Пособие по безработице гпх
Подборка наиболее важных документов по запросу Пособие по безработице гпх (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22.08.2024 N 88-15287/2024 (УИД 86RS0008-01-2023-001561-35)
Категория спора: Социальные пособия.
Требования уполномоченного органа: О взыскании незаконно полученного пособия по безработице.
Обстоятельства: Истец указал, что ответчик была зарегистрирована в центре занятости населения в качестве безработной. В спорный период ей было выплачено пособие по безработице, однако на момент постановки на учет в качестве безработной ответчик осуществляла трудовую деятельность по договору гражданского-правового характера.
Решение: Отказано.На основании представленных истцом доказательств суды не установили в действиях ответчика признаков недобросовестности, повлекшей переплату пособия по безработице. Вопреки доводам кассационной жалобы доказательства, бесспорно свидетельствующие о недобросовестности со стороны ответчика при получении пособия по безработице, умышленном сокрытии информации о гражданско-правовом договоре, по которому получены разовые суммы в небольшом размере, совершении обманных действий, не представлено, в связи с чем правильно не усмотрели правовых оснований для удовлетворения иска.
Категория спора: Социальные пособия.
Требования уполномоченного органа: О взыскании незаконно полученного пособия по безработице.
Обстоятельства: Истец указал, что ответчик была зарегистрирована в центре занятости населения в качестве безработной. В спорный период ей было выплачено пособие по безработице, однако на момент постановки на учет в качестве безработной ответчик осуществляла трудовую деятельность по договору гражданского-правового характера.
Решение: Отказано.На основании представленных истцом доказательств суды не установили в действиях ответчика признаков недобросовестности, повлекшей переплату пособия по безработице. Вопреки доводам кассационной жалобы доказательства, бесспорно свидетельствующие о недобросовестности со стороны ответчика при получении пособия по безработице, умышленном сокрытии информации о гражданско-правовом договоре, по которому получены разовые суммы в небольшом размере, совершении обманных действий, не представлено, в связи с чем правильно не усмотрели правовых оснований для удовлетворения иска.
Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 03.10.2024 N 88-8775/2024 (УИД 25RS0007-01-2023-005929-52)
Категория спора: Социальные пособия.
Требования уполномоченного органа: О взыскании в качестве неосновательного обогащения пособия по безработице.
Обстоятельства: Истец указал, что ответчик на момент признания безработным не информировал о заключении договора гражданско-правового характера.
Решение: Отказано.Правильно установив юридически значимые обстоятельства по делу, правильно применив толкование вышеназванных норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, суды пришли к обоснованному выводу о недоказанности в действиях Г. недобросовестности в получении пособия по безработице в спорный период, отметив, что формальное сохранение гражданско-правового договора с ПАО "Ростелеком" без получение вознаграждения не свидетельствует о занятости в том смысле, как это предусмотрено статьей 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", в редакции, действовавшей на дату обращения Г. в КГКУ "Приморский центр занятости населения".
Категория спора: Социальные пособия.
Требования уполномоченного органа: О взыскании в качестве неосновательного обогащения пособия по безработице.
Обстоятельства: Истец указал, что ответчик на момент признания безработным не информировал о заключении договора гражданско-правового характера.
Решение: Отказано.Правильно установив юридически значимые обстоятельства по делу, правильно применив толкование вышеназванных норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, суды пришли к обоснованному выводу о недоказанности в действиях Г. недобросовестности в получении пособия по безработице в спорный период, отметив, что формальное сохранение гражданско-правового договора с ПАО "Ростелеком" без получение вознаграждения не свидетельствует о занятости в том смысле, как это предусмотрено статьей 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", в редакции, действовавшей на дату обращения Г. в КГКУ "Приморский центр занятости населения".
