Порядок взаимодействия с субъектами контроля
Подборка наиболее важных документов по запросу Порядок взаимодействия с субъектами контроля (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Проблемы и перспективы взаимодействия субъектов общественного и государственного контроля в Российской Федерации
(Гончаров В.В.)
("Административное и муниципальное право", 2023, N 3)В-третьих, в законодательстве, закрепляющем организацию и деятельность субъектов государственного контроля, в большинстве случаев отсутствуют положения, регулирующие порядок их взаимодействия с субъектами общественного контроля. Так, в частности, Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" не содержит механизма взаимодействия с субъектами общественного контроля. Это обстоятельство снижает эффективность взаимодействия субъектов государственного и общественного контроля.
(Гончаров В.В.)
("Административное и муниципальное право", 2023, N 3)В-третьих, в законодательстве, закрепляющем организацию и деятельность субъектов государственного контроля, в большинстве случаев отсутствуют положения, регулирующие порядок их взаимодействия с субъектами общественного контроля. Так, в частности, Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" не содержит механизма взаимодействия с субъектами общественного контроля. Это обстоятельство снижает эффективность взаимодействия субъектов государственного и общественного контроля.
Статья: Общественный финансовый контроль публичных закупок
(Кикавец В.В.)
("Финансовое право", 2022, N 1)В целях повышения эффективности общественного финансового контроля публичных закупок предложено дополнить Федеральный закон "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" новой главой "Общественный финансовый контроль в Российской Федерации", определяющей формы, методы реализации данного вида контроля, а также порядок взаимодействия субъектов. Кроме того, в новой главе предложено ввести понятие "социальный эффект публичной закупки", отражающее степень удовлетворенности общества в приобретенных заказчиком товарах, работах, услугах.
(Кикавец В.В.)
("Финансовое право", 2022, N 1)В целях повышения эффективности общественного финансового контроля публичных закупок предложено дополнить Федеральный закон "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" новой главой "Общественный финансовый контроль в Российской Федерации", определяющей формы, методы реализации данного вида контроля, а также порядок взаимодействия субъектов. Кроме того, в новой главе предложено ввести понятие "социальный эффект публичной закупки", отражающее степень удовлетворенности общества в приобретенных заказчиком товарах, работах, услугах.
Нормативные акты
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
"Об отходах производства и потребления"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)6. В целях подтверждения достоверности представленных сведений и документов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), вправе в порядке межведомственного взаимодействия запрашивать дополнительную информацию у уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В указанном случае установленный абзацем первым пункта 5 настоящей статьи срок выездной оценки юридического лица, индивидуального предпринимателя, подавших заявление о включении сведений в реестр утилизаторов, и представленных ими заявлений, документов в целях подтверждения отсутствия предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи оснований для отказа во включении сведений в реестр утилизаторов продлевается на срок не более чем десять рабочих дней.
(ред. от 31.07.2025)
"Об отходах производства и потребления"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)6. В целях подтверждения достоверности представленных сведений и документов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), вправе в порядке межведомственного взаимодействия запрашивать дополнительную информацию у уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В указанном случае установленный абзацем первым пункта 5 настоящей статьи срок выездной оценки юридического лица, индивидуального предпринимателя, подавших заявление о включении сведений в реестр утилизаторов, и представленных ими заявлений, документов в целях подтверждения отсутствия предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи оснований для отказа во включении сведений в реестр утилизаторов продлевается на срок не более чем десять рабочих дней.
"Государственный контроль (надзор): монография"
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)Определение родового объекта контрольно-надзорных правоотношений было бы неполным без установления непосредственных объектов правоотношений, возникающих на соответствующей стадии регуляторного цикла. Как уже отмечалось, каждая стадия сама по себе является циклической последовательностью этапов, повторяющих стадии всего регуляторного цикла. На каждом этапе цели регулирования разные, соответственно, объекты правоотношений также различаются, на первый взгляд даже радикально, однако они должны быть связаны с родовым объектом. Так, на этапе составления планов проверок или при принятии решения о проведении внеплановой проверки проводится оценка рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым ценностям. Объект возникающих при этом правоотношений можно определить как вынесение суждения о необходимости включения контролируемого лица в план проведения проверок или о необходимости проведения внеплановой проверки на основании сообщения о нарушении им обязательных требований. В соответствии с установленным порядком суждение в данном случае должно быть не бытовым и не экспертным, а правовым, в некотором смысле даже юрисдикционным. При его вынесении могут учитываться разные обстоятельства, включая исторические, отражающие опыт взаимодействия субъекта контрольно-надзорной деятельности с конкретным контролируемым лицом или, напротив, с лицом, направившим соответствующее сообщение (сомнения в объективности содержащейся в нем информации могут быть связаны с подозрениями в злоупотреблении правом на обращение в органы государственной власти или признаком недобросовестной конкуренции, когда заявитель рассчитывает на создание проблем для конкурента).
