Последующий финансовый контроль
Подборка наиболее важных документов по запросу Последующий финансовый контроль (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 1 "Сфера применения настоящего Федерального закона" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"Последующий финансовый (бюджетный) контроль является важным элементом бюджетных отношений, в том числе - связанных с государственным закупками.
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 99 "Контроль в сфере закупок" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд""Доводы апеллянта о том, что единственным доказательством заявленных требований является акт КРУ МВД России от 21.04.2023 года отклоняются, поскольку последующий финансовый (бюджетный) контроль предусмотрен статьями 99, 100 Федерального закона от 05.04.2013 N 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и направлен на реализацию публично-значимых целей бюджетного законодательства и законодательства о государственных закупках, а именно на защиту общего публичного интереса в экономичном и эффективном расходовании бюджетных средств при государственных закупках, действия сторон частноправового характера сами по себе не могут нивелировать публично-значимые цели."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Взыскание неосновательного обогащения за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по государственному (муниципальному) контракту, выявленное контрольным органом
(Беляткина К.А.)
("Хозяйство и право", 2025, N 12)При этом можно отметить, что некоторыми специалистами осуществление прав заказчика, а в данном случае обращение в суд за взысканием неосновательного обогащения, расценивается в качестве показателя эффективного использования средств бюджета, поскольку способно предотвратить возможные негативные последствия, причиняемые недобросовестным поведением контрагентов <7>. Подобного подхода за последние несколько лет все чаще стали придерживаться и правоприменители, указывая на то, что последующий финансовый контроль направлен на реализацию публично значимых целей бюджетного законодательства и законодательства о государственных закупках, а именно - на защиту общего публичного интереса в экономичном и эффективном расходовании бюджетных средств при государственных закупках, а действия сторон частноправового характера (подписание соответствующих актов приемки, соглашений и т.п.) сами по себе не могут нивелировать публично значимые цели <8>.
(Беляткина К.А.)
("Хозяйство и право", 2025, N 12)При этом можно отметить, что некоторыми специалистами осуществление прав заказчика, а в данном случае обращение в суд за взысканием неосновательного обогащения, расценивается в качестве показателя эффективного использования средств бюджета, поскольку способно предотвратить возможные негативные последствия, причиняемые недобросовестным поведением контрагентов <7>. Подобного подхода за последние несколько лет все чаще стали придерживаться и правоприменители, указывая на то, что последующий финансовый контроль направлен на реализацию публично значимых целей бюджетного законодательства и законодательства о государственных закупках, а именно - на защиту общего публичного интереса в экономичном и эффективном расходовании бюджетных средств при государственных закупках, а действия сторон частноправового характера (подписание соответствующих актов приемки, соглашений и т.п.) сами по себе не могут нивелировать публично значимые цели <8>.
Статья: О повышении эффективности государственного (муниципального) контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг
(Денисова А.А.)
("Финансовое право", 2025, N 5)Однако нарушения, связанные с причинением ущерба бюджету, обладают высокой степенью латентности, что делает практически невозможным их выявление после проведения всех закупочных процедур, после объявления победителя, заключения и исполнения контрактов, т.е. при проведении последующего финансового контроля.
(Денисова А.А.)
("Финансовое право", 2025, N 5)Однако нарушения, связанные с причинением ущерба бюджету, обладают высокой степенью латентности, что делает практически невозможным их выявление после проведения всех закупочных процедур, после объявления победителя, заключения и исполнения контрактов, т.е. при проведении последующего финансового контроля.
Нормативные акты
Решение Высшего Евразийского экономического совета от 10.10.2014 N 78
(ред. от 25.12.2023)
"О Положении о бюджете Евразийского экономического союза"последующий финансовый контроль проводится после фактического использования получателями выделенных бюджетных средств в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета Союза.
(ред. от 25.12.2023)
"О Положении о бюджете Евразийского экономического союза"последующий финансовый контроль проводится после фактического использования получателями выделенных бюджетных средств в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета Союза.
Статья: Внешний муниципальный финансовый контроль в условиях реформирования муниципальной власти
(Аристова С.И., Демидов М.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 2)Кроме того, на стадии полного запуска находится программный комплекс "Аналитика-СМАРТ". Он позволяет анализировать и систематизировать документы, которые подвергаются экспертизе. Сюда относятся проекты законов и решений о бюджетах, об их исполнении, документы, касающиеся предварительного и последующего финансового контроля. Данный комплекс разработан контрольно-счетной палатой Чувашской Республики совместно с Центром информационных технологий и вызвал живой интерес у контрольно-счетных органов других субъектов РФ.