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Как встать на учет в органах службы занятости и получить пособие по безработице?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)В случае снятия с учета в налоговых органах в качестве плательщика НПД, прекращения работы по ГПД, предметом которого являлось выполнение работ и (или) оказание услуг, пособие по безработице назначается в общем порядке, если в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, вы состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель. В ином случае пособие по безработице назначается в размере минимальной величины (ч. 3 ст. 45 Закона N 565-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)В случае снятия с учета в налоговых органах в качестве плательщика НПД, прекращения работы по ГПД, предметом которого являлось выполнение работ и (или) оказание услуг, пособие по безработице назначается в общем порядке, если в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, вы состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель. В ином случае пособие по безработице назначается в размере минимальной величины (ч. 3 ст. 45 Закона N 565-ФЗ).
"Судебная практика и развитие законодательства о труде и социальном обеспечении: научно-практическое пособие"
(Антонова Н.В., Каменская С.В., Коршунова Т.Ю. и др.)
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова)
("КОНТРАКТ", 2024)Например, в Новосибирской области гражданин, получая пособие по безработице, продолжал работать дворником на Верх-Тарском нефтяном месторождении и получал оплату за свои услуги по гражданско-правовому договору с АО "Новосибирскнефтегаз" <1>. Таким способом он смог незаконно получить в период с января по март 2021 г. выплаты в качестве пособия по безработице в размере 20 тыс. руб. По результатам процессуальной проверки в мае 2021 г. отдел полиции возбудил в отношении этого гражданина уголовное дело по ч. 1 ст. 159.2 "Мошенничество при получении выплат" Уголовного кодекса РФ. Кроме того, органами прокуратуры в адрес директора ГКУ ЦНЗ было вынесено представление. Он был привлечен к дисциплинарной ответственности.
(Антонова Н.В., Каменская С.В., Коршунова Т.Ю. и др.)
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова)
("КОНТРАКТ", 2024)Например, в Новосибирской области гражданин, получая пособие по безработице, продолжал работать дворником на Верх-Тарском нефтяном месторождении и получал оплату за свои услуги по гражданско-правовому договору с АО "Новосибирскнефтегаз" <1>. Таким способом он смог незаконно получить в период с января по март 2021 г. выплаты в качестве пособия по безработице в размере 20 тыс. руб. По результатам процессуальной проверки в мае 2021 г. отдел полиции возбудил в отношении этого гражданина уголовное дело по ч. 1 ст. 159.2 "Мошенничество при получении выплат" Уголовного кодекса РФ. Кроме того, органами прокуратуры в адрес директора ГКУ ЦНЗ было вынесено представление. Он был привлечен к дисциплинарной ответственности.
Нормативные акты
Справочная информация: "Правовой календарь на I квартал 2025 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)По заявлению безработного гражданина выплата пособия по безработице может быть приостановлена на период, не превышающий 5 рабочих дней в месяц в период безработицы, для выполнения работ или оказания услуг по договору гражданско-правового характера при условии, что полученный безработным гражданином доход за выполненные работы или оказанные услуги не превышает МРОТ. Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в период выплаты пособия по безработице.
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)По заявлению безработного гражданина выплата пособия по безработице может быть приостановлена на период, не превышающий 5 рабочих дней в месяц в период безработицы, для выполнения работ или оказания услуг по договору гражданско-правового характера при условии, что полученный безработным гражданином доход за выполненные работы или оказанные услуги не превышает МРОТ. Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в период выплаты пособия по безработице.
Федеральный закон от 12.12.2023 N 565-ФЗ
(ред. от 08.08.2024)
"О занятости населения в Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025)4. По заявлению безработного гражданина выплата пособия по безработице может быть приостановлена на период, не превышающий пяти рабочих дней в месяц в период безработицы, для выполнения работ и (или) оказания услуг по договору гражданско-правового характера при условии, что полученный безработным гражданином доход за выполненные работы и (или) оказанные услуги не превышает установленного минимального размера оплаты труда. Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, предусмотренный настоящей частью, засчитывается в период выплаты пособия по безработице.
(ред. от 08.08.2024)
"О занятости населения в Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025)4. По заявлению безработного гражданина выплата пособия по безработице может быть приостановлена на период, не превышающий пяти рабочих дней в месяц в период безработицы, для выполнения работ и (или) оказания услуг по договору гражданско-правового характера при условии, что полученный безработным гражданином доход за выполненные работы и (или) оказанные услуги не превышает установленного минимального размера оплаты труда. Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, предусмотренный настоящей частью, засчитывается в период выплаты пособия по безработице.
