Последствия бюджетного риска
Подборка наиболее важных документов по запросу Последствия бюджетного риска (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски арбитражного спора: Инвестиционный договор: Инвестор (Соинвестор) хочет признать инвестиционный договор недействительным полностью или в части
(КонсультантПлюс, 2026)О применении последствий недействительности сделки
(КонсультантПлюс, 2026)О применении последствий недействительности сделки
Перспективы и риски арбитражного спора: Теплоснабжение для государственных и муниципальных нужд: Потребитель хочет признать контракт теплоснабжения для государственных и муниципальных нужд недействительным полностью или в части
(КонсультантПлюс, 2026)О признании контракта недействительным (полностью или в части) и о применении последствий недействительности сделки
(КонсультантПлюс, 2026)О признании контракта недействительным (полностью или в части) и о применении последствий недействительности сделки
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Правовое регулирование публичного финансового контроля"
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)- утвержденные реестры бюджетных рисков не содержат описание последствий реализации бюджетного риска, отсутствуют графы для описания необходимости (отсутствия необходимости) и приоритетности принятия мер по минимизации (устранению) бюджетного риска, а также поле для утверждения реестра бюджетных рисков руководителем субъекта внутреннего финансового аудита, меры по минимизации (устранению) бюджетных рисков неконкретные и не имеют сроков выполнения;
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)- утвержденные реестры бюджетных рисков не содержат описание последствий реализации бюджетного риска, отсутствуют графы для описания необходимости (отсутствия необходимости) и приоритетности принятия мер по минимизации (устранению) бюджетного риска, а также поле для утверждения реестра бюджетных рисков руководителем субъекта внутреннего финансового аудита, меры по минимизации (устранению) бюджетных рисков неконкретные и не имеют сроков выполнения;
Статья: Планирование и обоснование бюджетных инвестиций в Великобритании
(Шаталов С.С.)
("Финансовое право", 2022, N 12)- являются новыми и спорными или могли бы вызывать значительные последствия, создавая риски для бюджетного сектора;
(Шаталов С.С.)
("Финансовое право", 2022, N 12)- являются новыми и спорными или могли бы вызывать значительные последствия, создавая риски для бюджетного сектора;
Нормативные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 18.11.2025 N 39-П
"По делу о проверке конституционности пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Правительства Магаданской области"В результате органы публично-правовых образований не лишены возможности, соотнося размер присужденной к уплате денежной суммы и весь объем подлежащих исполнению расходных обязательств, оценивать последствия неполного перераспределения бюджетных средств на цели исполнения судебного решения в конкретном финансовом году и принимать на себя риски, которые по крайней мере состоят в необходимости индексации присужденных сумм в соответствии с процессуальным законодательством за весь период задержки их уплаты.
"По делу о проверке конституционности пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Правительства Магаданской области"В результате органы публично-правовых образований не лишены возможности, соотнося размер присужденной к уплате денежной суммы и весь объем подлежащих исполнению расходных обязательств, оценивать последствия неполного перераспределения бюджетных средств на цели исполнения судебного решения в конкретном финансовом году и принимать на себя риски, которые по крайней мере состоят в необходимости индексации присужденных сумм в соответствии с процессуальным законодательством за весь период задержки их уплаты.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2024)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.05.2024)
(ред. от 27.11.2024)В постановлении Конституционного Суда от 22 июня 2023 г. N 34-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 183 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктов 1 и 2 статьи 242.1 и пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации" (далее - Постановление N 34-П) указано, что порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации сам по себе не влечет неблагоприятных последствий для выигравшей судебный спор стороны и даже дает некоторые преимущества взыскателю, чьим должником выступает публично-правовое образование, перед взыскателями денежных средств с иных должников: освобождает от необходимости поиска счетов должника, его имущества и от принятия иных мер, а также исключает риски, связанные с ликвидацией должника (юридического лица) или с его банкротством.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.05.2024)
(ред. от 27.11.2024)В постановлении Конституционного Суда от 22 июня 2023 г. N 34-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 183 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктов 1 и 2 статьи 242.1 и пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации" (далее - Постановление N 34-П) указано, что порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации сам по себе не влечет неблагоприятных последствий для выигравшей судебный спор стороны и даже дает некоторые преимущества взыскателю, чьим должником выступает публично-правовое образование, перед взыскателями денежных средств с иных должников: освобождает от необходимости поиска счетов должника, его имущества и от принятия иных мер, а также исключает риски, связанные с ликвидацией должника (юридического лица) или с его банкротством.