(Аристова С.И., Демидов М.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 2)Кроме того, на стадии полного запуска находится программный комплекс "Аналитика-СМАРТ". Он позволяет анализировать и систематизировать документы, которые подвергаются экспертизе. Сюда относятся проекты законов и решений о бюджетах, об их исполнении, документы, касающиеся предварительного и последующего финансового контроля. Данный комплекс разработан контрольно-счетной палатой Чувашской Республики совместно с Центром информационных технологий и вызвал живой интерес у контрольно-счетных органов других субъектов РФ.
"Правовое регулирование публичного финансового контроля"
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)Именно на плечи органов публичного финансового контроля ложатся задачи по проверке направления денежных средств своевременно и в установленном объеме, а также результативность (эффективность) использования направленных денежных средств. Соответственно, приоритетное значение приобретают на предварительном этапе: моделирование результата, который будет получен от использования таких мер, т.е. на стадии подготовки национальных проектов, программ, определение верных критериев их оценки, не только технических параметров, но и социального эффекта, избежание дублирования мер в разных проектах. Необходимо отметить также и те результаты, которые могут быть получены от совместного эффекта всех программ, при недостижении каких-либо показателей одной программы и влияние невыполнения любой из них на другие программы и проекты. При последующем государственном финансовом контроле осуществляется аналитика информации и данных не только по целевому использованию денежных средств, но и оценка, какой результат получен с учетом итогового эффекта для социально-экономического развития страны и национальной безопасности. Все изначально определенные оценочные критерии следует рассматривать в динамике. Так, в 2022 г. Счетная палата изменила Методику оценки качества формирования и реализации государственных программ <1>, в том числе данная Методика позволила и в динамике оценивать показатели. Отсутствие изменений, более того, отрицательная их динамика при высоком уровне исполнения объема и цели является существенным сигналом для необходимости пересмотра и корректировки программ и национальных проектов. Сочетание контрольных мероприятий и экспертно-аналитической деятельности позволяет пересмотреть состав мер финансовой поддержки, выявить неэффективность отдельных национальных проектов или государственных программ и, соответственно, исполнительным и законодательным органам власти своевременно пересмотреть нормативные акты. В современных условиях именно качество каждой государственной программы и национального проекта выходит на первый план. Светлана Орлова, аудитор Счетной палаты, отмечает, "что качественную госпрограмму, которая ориентируется на результат, на благосостояние страны, реализовать сложнее, чем менее амбициозную и с большим количеством технических показателей" <2>.
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)Именно на плечи органов публичного финансового контроля ложатся задачи по проверке направления денежных средств своевременно и в установленном объеме, а также результативность (эффективность) использования направленных денежных средств. Соответственно, приоритетное значение приобретают на предварительном этапе: моделирование результата, который будет получен от использования таких мер, т.е. на стадии подготовки национальных проектов, программ, определение верных критериев их оценки, не только технических параметров, но и социального эффекта, избежание дублирования мер в разных проектах. Необходимо отметить также и те результаты, которые могут быть получены от совместного эффекта всех программ, при недостижении каких-либо показателей одной программы и влияние невыполнения любой из них на другие программы и проекты. При последующем государственном финансовом контроле осуществляется аналитика информации и данных не только по целевому использованию денежных средств, но и оценка, какой результат получен с учетом итогового эффекта для социально-экономического развития страны и национальной безопасности. Все изначально определенные оценочные критерии следует рассматривать в динамике. Так, в 2022 г. Счетная палата изменила Методику оценки качества формирования и реализации государственных программ <1>, в том числе данная Методика позволила и в динамике оценивать показатели. Отсутствие изменений, более того, отрицательная их динамика при высоком уровне исполнения объема и цели является существенным сигналом для необходимости пересмотра и корректировки программ и национальных проектов. Сочетание контрольных мероприятий и экспертно-аналитической деятельности позволяет пересмотреть состав мер финансовой поддержки, выявить неэффективность отдельных национальных проектов или государственных программ и, соответственно, исполнительным и законодательным органам власти своевременно пересмотреть нормативные акты. В современных условиях именно качество каждой государственной программы и национального проекта выходит на первый план. Светлана Орлова, аудитор Счетной палаты, отмечает, "что качественную госпрограмму, которая ориентируется на результат, на благосостояние страны, реализовать сложнее, чем менее амбициозную и с большим количеством технических показателей" <2>.
"Комментарий к Федеральному закону от 23 декабря 2003 г. N 177-ФЗ "О страховании вкладов в банках Российской Федерации"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2024)Указанной статьей 265 БК РФ также предусмотрено подразделение государственного финансового контроля на предварительный и последующий: предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджетов бюджетной системы РФ (п. 4); последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности (п. 5).
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2024)Указанной статьей 265 БК РФ также предусмотрено подразделение государственного финансового контроля на предварительный и последующий: предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджетов бюджетной системы РФ (п. 4); последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности (п. 5).