Статья: Конституционный контроль как фактор совершенствования российского законодательства
(Зорькин В.Д.)
("Журнал российского права", 2023, N 5)В ряду принципов, конкретизирующих базовый принцип юридического равенства, которые особенно тесно связаны в общественном правосознании с принципом справедливости, выделим принцип социального государства. Вот уже многие годы львиная доля обращений в Конституционный Суд обусловлена невыполнением государством лежащих на нем социальных обязательств, в том числе по причине дефектов нормативного регулирования. В числе последних решений Конституционного Суда по обращениям такого рода можно отметить, в частности: Постановление от 7 апреля 2022 г. N 14-П, которым были защищены права военных пенсионеров, получающих пенсии путем зачисления денежных средств на счет (вклад) в кредитной организации (банке), от приостановления и прекращения выплаты пенсии в связи с ее неполучением, при том что пенсионное законодательство допускает выплату пенсии за прошлое время, в том числе после прекращения выплаты, лишь не более чем за три года перед обращением за такой выплатой; Постановление от 1 марта 2022 г. N 9-П, которым Конституционный Суд защитил право на получение жилищной субсидии при выезде из районов Крайнего Севера или приравненных к ним местностей инвалидов с детства, родившихся там после 1 января 1992 г. и принятых на учет для получения субсидии, в связи с приданием законодателем обратной силы регулированию предоставления такой выплаты только родившимся до 1 января 1992 г.; Постановление от 19 мая 2020 г. N 25-П, в котором Конституционный Суд путем конституционно-правового истолкования положения Трудового кодекса РФ признал недопустимым заключение (в том числе неоднократное) с работником срочного трудового договора на выполнение одной и той же работы и последующее его увольнение в связи с истечением срока такого трудового договора, обусловленное исключительно тем, что закончился срок гражданско-правового договора, заключенного работодателем в рамках осуществляемой им хозяйственной деятельности; Постановление от 20 января 2022 г. N 3-П, в котором Суд защитил права работников, функции которых переданы третьим лицам на основании гражданско-правовых договоров и которые отказались от аналогичной работы в другой местности (в другом регионе), на увольнение в связи с сокращением численности или штата работников организации, что предполагает предоставление работнику повышенных гарантий при увольнении; Постановление от 17 марта 2022 г. N 11-П, которым Конституционный Суд подтвердил право безработных граждан предпенсионного возраста, получивших статус безработного до 1 января 2019 г., на получение повышенного максимального размера пособия по безработице.
(Зорькин В.Д.)
("Журнал российского права", 2023, N 5)В ряду принципов, конкретизирующих базовый принцип юридического равенства, которые особенно тесно связаны в общественном правосознании с принципом справедливости, выделим принцип социального государства. Вот уже многие годы львиная доля обращений в Конституционный Суд обусловлена невыполнением государством лежащих на нем социальных обязательств, в том числе по причине дефектов нормативного регулирования. В числе последних решений Конституционного Суда по обращениям такого рода можно отметить, в частности: Постановление от 7 апреля 2022 г. N 14-П, которым были защищены права военных пенсионеров, получающих пенсии путем зачисления денежных средств на счет (вклад) в кредитной организации (банке), от приостановления и прекращения выплаты пенсии в связи с ее неполучением, при том что пенсионное законодательство допускает выплату пенсии за прошлое время, в том числе после прекращения выплаты, лишь не более чем за три года перед обращением за такой выплатой; Постановление от 1 марта 2022 г. N 9-П, которым Конституционный Суд защитил право на получение жилищной субсидии при выезде из районов Крайнего Севера или приравненных к ним местностей инвалидов с детства, родившихся там после 1 января 1992 г. и принятых на учет для получения субсидии, в связи с приданием законодателем обратной силы регулированию предоставления такой выплаты только родившимся до 1 января 1992 г.; Постановление от 19 мая 2020 г. N 25-П, в котором Конституционный Суд путем конституционно-правового истолкования положения Трудового кодекса РФ признал недопустимым заключение (в том числе неоднократное) с работником срочного трудового договора на выполнение одной и той же работы и последующее его увольнение в связи с истечением срока такого трудового договора, обусловленное исключительно тем, что закончился срок гражданско-правового договора, заключенного работодателем в рамках осуществляемой им хозяйственной деятельности; Постановление от 20 января 2022 г. N 3-П, в котором Суд защитил права работников, функции которых переданы третьим лицам на основании гражданско-правовых договоров и которые отказались от аналогичной работы в другой местности (в другом регионе), на увольнение в связи с сокращением численности или штата работников организации, что предполагает предоставление работнику повышенных гарантий при увольнении; Постановление от 17 марта 2022 г. N 11-П, которым Конституционный Суд подтвердил право безработных граждан предпенсионного возраста, получивших статус безработного до 1 января 2019 г., на получение повышенного максимального размера пособия по безработице.