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)Определение родового объекта контрольно-надзорных правоотношений было бы неполным без установления непосредственных объектов правоотношений, возникающих на соответствующей стадии регуляторного цикла. Как уже отмечалось, каждая стадия сама по себе является циклической последовательностью этапов, повторяющих стадии всего регуляторного цикла. На каждом этапе цели регулирования разные, соответственно, объекты правоотношений также различаются, на первый взгляд даже радикально, однако они должны быть связаны с родовым объектом. Так, на этапе составления планов проверок или при принятии решения о проведении внеплановой проверки проводится оценка рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым ценностям. Объект возникающих при этом правоотношений можно определить как вынесение суждения о необходимости включения контролируемого лица в план проведения проверок или о необходимости проведения внеплановой проверки на основании сообщения о нарушении им обязательных требований. В соответствии с установленным порядком суждение в данном случае должно быть не бытовым и не экспертным, а правовым, в некотором смысле даже юрисдикционным. При его вынесении могут учитываться разные обстоятельства, включая исторические, отражающие опыт взаимодействия субъекта контрольно-надзорной деятельности с конкретным контролируемым лицом или, напротив, с лицом, направившим соответствующее сообщение (сомнения в объективности содержащейся в нем информации могут быть связаны с подозрениями в злоупотреблении правом на обращение в органы государственной власти или признаком недобросовестной конкуренции, когда заявитель рассчитывает на создание проблем для конкурента).
Статья: Если земельный участок используется не по целевому назначению или с нарушением законодательства РФ
(Галочкина А.Б.)
("Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения: учет в сельском хозяйстве", 2023, N 1)К таким документам (сведениям), рассматриваемым налоговым органом, в частности, могут относиться сведения, акты, постановления, предписания, представленные органами, осуществляющими государственный земельный надзор, муниципальный земельный контроль, материалы проверок правоохранительных органов, полученные в соответствии с законодательством, сведения, содержащиеся в налоговой или бухгалтерской (финансовой) отчетности, сведения, представленные в порядке межведомственного информационного взаимодействия, и т.п. По мнению Минфина, если обследования земельных участков проведены в соответствии с законодательством РФ и в порядке, установленном для осуществления муниципального земельного контроля нормативными правовыми актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, то результаты обследований и проверок, а также составленные на их основании акты, предписания об устранении выявленных нарушений могут рассматриваться налоговыми органами для подтверждения соответствующих фактов использования/неиспользования земельных участков по целевому назначению, в целях применения налоговых ставок, установленных согласно нормам Налогового кодекса (Письмо от 17.02.2022 N 03-05-04-02/11500).
(Галочкина А.Б.)
("Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения: учет в сельском хозяйстве", 2023, N 1)К таким документам (сведениям), рассматриваемым налоговым органом, в частности, могут относиться сведения, акты, постановления, предписания, представленные органами, осуществляющими государственный земельный надзор, муниципальный земельный контроль, материалы проверок правоохранительных органов, полученные в соответствии с законодательством, сведения, содержащиеся в налоговой или бухгалтерской (финансовой) отчетности, сведения, представленные в порядке межведомственного информационного взаимодействия, и т.п. По мнению Минфина, если обследования земельных участков проведены в соответствии с законодательством РФ и в порядке, установленном для осуществления муниципального земельного контроля нормативными правовыми актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, то результаты обследований и проверок, а также составленные на их основании акты, предписания об устранении выявленных нарушений могут рассматриваться налоговыми органами для подтверждения соответствующих фактов использования/неиспользования земельных участков по целевому назначению, в целях применения налоговых ставок, установленных согласно нормам Налогового кодекса (Письмо от 17.02.2022 N 03-05-04-02/11500).
Статья: Финансовый контроль в эпоху цифровизации
(Запольский С.В., Васянина Е.Л.)
("Финансовое право", 2022, N 7)1. Современный подход к осуществлению государственного финансового контроля, основанный на внедрении информационных систем, как оказалось, положительно сказывается на развитии финансового законодательства. Это обусловлено тем, что применение информационных систем, цифровых сервисов, обеспечивающих взаимодействие контролирующих и подконтрольных субъектов, позволяет в автоматическом порядке определять некоторые условия осуществления финансовых обязательств, что приводит к сокращению числа административных процедур, долгое время нивелирующих обязательственный характер финансовых правоотношений.
(Запольский С.В., Васянина Е.Л.)
("Финансовое право", 2022, N 7)1. Современный подход к осуществлению государственного финансового контроля, основанный на внедрении информационных систем, как оказалось, положительно сказывается на развитии финансового законодательства. Это обусловлено тем, что применение информационных систем, цифровых сервисов, обеспечивающих взаимодействие контролирующих и подконтрольных субъектов, позволяет в автоматическом порядке определять некоторые условия осуществления финансовых обязательств, что приводит к сокращению числа административных процедур, долгое время нивелирующих обязательственный характер финансовых правоотношений.
Вопрос: О полномочиях органов внутреннего государственного финансового контроля субъектов РФ по рассмотрению дел об административных правонарушениях в сфере закупок.
