Поставщик нарушает сроки поставки 44 фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Поставщик нарушает сроки поставки 44 фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Контракт на покупку будущей недвижимой вещи по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Доводы ООО... на опасные проливные дожди и подъем уровня рек, со ссылкой на распоряжение Губернатора [о введении регионального режима ЧС - ред.]... не могут быть приняты судом, учитывая институт императивных норм, установленных статьями 34 и 95 Федерального закона N 44-ФЗ.
(КонсультантПлюс, 2026)Доводы ООО... на опасные проливные дожди и подъем уровня рек, со ссылкой на распоряжение Губернатора [о введении регионального режима ЧС - ред.]... не могут быть приняты судом, учитывая институт императивных норм, установленных статьями 34 и 95 Федерального закона N 44-ФЗ.
Перспективы и риски арбитражного спора: Поставка товаров для государственных и муниципальных нужд: Поставщик хочет внести изменения в контракт в части сроков поставки товара
(КонсультантПлюс, 2026)Заключен контракт на поставку товаров для государственных (муниципальных) нужд. Товар в сроки, установленные контрактом, не поставлен. По мнению Поставщика, нарушение сроков поставки товара произошло по не зависящим от него причинам или в связи с существенным изменением обстоятельств.
(КонсультантПлюс, 2026)Заключен контракт на поставку товаров для государственных (муниципальных) нужд. Товар в сроки, установленные контрактом, не поставлен. По мнению Поставщика, нарушение сроков поставки товара произошло по не зависящим от него причинам или в связи с существенным изменением обстоятельств.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Как по соглашению сторон расторгнуть частично исполненный контракт, заключенный по Закону N 44-ФЗ
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Не рекомендуется заключать соглашение, если поставщик допустил существенное нарушение условий контракта (например, неоднократно нарушал сроки поставки). Сведения о таких поставщиках включаются в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 2, 7 ст. 104 Закона N 44-ФЗ). О существенных нарушениях договора поставки см. Готовое решение.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Не рекомендуется заключать соглашение, если поставщик допустил существенное нарушение условий контракта (например, неоднократно нарушал сроки поставки). Сведения о таких поставщиках включаются в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 2, 7 ст. 104 Закона N 44-ФЗ). О существенных нарушениях договора поставки см. Готовое решение.
Статья: О некоторых вопросах, связанных с начислением неустойки за неисполнение (ненадлежащее исполнение) контракта
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 8)Здесь можно добавить, что в силу ч. 9 ст. 34 Закона N 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны. Если документ о приемке подписан за пределами установленного срока поставки из-за того, что заказчик долго проводил приемку своевременно поставленного ему товара, говорить о вине поставщика в нарушении срока поставки не приходится.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 8)Здесь можно добавить, что в силу ч. 9 ст. 34 Закона N 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны. Если документ о приемке подписан за пределами установленного срока поставки из-за того, что заказчик долго проводил приемку своевременно поставленного ему товара, говорить о вине поставщика в нарушении срока поставки не приходится.
Нормативные акты
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)5. Для проведения экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги эксперты, экспертные организации имеют право запрашивать у заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения контракта и отдельным этапам исполнения контракта. В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)5. Для проведения экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги эксперты, экспертные организации имеют право запрашивать у заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения контракта и отдельным этапам исполнения контракта. В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.
Обзор: "Обзор судебной практики в связи с антикризисными мерами"
(КонсультантПлюс, 2026)Суды взыскали неустойку с поставщиков, которые нарушили срок поставки товара по контрактам, заключенным по Закону N 44-ФЗ, поставили товар, не соответствующий требованиям контракта и (или) недопоставили его часть. Суды в т.ч. отклонили доводы о невозможности поставить товар из-за повышения его стоимости из-за форс-мажора в виде проведения СВО или из-за санкций, т.к. поставщики не обосновали, каким образом начало СВО или политика зарубежных стран повлияли на условия исполнения контракта. В некоторых из дел суды указали, что сами по себе экономические санкции - не форс-мажор и не освобождают поставщика от договорной ответственности и др. В других - отметили, что договор заключен после начала санкционной политики и введения программы импортозамещения в 2014 году. Возможная нестабильность вероятна.
(КонсультантПлюс, 2026)Суды взыскали неустойку с поставщиков, которые нарушили срок поставки товара по контрактам, заключенным по Закону N 44-ФЗ, поставили товар, не соответствующий требованиям контракта и (или) недопоставили его часть. Суды в т.ч. отклонили доводы о невозможности поставить товар из-за повышения его стоимости из-за форс-мажора в виде проведения СВО или из-за санкций, т.к. поставщики не обосновали, каким образом начало СВО или политика зарубежных стран повлияли на условия исполнения контракта. В некоторых из дел суды указали, что сами по себе экономические санкции - не форс-мажор и не освобождают поставщика от договорной ответственности и др. В других - отметили, что договор заключен после начала санкционной политики и введения программы импортозамещения в 2014 году. Возможная нестабильность вероятна.