Статья: Перечень важных документов на стадии принятия
("Главная книга", 2024, N 16)Напомним, ранее в Госдуму поступило предложение перенести срок сдачи сведений о заключении и прекращении ГПД на 15-е число следующего месяца <1> (см. ГК, 2024, N 14, с. 95). Сейчас Правительство РФ представило на него отрицательный отзыв: из-за отсутствия у СФР актуальной информации могут быть нарушены права застрахованного на своевременное получение пособий и их перерасчет, а также на постановку на учет в службе занятости и назначение пособия по безработице.
("Главная книга", 2024, N 16)Напомним, ранее в Госдуму поступило предложение перенести срок сдачи сведений о заключении и прекращении ГПД на 15-е число следующего месяца <1> (см. ГК, 2024, N 14, с. 95). Сейчас Правительство РФ представило на него отрицательный отзыв: из-за отсутствия у СФР актуальной информации могут быть нарушены права застрахованного на своевременное получение пособий и их перерасчет, а также на постановку на учет в службе занятости и назначение пособия по безработице.
"Памятки по трудовым правам и обязанностям работника и работодателя, разъясняющие требования трудового законодательства Российской Федерации: Сборник памяток для работника"
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2025)1) безработные граждане, прекратившие деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в установленном законодательством порядке, граждане, снятые с учета в налоговых органах в качестве плательщика налога на профессиональный доход, граждане, вышедшие из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, и граждане, выполнявшие работы по договорам гражданско-правового характера, предметом которых являлись выполнение работ и (или) оказание услуг, в случае назначения им пособия по безработице в размере минимальной величины пособия по безработице;
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2025)1) безработные граждане, прекратившие деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в установленном законодательством порядке, граждане, снятые с учета в налоговых органах в качестве плательщика налога на профессиональный доход, граждане, вышедшие из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, и граждане, выполнявшие работы по договорам гражданско-правового характера, предметом которых являлись выполнение работ и (или) оказание услуг, в случае назначения им пособия по безработице в размере минимальной величины пособия по безработице;
Статья: Платформенная занятость. Закона нет, работа есть?
(Кузина М.)
("Трудовое право", 2021, N 12)Исполнителю также необходимо сознавать, что при оказании услуг и выполнении работ посредством использования такого вида деятельности, как платформенная занятость, он не сможет получать пособие, если планирует обратиться в центр занятости. В указанную организацию поступают сведения о доходах, на которые начисляются страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию. Оспорить такие действия в суде не получится. Так, суд установил, что на момент постановки на регистрационный учет в качестве безработного лицо в силу наличия действующего гражданско-правового договора относилось к занятым гражданам (ст. 2 Федерального закона от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в РФ"). Центр занятости составил приказ, в котором указал на снятие с учета ввиду получения пособия обманным путем. У истца отсутствовало право на получение статуса безработного и, как следствие, права на пособие на момент постановки на учет. Заявитель иска указал, что Центр занятости не выяснил все обстоятельства. Суд установил, что сведения о договоре были получены в порядке межведомственного взаимодействия при проведении процедуры перерегистрации, что не отменяет факта отнесения истца на момент подачи заявления и постановки на учет к категории занятых граждан в смысле, придаваемом ему законом (Апелляционное определение Свердловского областного суда от 26.02.2021 по делу N 33-2910/2021).