Формы
Статья: Правовые коллизии механизмов реализации мер бюджетного принуждения в условиях финансовой нестабильности
(Лапина М.А., Завьялов М.М.)
("Финансовое право", 2022, N 6)Имеющаяся правовая конструкция об отсутствии ответственности Банка России по обязательствам Российской Федерации и наоборот представляет собой рамочные взаимоотношения между бюджетами субъектов РФ <27>. В качестве примера существующей аналогии можно условно обозначить, что Курская область не отвечает по обязательствам Хабаровского края. Соответственно, для целей бюджетного законодательства Банк России является органом государственной власти, а применяемые им квазимеры бюджетного принуждения должны соответствовать требованиям бюджетного законодательства с ориентацией на финансово-правовую оценку рисков возникновения негативных последствий для отдельного должника-нарушителя и всего консолидированного бюджета.
(Лапина М.А., Завьялов М.М.)
("Финансовое право", 2022, N 6)Имеющаяся правовая конструкция об отсутствии ответственности Банка России по обязательствам Российской Федерации и наоборот представляет собой рамочные взаимоотношения между бюджетами субъектов РФ <27>. В качестве примера существующей аналогии можно условно обозначить, что Курская область не отвечает по обязательствам Хабаровского края. Соответственно, для целей бюджетного законодательства Банк России является органом государственной власти, а применяемые им квазимеры бюджетного принуждения должны соответствовать требованиям бюджетного законодательства с ориентацией на финансово-правовую оценку рисков возникновения негативных последствий для отдельного должника-нарушителя и всего консолидированного бюджета.
Статья: Развитие конституционных положений современными институтами административного права для противодействия санкциям
(Ступаков В.И., Петрова Г.В., Толпекин К.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 8)Во-первых, расширяется содержание института государственного контроля, включающего профилактику бюджетных рисков, финансовый надзор за бюджетными доходами и расходами государства, которые направляются на меры противодействия санкциям. Для противодействия негативным последствиям санкций нормы административного и бюджетного права объединяются.
(Ступаков В.И., Петрова Г.В., Толпекин К.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 8)Во-первых, расширяется содержание института государственного контроля, включающего профилактику бюджетных рисков, финансовый надзор за бюджетными доходами и расходами государства, которые направляются на меры противодействия санкциям. Для противодействия негативным последствиям санкций нормы административного и бюджетного права объединяются.
"Финансовый контроль публичных закупок в Российской Федерации: монография"
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)Приведенные научные точки зрения относительно понимания содержания бюджетного риска свидетельствуют о том, что ряд авторов акцентирует внимание на потерях бюджета, не конкретизируя стадию процесса, на которой это может произойти, а другие - указывают на неблагоприятные последствия для бюджета на конкретных его стадиях, чаще всего на стадии исполнения бюджета.
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)Приведенные научные точки зрения относительно понимания содержания бюджетного риска свидетельствуют о том, что ряд авторов акцентирует внимание на потерях бюджета, не конкретизируя стадию процесса, на которой это может произойти, а другие - указывают на неблагоприятные последствия для бюджета на конкретных его стадиях, чаще всего на стадии исполнения бюджета.
Статья: Налоговые стимулы энергетического перехода и реализации стратегий зеленой экономики
(Копина А.А.)
("Финансовое право", 2021, N 12)В Основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2022 г. и на плановый период 2023 и 2024 гг., разработанных Минфином Российской Федерации, оцениваются последствия энергоперехода исходя из рисков, которые они несут. Так, по результатам стресс-тестирования констатируется, что в случае реализации наиболее амбициозных сценариев по сокращению выбросов вопрос устойчивости федерального бюджета может встать уже в начале 30-х годов. Вместе с тем акт не содержит направлений налоговой политики, которые были бы связаны с энергопереходом. Представляется, что это большое упущение, поскольку выявленные бюджетные риски должны уже заставлять предпринимать шаги по обеспечению бюджетной устойчивости путем трансформации налоговой системы.
