. Соответственно, на заказчика возлагается обязанность не заключать контракт до рассмотрения жалобы по существу, тогда как у победителя закупки оснований для неподписания контракта не имеется <1>.
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 10)Пример аргументации. Комиссия не усматривает в действиях заказчика при признании общества уклонившимся от заключения контракта нарушений требований законодательства о контрактной системе, поскольку в регламентированный срок победителем закупки контракт не подписан, обеспечение его исполнения не представлено. Антимонопольный орган отмечает, что согласно ч. 7 ст. 106 Закона N 44-ФЗ определение поставщика приостанавливается в части заключения контракта заказчиком. Соответственно, на заказчика возлагается обязанность не заключать контракт до рассмотрения жалобы по существу, тогда как у победителя закупки оснований для неподписания контракта не имеется <1>.
"Обзор практики рассмотрения обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (II квартал 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Согласно Обращению Проект контракта ООО "Воентелеком-Сервис" в регламентированный срок не подписан, в связи с чем Заказчиком 28.03.2024 размещен в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 27.03.2024 N ППУ20_1.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Согласно Обращению Проект контракта ООО "Воентелеком-Сервис" в регламентированный срок не подписан, в связи с чем Заказчиком 28.03.2024 размещен в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 27.03.2024 N ППУ20_1.
Статья: Реформа электронной подписи и ее значение для участников контрактной системы
(Хидиров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 12)Если коротко, то для успешного участия в торгах в 2022 году (в т.ч. чтобы не просрочить подписание контрактов после январских праздников) поставщикам необходимо убедиться в том, что имеющиеся у них КЭП соответствуют следующим двум параметрам:
(Хидиров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 12)Если коротко, то для успешного участия в торгах в 2022 году (в т.ч. чтобы не просрочить подписание контрактов после январских праздников) поставщикам необходимо убедиться в том, что имеющиеся у них КЭП соответствуют следующим двум параметрам:
"Обзор судебной практики в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд (февраль 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)В связи с тем, что Проект контракта в установленный Законом о контрактной системе срок Обществом не подписан, поскольку сотрудник Общества, ответственный за подписание контракта, утерял ЭЦП, обеспечение исполнения контракта не представлено, Заказчиком 09.08.2021 размещен в ЕИС протокол от 09.08.2021 N ППУ1 о признании победителя уклонившимся от заключения контракта.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)В связи с тем, что Проект контракта в установленный Законом о контрактной системе срок Обществом не подписан, поскольку сотрудник Общества, ответственный за подписание контракта, утерял ЭЦП, обеспечение исполнения контракта не представлено, Заказчиком 09.08.2021 размещен в ЕИС протокол от 09.08.2021 N ППУ1 о признании победителя уклонившимся от заключения контракта.
Готовое решение: Как принять участие в запросе котировок в электронной форме по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Победитель признается уклонившимся от заключения контракта, если в указанный срок он не подписал проект контракта и не разместил его на электронной площадке и в ЕИС (с использованием электронной площадки) либо не предоставил обеспечение исполнения контракта (при необходимости). Информацию об этом направят в антимонопольный орган для включения сведений о таком участнике в реестр недобросовестных поставщиков (пп. "б" п. 2 ч. 6 ст. 51 Закона N 44-ФЗ). Учтите: если победитель уклонился от заключения контракта, его заключают с участником, заявке которого присвоен следующий порядковый номер. При этом заключить контракт обязан не только "второй" участник, но и, в случае если "второй" участник уклонится от заключения контракта, участники, заявкам которых присвоены следующие порядковые номера и которые не отозвали свою заявку (ч. 1, 7 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Победитель признается уклонившимся от заключения контракта, если в указанный срок он не подписал проект контракта и не разместил его на электронной площадке и в ЕИС (с использованием электронной площадки) либо не предоставил обеспечение исполнения контракта (при необходимости). Информацию об этом направят в антимонопольный орган для включения сведений о таком участнике в реестр недобросовестных поставщиков (пп. "б" п. 2 ч. 6 ст. 51 Закона N 44-ФЗ). Учтите: если победитель уклонился от заключения контракта, его заключают с участником, заявке которого присвоен следующий порядковый номер. При этом заключить контракт обязан не только "второй" участник, но и, в случае если "второй" участник уклонится от заключения контракта, участники, заявкам которых присвоены следующие порядковые номера и которые не отозвали свою заявку (ч. 1, 7 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
Статья: Гражданско-правовые особенности государственных и муниципальных контрактов, заключаемых с использованием электронно-цифровых средств
(Родионова О.М.)
("Юрист", 2021, N 1)Отметим, что именно наличие публичного интереса в государственных и муниципальных закупках определяет особенности последствий для лиц, не заключивших контракт. Согласно части 16 ст. 83.2 Федерального закона N 44-ФЗ в случае наличия принятых судом или арбитражным судом судебных актов либо возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракта одной из сторон в установленные в Законе сроки, эта сторона обязана уведомить другую о наличии данных судебных актов или обстоятельств в течение одного дня. В ином случае неподписание контракта квалифицируется как недобросовестное поведение, и у нарушителя возникает ответственность публичного характера, определенная в рамках административного законодательства. Лицо, недобросовестно допустившее нарушение порядка подписания контракта, наказывается путем включения в реестр недобросовестных поставщиков (ст. 104 Федерального закона N 44-ФЗ) и в случае установления государственным или муниципальным заказчиком требования об отсутствии в нем поставщиков впоследствии лишается права участвовать в такой закупке (ч. 1.1 ст. 31 Федерального закона N 44-ФЗ).
(Родионова О.М.)
("Юрист", 2021, N 1)Отметим, что именно наличие публичного интереса в государственных и муниципальных закупках определяет особенности последствий для лиц, не заключивших контракт. Согласно части 16 ст. 83.2 Федерального закона N 44-ФЗ в случае наличия принятых судом или арбитражным судом судебных актов либо возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракта одной из сторон в установленные в Законе сроки, эта сторона обязана уведомить другую о наличии данных судебных актов или обстоятельств в течение одного дня. В ином случае неподписание контракта квалифицируется как недобросовестное поведение, и у нарушителя возникает ответственность публичного характера, определенная в рамках административного законодательства. Лицо, недобросовестно допустившее нарушение порядка подписания контракта, наказывается путем включения в реестр недобросовестных поставщиков (ст. 104 Федерального закона N 44-ФЗ) и в случае установления государственным или муниципальным заказчиком требования об отсутствии в нем поставщиков впоследствии лишается права участвовать в такой закупке (ч. 1.1 ст. 31 Федерального закона N 44-ФЗ).
Готовое решение: Что нужно знать участникам закупок о реестре недобросовестных поставщиков по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Уклонение от заключения контракта
(КонсультантПлюс, 2025)Уклонение от заключения контракта
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (май 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, неправомерно не подписавшего проект государственного контракта (далее - Проект контракта) в регламентированный Законом о контрактной системе срок.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, неправомерно не подписавшего проект государственного контракта (далее - Проект контракта) в регламентированный Законом о контрактной системе срок.