(Кузина М.)
("Трудовое право", 2021, N 12)Исполнителю также необходимо сознавать, что при оказании услуг и выполнении работ посредством использования такого вида деятельности, как платформенная занятость, он не сможет получать пособие, если планирует обратиться в центр занятости. В указанную организацию поступают сведения о доходах, на которые начисляются страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию. Оспорить такие действия в суде не получится. Так, суд установил, что на момент постановки на регистрационный учет в качестве безработного лицо в силу наличия действующего гражданско-правового договора относилось к занятым гражданам (ст. 2 Федерального закона от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в РФ"). Центр занятости составил приказ, в котором указал на снятие с учета ввиду получения пособия обманным путем. У истца отсутствовало право на получение статуса безработного и, как следствие, права на пособие на момент постановки на учет. Заявитель иска указал, что Центр занятости не выяснил все обстоятельства. Суд установил, что сведения о договоре были получены в порядке межведомственного взаимодействия при проведении процедуры перерегистрации, что не отменяет факта отнесения истца на момент подачи заявления и постановки на учет к категории занятых граждан в смысле, придаваемом ему законом (Апелляционное определение Свердловского областного суда от 26.02.2021 по делу N 33-2910/2021).
Ситуация: Каков правовой статус безработных?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)По заявлению безработного гражданина выплата пособия может быть приостановлена на период, не превышающий пяти рабочих дней в месяц в период безработицы, для выполнения работ (оказания услуг) по договору гражданско-правового характера при условии, что полученный им доход за выполненные работы (оказанные услуги) не превышает установленного минимального размера оплаты труда (ч. 4 ст. 49 Закона N 565-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)По заявлению безработного гражданина выплата пособия может быть приостановлена на период, не превышающий пяти рабочих дней в месяц в период безработицы, для выполнения работ (оказания услуг) по договору гражданско-правового характера при условии, что полученный им доход за выполненные работы (оказанные услуги) не превышает установленного минимального размера оплаты труда (ч. 4 ст. 49 Закона N 565-ФЗ).
Статья: Судебная практика по спорам о взыскании незаконно полученного пособия по безработице
(Жирнова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Если выплаченное пособие по безработице получено без установленных законом оснований, при наличии недобросовестности со стороны гражданина - получателя пособия, то оно подлежит взысканию как неосновательное обогащение. Например, если гражданин скрыл факт своего трудоустройства (Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 24.09.2024 по делу N 88-23476/2024 (УИД 76MS0067-01-2023-005959-43)), осуществления трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 18.06.2024 N 88-13877/2024 (УИД 78MS0081-01-2022-004845-55), Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05.12.2023 N 88-25181/2023 по делу N 2-960/2023 (УИД 55RS0001-01-2022-008964-05)), получения вознаграждения по гражданско-правовому договору, например, договору подряда (Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 30.05.2024 N 88-10294/2024 (УИД 77RS0002-02-2023-008834-49)).
(Жирнова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Если выплаченное пособие по безработице получено без установленных законом оснований, при наличии недобросовестности со стороны гражданина - получателя пособия, то оно подлежит взысканию как неосновательное обогащение. Например, если гражданин скрыл факт своего трудоустройства (Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 24.09.2024 по делу N 88-23476/2024 (УИД 76MS0067-01-2023-005959-43)), осуществления трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 18.06.2024 N 88-13877/2024 (УИД 78MS0081-01-2022-004845-55), Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05.12.2023 N 88-25181/2023 по делу N 2-960/2023 (УИД 55RS0001-01-2022-008964-05)), получения вознаграждения по гражданско-правовому договору, например, договору подряда (Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 30.05.2024 N 88-10294/2024 (УИД 77RS0002-02-2023-008834-49)).