(Копина А.А.)
("Финансовое право", 2021, N 12)В Основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2022 г. и на плановый период 2023 и 2024 гг., разработанных Минфином Российской Федерации, оцениваются последствия энергоперехода исходя из рисков, которые они несут. Так, по результатам стресс-тестирования констатируется, что в случае реализации наиболее амбициозных сценариев по сокращению выбросов вопрос устойчивости федерального бюджета может встать уже в начале 30-х годов. Вместе с тем акт не содержит направлений налоговой политики, которые были бы связаны с энергопереходом. Представляется, что это большое упущение, поскольку выявленные бюджетные риски должны уже заставлять предпринимать шаги по обеспечению бюджетной устойчивости путем трансформации налоговой системы.
Статья: Проблемы правового регулирования внутреннего финансового контроля на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
(Антропцева И.О.)
("Финансовое право", 2023, N 10)ВФК строится на риск-ориентированном подходе. Содержание процессов ВФК включает оценку бюджетных рисков, в связи с чем в большинстве актов ГАБС указаны следующие риски: несоблюдения бюджетного законодательства РФ, несоблюдения принципа эффективности использования бюджетных средств, несоблюдения законодательства о противодействии коррупции. В отдельных актах встречается также риск недостижения целевых показателей. Каждый показатель оценивается с точки зрения вероятности и последствий, причем в отдельных актах вопрос последствий более детально проработан с указанием оценки ущерба, потери репутации, применения санкций за нарушение бюджетного законодательства. Таким образом, отсутствует единообразная практика оценки рисков ГАБС, несмотря на то что всеми составляются карты внутреннего финансового контроля, представляющие собой документ с указанием бюджетных процедур и уровней рисков.
(Антропцева И.О.)
("Финансовое право", 2023, N 10)ВФК строится на риск-ориентированном подходе. Содержание процессов ВФК включает оценку бюджетных рисков, в связи с чем в большинстве актов ГАБС указаны следующие риски: несоблюдения бюджетного законодательства РФ, несоблюдения принципа эффективности использования бюджетных средств, несоблюдения законодательства о противодействии коррупции. В отдельных актах встречается также риск недостижения целевых показателей. Каждый показатель оценивается с точки зрения вероятности и последствий, причем в отдельных актах вопрос последствий более детально проработан с указанием оценки ущерба, потери репутации, применения санкций за нарушение бюджетного законодательства. Таким образом, отсутствует единообразная практика оценки рисков ГАБС, несмотря на то что всеми составляются карты внутреннего финансового контроля, представляющие собой документ с указанием бюджетных процедур и уровней рисков.
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Необходимо оговориться, что согласно ст. 10 Закона N 246-ФЗ проектная документация искусственного земельного участка должна предусматривать мероприятия по охране и предотвращению возможного причинения вреда окружающей среде, включая водные объекты, объекты животного и растительного мира; проектная документация искусственного земельного участка подлежит государственной экспертизе и государственной экологической экспертизе. В литературе отмечалось, что создание искусственных земельных участков нередко приводит к негативным влияниям на окружающую природную среду. Например, прерывание искусственным земельным участком вдоль берегового потока наносов может повлечь низовые размывы берега и пляжа на смежных участках берегов. Попадающие в зону влияния искусственных островов морские пляжи могут потерять свое рекреационное значение, а на акваториях искусственных островов возможно загрязнение морской воды <1>. Однако подготовка проектной документации искусственного земельного участка осуществляется после согласования проекта разрешения, выдачи разрешения, проведения аукциона и заключения договора о создании участка. Указанные процедуры требуют временных и материальных (возможно, бюджетных) затрат, в связи с чем возникает вопрос о рисках и последствиях выявления экспертами негативного влияния работ по сооружению участка на экологическую безопасность. Кроме того, эксперты при выполнении исследования оказываются в сложной ситуации, поскольку на момент проведения экологической экспертизы инициатором создания участка и государственными органами проделан значительный объем работ. Данные факторы могут привести к вынесению необъективного и незаконного заключения, которое, в свою очередь, повлечет экологический ущерб и иные негативные последствия.