"LegalTech в сфере предпринимательской деятельности: монография"
(отв. ред. И.В. Ершова, О.В. Сушкова)
("Проспект", 2023)Рассматривая вопрос о назначении штрафов, необходимым представляется затронуть проблему необоснованного уклонения заказчика от принятия результатов исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем). С 1 января 2022 г. принятием оптимизационного пакета эта проблема частично решена путем введения такого инструмента, как "электронное актирование": участник закупки загружает документы об исполнении контракта в ЕИС, что лишает заказчика возможности в дальнейшем привлекать участника закупки к ответственности за просрочку исполнения контракта. Однако, как указывается в ст. 94 Закона N 44-ФЗ, датой приемки поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) считается дата размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного заказчиком. То есть в любом случае заказчик может затянуть процесс принятия результата исполненного контракта.
(отв. ред. И.В. Ершова, О.В. Сушкова)
("Проспект", 2023)Рассматривая вопрос о назначении штрафов, необходимым представляется затронуть проблему необоснованного уклонения заказчика от принятия результатов исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем). С 1 января 2022 г. принятием оптимизационного пакета эта проблема частично решена путем введения такого инструмента, как "электронное актирование": участник закупки загружает документы об исполнении контракта в ЕИС, что лишает заказчика возможности в дальнейшем привлекать участника закупки к ответственности за просрочку исполнения контракта. Однако, как указывается в ст. 94 Закона N 44-ФЗ, датой приемки поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) считается дата размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного заказчиком. То есть в любом случае заказчик может затянуть процесс принятия результата исполненного контракта.
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за октябрь 2022 года
(Автонова Е.Д., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 12)2. Если в целях исполнения государственного контракта исполнитель заключил договор поставки, предусмотрев при этом поставку товара партиями и то, что в случае просрочки исполнения поставщиком обязательства заказчик вправе потребовать уплату неустойки (пеней), рассчитываемой от цены договора (этапа), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных договором и фактически исполненных поставщиком, то необходимо учитывать, что исчисление неустойки от суммы всего договора при просрочке поставки лишь одной партии недопустимо. Такой подход не учитывает положения ч. 7 ст. 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также принцип юридического равенства, так как позволяет начислять неустойку как за не исполненное в срок обязательство по поставке товара, так и за обязательства, сроки исполнения которых по предъявленным исковым требованиям не наступили.
(Автонова Е.Д., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 12)2. Если в целях исполнения государственного контракта исполнитель заключил договор поставки, предусмотрев при этом поставку товара партиями и то, что в случае просрочки исполнения поставщиком обязательства заказчик вправе потребовать уплату неустойки (пеней), рассчитываемой от цены договора (этапа), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных договором и фактически исполненных поставщиком, то необходимо учитывать, что исчисление неустойки от суммы всего договора при просрочке поставки лишь одной партии недопустимо. Такой подход не учитывает положения ч. 7 ст. 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также принцип юридического равенства, так как позволяет начислять неустойку как за не исполненное в срок обязательство по поставке товара, так и за обязательства, сроки исполнения которых по предъявленным исковым требованиям не наступили.
Готовое решение: Как заказчику по Закону N 44-ФЗ провести экспертизу с привлечением сторонних экспертов или экспертных организаций
(КонсультантПлюс, 2026)Если по итогам экспертизы результатов исполнения контракта установлены нарушения, не препятствующие приемке товара, работы или услуги, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений и сроки их устранения. При осуществлении приемки должны учитываться выводы и предложения экспертов, указанные в заключении (ч. 5, 7 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Если по итогам экспертизы результатов исполнения контракта установлены нарушения, не препятствующие приемке товара, работы или услуги, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений и сроки их устранения. При осуществлении приемки должны учитываться выводы и предложения экспертов, указанные в заключении (ч. 5, 7 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).
Статья: Об экспертизе результатов исполнения контракта
(Милонаец О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 5)Для проведения экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги эксперты, экспертные организации имеют право запрашивать у заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения контракта и отдельным этапам исполнения контракта. В случае если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в т.ч. с указанием срока их устранения (ч. 5 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).
(Милонаец О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 5)Для проведения экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги эксперты, экспертные организации имеют право запрашивать у заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения контракта и отдельным этапам исполнения контракта. В случае если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в т.ч. с указанием срока их устранения (ч. 5 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).