Статья: Формальный подход к оценке занятости как фактор неэффективности мер защиты от безработицы
(Белозерова К.А.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2022, N 4)В результате такой практики права на содействие в поиске работы и получение мер государственной поддержки лишаются лица, имеющие действующие гражданско-правовые договоры, по которым они не выполняют работу и/или не получают дохода либо работа и доход носят непостоянный (эпизодический) характер, а доход составляет величину, не позволяющую гражданину обеспечить свое существование. Представляется, что подобный подход не соответствует целям и задачам законодательства о занятости населения в России. Лицо, несмотря на наличие договора гражданско-правового характера, не имеет регулярной работы и реального дохода (условия договора не позволяют получить такую работу и доход) и фактически остается нуждающимся в содействии в поиске работы с целью обеспечения себя реальным доходом и в выплате пособия до получения работы. Отказ в признании таких граждан безработными по формальному основанию наличия действующего гражданско-правового договора исключает их возможность реализовать конституционное право на защиту от безработицы без достаточных к тому оснований.
(Белозерова К.А.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2022, N 4)В результате такой практики права на содействие в поиске работы и получение мер государственной поддержки лишаются лица, имеющие действующие гражданско-правовые договоры, по которым они не выполняют работу и/или не получают дохода либо работа и доход носят непостоянный (эпизодический) характер, а доход составляет величину, не позволяющую гражданину обеспечить свое существование. Представляется, что подобный подход не соответствует целям и задачам законодательства о занятости населения в России. Лицо, несмотря на наличие договора гражданско-правового характера, не имеет регулярной работы и реального дохода (условия договора не позволяют получить такую работу и доход) и фактически остается нуждающимся в содействии в поиске работы с целью обеспечения себя реальным доходом и в выплате пособия до получения работы. Отказ в признании таких граждан безработными по формальному основанию наличия действующего гражданско-правового договора исключает их возможность реализовать конституционное право на защиту от безработицы без достаточных к тому оснований.
Статья: К вопросу о межотраслевом статусе самозанятого гражданина
(Савенко Н.Е.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2022, N 7)Что касается проблемы сходства самозанятых с работниками, отметим, что понятие самозанятых граждан в Трудовом кодексе Российской Федерации (далее - ТК РФ) также не содержится. В Законе Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" <15> для целей признания граждан безработными для получения пособия закреплено понятие занятости, под которой понимается деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, приносящая заработок, трудовой доход (ст. 1). Занятыми считаются граждане, работающие по трудовым договорам; зарегистрированные в качестве ИП, субъекты профессиональной деятельности; выполняющие работы по гражданско-правовым договорам и др. (ст. 2). Из приведенного понятия можно выделить две категории граждан: 1) состоящие в трудовых отношениях и 2) не состоящие в трудовых отношениях, а занимающиеся самостоятельным трудом, родом деятельности. Деятельность и тех и других лиц приносит им заработок/доход. В литературе высказываются мнения об искусственном разделении самозанятых на индивидуальных предпринимателей и всех остальных <16>. На наш же взгляд, именно разграничение различных статусов физических лиц (ИП, субъекты профессиональной деятельности, самозанятые граждане) позволит более точно сформировать отраслевой статус граждан по Закону N 422-ФЗ.
(Савенко Н.Е.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2022, N 7)Что касается проблемы сходства самозанятых с работниками, отметим, что понятие самозанятых граждан в Трудовом кодексе Российской Федерации (далее - ТК РФ) также не содержится. В Законе Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" <15> для целей признания граждан безработными для получения пособия закреплено понятие занятости, под которой понимается деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, приносящая заработок, трудовой доход (ст. 1). Занятыми считаются граждане, работающие по трудовым договорам; зарегистрированные в качестве ИП, субъекты профессиональной деятельности; выполняющие работы по гражданско-правовым договорам и др. (ст. 2). Из приведенного понятия можно выделить две категории граждан: 1) состоящие в трудовых отношениях и 2) не состоящие в трудовых отношениях, а занимающиеся самостоятельным трудом, родом деятельности. Деятельность и тех и других лиц приносит им заработок/доход. В литературе высказываются мнения об искусственном разделении самозанятых на индивидуальных предпринимателей и всех остальных <16>. На наш же взгляд, именно разграничение различных статусов физических лиц (ИП, субъекты профессиональной деятельности, самозанятые граждане) позволит более точно сформировать отраслевой статус граждан по Закону N 422-ФЗ.