Статья: Участник закупки - "упрощенец"
(Соловьева А.А.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 5)- проведенный счетной палатой последующий финансовый (бюджетный) контроль направлен на защиту общего публичного интереса в экономичном и эффективном расходовании бюджетных средств при государственных закупках, а действия сторон частноправового характера (подписание соответствующих актов приемки, соглашений и т.п.) сами по себе не могут нивелировать публично-значимые цели;
(Соловьева А.А.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 5)- проведенный счетной палатой последующий финансовый (бюджетный) контроль направлен на защиту общего публичного интереса в экономичном и эффективном расходовании бюджетных средств при государственных закупках, а действия сторон частноправового характера (подписание соответствующих актов приемки, соглашений и т.п.) сами по себе не могут нивелировать публично-значимые цели;
Статья: Элементы современной системы отечественного финансового контроля
(Звягин С.А., Головинов О.Н., Стрыгина И.Е.)
("Международный бухгалтерский учет", 2024, N 2)В связи с этим важным вопросом является изучение и разработка научных положений, касающихся структуры и содержания современного финансового контроля, а также элементов (компонентов), входящих в систему отечественного финансового контроля, для их последующего развития и совершенствования.
(Звягин С.А., Головинов О.Н., Стрыгина И.Е.)
("Международный бухгалтерский учет", 2024, N 2)В связи с этим важным вопросом является изучение и разработка научных положений, касающихся структуры и содержания современного финансового контроля, а также элементов (компонентов), входящих в систему отечественного финансового контроля, для их последующего развития и совершенствования.
Статья: Об использовании понятия "фонд" в понятийном аппарате финансового права
(Рыбакова С.В.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 4)Как представляется, уточнение в определении предмета финансового права, которое предлагает А.И. Худяков, значимо и сама идея заслуживает поддержки. Однако тот факт, что в определении будет значиться понятие "использование", а не "организация использования", тоже не означает, что в предмет финансового права будут включаться гражданско-правовые товарно-денежные экономические отношения. Тем более что финансовое право, регулируя отношения в сфере текущего и последующего финансового контроля, направленные на проверку законности и целесообразности использования соответствующих денежных средств, тем самым регулирует и процесс их использования (а не только организации использования).
(Рыбакова С.В.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 4)Как представляется, уточнение в определении предмета финансового права, которое предлагает А.И. Худяков, значимо и сама идея заслуживает поддержки. Однако тот факт, что в определении будет значиться понятие "использование", а не "организация использования", тоже не означает, что в предмет финансового права будут включаться гражданско-правовые товарно-денежные экономические отношения. Тем более что финансовое право, регулируя отношения в сфере текущего и последующего финансового контроля, направленные на проверку законности и целесообразности использования соответствующих денежных средств, тем самым регулирует и процесс их использования (а не только организации использования).
"Казначейские платежи. Казначейское сопровождение. Бюджетный мониторинг: научно-практическое пособие"
(под ред. Н.А. Поветкиной, Р.Е. Артюхина, А.Ю. Демидова)
("Проспект", 2025)Полномочия Казначейства России в бюджетном процессе неоднородны, в связи с чем выделяются его полномочия относительно федерального бюджета и относительно региональных и местных бюджетов. Одним из основных полномочий Федерального казначейства как органа, осуществляющего государственный финансовый контроль на федеральном уровне, является проведение внутреннего государственного финансового контроля касательно средств федерального бюджета. Причем на сегодня в отношении федерального бюджета Казначейство России осуществляет как предварительный, так и последующий государственный финансовый контроль. Первый "предваряет" финансовую операцию по выплате денежных средств из бюджета и осуществляется путем документальной проверки заявки на кассовый расход представленного распоряжения на перевод и санкционирования финансовой операции при положительном результате. Второй проводится после совершения финансовой операции путем проведения преимущественно выездных проверок и ревизий на объектах контроля.
(под ред. Н.А. Поветкиной, Р.Е. Артюхина, А.Ю. Демидова)
("Проспект", 2025)Полномочия Казначейства России в бюджетном процессе неоднородны, в связи с чем выделяются его полномочия относительно федерального бюджета и относительно региональных и местных бюджетов. Одним из основных полномочий Федерального казначейства как органа, осуществляющего государственный финансовый контроль на федеральном уровне, является проведение внутреннего государственного финансового контроля касательно средств федерального бюджета. Причем на сегодня в отношении федерального бюджета Казначейство России осуществляет как предварительный, так и последующий государственный финансовый контроль. Первый "предваряет" финансовую операцию по выплате денежных средств из бюджета и осуществляется путем документальной проверки заявки на кассовый расход представленного распоряжения на перевод и санкционирования финансовой операции при положительном результате. Второй проводится после совершения финансовой операции путем проведения преимущественно выездных проверок и ревизий на объектах контроля.