Готовое решение: Как заказчику своими силами провести экспертизу исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Нет, не допускается, если это повлечет нарушение сроков приемки, предусмотренных контрактом. Условие контракта о сроках приемки является существенным в силу п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. В то же время названный Закон не относит необходимость проведения экспертизы к основаниям, по которым возможно изменение существенных условий контракта (ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Нет, не допускается, если это повлечет нарушение сроков приемки, предусмотренных контрактом. Условие контракта о сроках приемки является существенным в силу п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. В то же время названный Закон не относит необходимость проведения экспертизы к основаниям, по которым возможно изменение существенных условий контракта (ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
Статья: Патенты и госзаказ: отклонять ли заявки? Размышления на полях писем ФАС России
(Захарова Л.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 3)Во-первых, ФАС России основывает свою позицию на положениях ч. 5 ст. 43 Закона N 44-ФЗ, а именно: "Подача заявки означает согласие поставить товар (выполнить работу, оказать услугу) на условиях, предусмотренных в извещении об осуществлении электронного аукциона". Далее ФАС России рассматривает положения проекта контракта заказчика, предусматривающего, что поставщик "настоящим гарантирует в период срока годности товара отсутствие нарушения исключительных прав третьих лиц на результаты интеллектуальной деятельности, связанных с поставкой и использованием товара" (п. 13.1 проекта контракта по извещению N 0346300076824000271) <5>. Данное положение содержится в типовом контракте на поставку лекарственных препаратов и, соответственно, должно быть во всех контрактах заказчиков.
(Захарова Л.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 3)Во-первых, ФАС России основывает свою позицию на положениях ч. 5 ст. 43 Закона N 44-ФЗ, а именно: "Подача заявки означает согласие поставить товар (выполнить работу, оказать услугу) на условиях, предусмотренных в извещении об осуществлении электронного аукциона". Далее ФАС России рассматривает положения проекта контракта заказчика, предусматривающего, что поставщик "настоящим гарантирует в период срока годности товара отсутствие нарушения исключительных прав третьих лиц на результаты интеллектуальной деятельности, связанных с поставкой и использованием товара" (п. 13.1 проекта контракта по извещению N 0346300076824000271) <5>. Данное положение содержится в типовом контракте на поставку лекарственных препаратов и, соответственно, должно быть во всех контрактах заказчиков.
Форма: Заключение на замечания к акту проверки органа внешнего государственного (муниципального) финансового контроля (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)Замечание принимается в качестве пояснения
(КонсультантПлюс, 2026)Замечание принимается в качестве пояснения
Статья: Обзор некоторых актуальных правовых позиций Верховного Суда РФ по делам, связанным с применением Закона N 44-ФЗ
(Кравцов А.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 11)ООО неоднократно партиями поставляло скомплектованные подарочные наборы в адрес заказчика, однако администрация, как сказано в решении суда, "уклонялась от приемки поставляемых товаров". Администрация разместила уведомление об одностороннем расторжении контракта со ссылкой на п. 3 ст. 450 ГК РФ, в связи с неоднократным нарушением сроков поставки товара поставщиком.
(Кравцов А.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 11)ООО неоднократно партиями поставляло скомплектованные подарочные наборы в адрес заказчика, однако администрация, как сказано в решении суда, "уклонялась от приемки поставляемых товаров". Администрация разместила уведомление об одностороннем расторжении контракта со ссылкой на п. 3 ст. 450 ГК РФ, в связи с неоднократным нарушением сроков поставки товара поставщиком.
Готовое решение: Как расторгнуть государственный или муниципальный контракт по соглашению сторон
(КонсультантПлюс, 2026)Требований к оформлению соглашения о расторжении контракта, в том числе условий о выплате неустойки, Закон N 44-ФЗ не устанавливает. Полагаем, что в соглашении, помимо обязанности соответствующей стороны уплатить неустойку, целесообразно предусмотреть следующие сведения:
(КонсультантПлюс, 2026)Требований к оформлению соглашения о расторжении контракта, в том числе условий о выплате неустойки, Закон N 44-ФЗ не устанавливает. Полагаем, что в соглашении, помимо обязанности соответствующей стороны уплатить неустойку, целесообразно предусмотреть следующие сведения:
Готовое решение: Особенности взыскания неустойки по договору купли-продажи (поставки)
(КонсультантПлюс, 2026)Например, законную неустойку можно взыскать за просрочку исполнения обязательств, которую допустил поставщик или заказчик по государственному или муниципальному контракту (ч. 5, 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Например, законную неустойку можно взыскать за просрочку исполнения обязательств, которую допустил поставщик или заказчик по государственному или муниципальному контракту (ч. 5, 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).