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Необходимо оговориться, что согласно ст. 10 Закона N 246-ФЗ проектная документация искусственного земельного участка должна предусматривать мероприятия по охране и предотвращению возможного причинения вреда окружающей среде, включая водные объекты, объекты животного и растительного мира; проектная документация искусственного земельного участка подлежит государственной экспертизе и государственной экологической экспертизе. В литературе отмечалось, что создание искусственных земельных участков нередко приводит к негативным влияниям на окружающую природную среду. Например, прерывание искусственным земельным участком вдоль берегового потока наносов может повлечь низовые размывы берега и пляжа на смежных участках берегов. Попадающие в зону влияния искусственных островов морские пляжи могут потерять свое рекреационное значение, а на акваториях искусственных островов возможно загрязнение морской воды <1>. Однако подготовка проектной документации искусственного земельного участка осуществляется после согласования проекта разрешения, выдачи разрешения, проведения аукциона и заключения договора о создании участка. Указанные процедуры требуют временных и материальных (возможно, бюджетных) затрат, в связи с чем возникает вопрос о рисках и последствиях выявления экспертами негативного влияния работ по сооружению участка на экологическую безопасность. Кроме того, эксперты при выполнении исследования оказываются в сложной ситуации, поскольку на момент проведения экологической экспертизы инициатором создания участка и государственными органами проделан значительный объем работ. Данные факторы могут привести к вынесению необъективного и незаконного заключения, которое, в свою очередь, повлечет экологический ущерб и иные негативные последствия.
Статья: "Публичные расходы" в финансовом праве: проблемы систематизации
(Воробьев Н.С.)
("Финансовое право", 2025, N 3)Таким образом, систематизация публичных расходов требует комплексного подхода, сочетающего в себе закрепление в бюджетном законодательстве определения публичных расходов, их унификацию и внедрение цифровых инструментов государственного управления для осуществления эффективного контроля расходов. Ключевым критерием систематизации выступает публичный интерес, который должен стать основой для распределения средств, минимизации издержек и предотвращения конфликтов между частными и государственными целями. Цифровизация бюджетного процесса и внедрение современных методов управления, таких как планирование и прогнозирование, позволят адаптировать правовое регулирование к вызовам цифровой экономики, а также учесть внешнеэкономические и геополитические риски, что минимизирует вероятность возникновения негативных последствий. Решение поставленных задач станет важным шагом на пути к формированию более эффективной и справедливой бюджетной политики Российской Федерации, что позволит оптимизировать использование государственных ресурсов, повысить качество государственных услуг и обеспечить устойчивое развитие страны в долгосрочной перспективе.
(Воробьев Н.С.)
("Финансовое право", 2025, N 3)Таким образом, систематизация публичных расходов требует комплексного подхода, сочетающего в себе закрепление в бюджетном законодательстве определения публичных расходов, их унификацию и внедрение цифровых инструментов государственного управления для осуществления эффективного контроля расходов. Ключевым критерием систематизации выступает публичный интерес, который должен стать основой для распределения средств, минимизации издержек и предотвращения конфликтов между частными и государственными целями. Цифровизация бюджетного процесса и внедрение современных методов управления, таких как планирование и прогнозирование, позволят адаптировать правовое регулирование к вызовам цифровой экономики, а также учесть внешнеэкономические и геополитические риски, что минимизирует вероятность возникновения негативных последствий. Решение поставленных задач станет важным шагом на пути к формированию более эффективной и справедливой бюджетной политики Российской Федерации, что позволит оптимизировать использование государственных ресурсов, повысить качество государственных услуг и обеспечить устойчивое развитие страны в долгосрочной перспективе.
Статья: Обеспечение прозрачности использования бюджетных инвестиций
(Великий Д.Г.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 5)То, оказывает ли факт хозяйственной жизни влияние на финансово-хозяйственную деятельность, определяет работник организации, как правило, бухгалтер. Особенности понимания бухгалтерами экономического смысла использования бюджетных инвестиций и обязательственных отношений, связанных с их использованием, влияют в итоге на общее представление о хозяйственной деятельности и финансовом состоянии организации. Процесс формирования данных протекает в условиях постоянно возрастающей неопределенности. Задача бухгалтера - снизить возможные негативные риски последствий принимаемых заинтересованными пользователями решений <30>. При этом отражаемый бухгалтером в конкретный момент факт хозяйственной жизни сам по себе не несет необходимой информации. Наиболее ценным является анализ информации о происхождении этого факта хозяйственной жизни и о том, в какие факты хозяйственной жизни и для каких целей он будет преобразован <31>. Представляется, что наиболее важными будут данные о стоимости имущества (активов) до и после реализации инвестиционного проекта, и задача бухгалтера - сформировать данные таким образом, чтобы более точно отобразить все факты и обстоятельства, влияющие на принимаемые пользователями решения. Способами выполнения этой задачи могут быть: оформление фактов хозяйственной жизни с учетом имеющих экономический смысл вещных и обязательственных отношений организации, получившей бюджетные инвестиции; моделирование фактов хозяйственной жизни и показателей форм бухгалтерской отчетности в соответствии с индивидуально разработанной учетной политикой и потребностями заинтересованных пользователей.
(Великий Д.Г.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 5)То, оказывает ли факт хозяйственной жизни влияние на финансово-хозяйственную деятельность, определяет работник организации, как правило, бухгалтер. Особенности понимания бухгалтерами экономического смысла использования бюджетных инвестиций и обязательственных отношений, связанных с их использованием, влияют в итоге на общее представление о хозяйственной деятельности и финансовом состоянии организации. Процесс формирования данных протекает в условиях постоянно возрастающей неопределенности. Задача бухгалтера - снизить возможные негативные риски последствий принимаемых заинтересованными пользователями решений <30>. При этом отражаемый бухгалтером в конкретный момент факт хозяйственной жизни сам по себе не несет необходимой информации. Наиболее ценным является анализ информации о происхождении этого факта хозяйственной жизни и о том, в какие факты хозяйственной жизни и для каких целей он будет преобразован <31>. Представляется, что наиболее важными будут данные о стоимости имущества (активов) до и после реализации инвестиционного проекта, и задача бухгалтера - сформировать данные таким образом, чтобы более точно отобразить все факты и обстоятельства, влияющие на принимаемые пользователями решения. Способами выполнения этой задачи могут быть: оформление фактов хозяйственной жизни с учетом имеющих экономический смысл вещных и обязательственных отношений организации, получившей бюджетные инвестиции; моделирование фактов хозяйственной жизни и показателей форм бухгалтерской отчетности в соответствии с индивидуально разработанной учетной политикой и потребностями заинтересованных пользователей.
Статья: Прекращение юридического лица как источник налоговых рисков государства
(Шабанова И.Н.)
("Налоги" (журнал), 2021, N 2)Рассматривая бюджет как элемент правового механизма управления рисками финансовой безопасности, следует учитывать его регулирующее воздействие на все финансовые и социально-экономические процессы, протекающие в государстве. В связи с этим обеспечение устойчивости и стабильности бюджета имеет существенное значение для поддержания финансовой безопасности государства <12>. Как справедливо подчеркивает Н.А. Поветкина, финансовая устойчивость Российской Федерации позволяет: обеспечить выполнение всех бюджетных обязательств; предупредить или нейтрализовать последствия возможных угроз и рисков; обеспечить финансовые интересы государства; выполняет финансово-обеспечительную и защитную функции в механизме национальной безопасности, а также обеспечивает состояние защищенности национальных интересов страны посредством проведения бюджетной, налоговой, денежно-кредитной, долговой, валютной, инвестиционной политик <13>.
(Шабанова И.Н.)
("Налоги" (журнал), 2021, N 2)Рассматривая бюджет как элемент правового механизма управления рисками финансовой безопасности, следует учитывать его регулирующее воздействие на все финансовые и социально-экономические процессы, протекающие в государстве. В связи с этим обеспечение устойчивости и стабильности бюджета имеет существенное значение для поддержания финансовой безопасности государства <12>. Как справедливо подчеркивает Н.А. Поветкина, финансовая устойчивость Российской Федерации позволяет: обеспечить выполнение всех бюджетных обязательств; предупредить или нейтрализовать последствия возможных угроз и рисков; обеспечить финансовые интересы государства; выполняет финансово-обеспечительную и защитную функции в механизме национальной безопасности, а также обеспечивает состояние защищенности национальных интересов страны посредством проведения бюджетной, налоговой, денежно-кредитной, долговой, валютной, инвестиционной политик <13>.