(Письмо Минфина России от 07.12.2023 N 02-09-08/118265)Согласно Федеральному закону от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации (в том числе органов внутреннего государственного финансового контроля субъектов Российской Федерации), их полномочия и ответственность, порядок взаимодействия между собой и с иными органами, входящими в единую систему публичной власти в субъектах Российской Федерации, основываются на Конституции Российской Федерации и регулируются федеральными конституционными законами, другими федеральными законами, а также конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
(Письмо Минфина России от 07.12.2023 N 02-09-08/118265)Согласно Федеральному закону от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации (в том числе органов внутреннего государственного финансового контроля субъектов Российской Федерации), их полномочия и ответственность, порядок взаимодействия между собой и с иными органами, входящими в единую систему публичной власти в субъектах Российской Федерации, основываются на Конституции Российской Федерации и регулируются федеральными конституционными законами, другими федеральными законами, а также конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Статья: Развитие конституционного принципа участия органов государственной власти в формировании органов местного самоуправления
(Андреечев И.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 2)3) органов местного самоуправления, уполномоченных в области градостроительной деятельности, учитывая единство требований к порядку взаимодействия субъектов градостроительных отношений, формирование единой системы документов территориального планирования и градостроительного зонирования, осуществление органами государственной власти субъектов РФ контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.
(Андреечев И.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 2)3) органов местного самоуправления, уполномоченных в области градостроительной деятельности, учитывая единство требований к порядку взаимодействия субъектов градостроительных отношений, формирование единой системы документов территориального планирования и градостроительного зонирования, осуществление органами государственной власти субъектов РФ контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.
Статья: Внепроцессуальные формы административной деятельности органов публичной администрации
(Калинина Л.Е.)
("Административное право и процесс", 2025, N 5)Так, административно-организационная деятельность опирается на системную связь в виде административного взаимодействия. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 августа 2004 г. N 410 (ред. от 09.12.2022) "О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов" деятельность выражена в виде процедурных форм электронного обмена установленной в постановлении информацией <16>.
(Калинина Л.Е.)
("Административное право и процесс", 2025, N 5)Так, административно-организационная деятельность опирается на системную связь в виде административного взаимодействия. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 августа 2004 г. N 410 (ред. от 09.12.2022) "О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов" деятельность выражена в виде процедурных форм электронного обмена установленной в постановлении информацией <16>.
Вопрос: О применении ККТ при расчетах между организациями и (или) ИП в безналичном порядке за оказанные услуги, исключающих возможность непосредственного взаимодействия.
(Письмо Минфина России от 05.12.2024 N 30-01-15/122477)Таким образом, при осуществлении между организациями и (или) индивидуальными предпринимателями расчетов за оказанные услуги в безналичном порядке, исключающих возможность непосредственного взаимодействия таких субъектов предпринимательской деятельности или их уполномоченных лиц, контрольно-кассовая техника может не применяться.
(Письмо Минфина России от 05.12.2024 N 30-01-15/122477)Таким образом, при осуществлении между организациями и (или) индивидуальными предпринимателями расчетов за оказанные услуги в безналичном порядке, исключающих возможность непосредственного взаимодействия таких субъектов предпринимательской деятельности или их уполномоченных лиц, контрольно-кассовая техника может не применяться.
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Порядок осуществления муниципального жилищного контроля определяется специальным муниципальным актом, причем в свете нововведений - положением, принятым исключительно представительным органом. Однако некоторые аспекты данного вида контроля регулируются также законами субъектов РФ. При этом наименование и содержание региональных законов отличаются. В ряде субъектов РФ закон регулирует осуществление муниципального жилищного контроля <1>, в других - определяет порядок взаимодействия органов муниципального жилищного контроля при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля с уполномоченным органом государственного жилищного надзора <2>, в третьих - лишь определяет формы и порядок указанного выше взаимодействия <3>. В ряде субъектов РФ специального закона, посвященного муниципальному жилищному контролю, нет, но соответствующие положения имеются в законе, регулирующем жилищные отношения в целом <4>.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Порядок осуществления муниципального жилищного контроля определяется специальным муниципальным актом, причем в свете нововведений - положением, принятым исключительно представительным органом. Однако некоторые аспекты данного вида контроля регулируются также законами субъектов РФ. При этом наименование и содержание региональных законов отличаются. В ряде субъектов РФ закон регулирует осуществление муниципального жилищного контроля <1>, в других - определяет порядок взаимодействия органов муниципального жилищного контроля при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля с уполномоченным органом государственного жилищного надзора <2>, в третьих - лишь определяет формы и порядок указанного выше взаимодействия <3>. В ряде субъектов РФ специального закона, посвященного муниципальному жилищному контролю, нет, но соответствующие положения имеются в законе, регулирующем жилищные отношения в целом <4>.
Вопрос: Об исчислении налоговыми органами транспортного налога в отношении электрических погрузчиков.
(Письмо Минфина России от 30.05.2024 N 03-05-06-04/50075)Таким образом, исчисление транспортного налога в отношении, в частности, электрических погрузчиков налоговыми органами осуществляется исходя из содержания сведений о мощности двигателя, представленных в порядке информационного взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.
(Письмо Минфина России от 30.05.2024 N 03-05-06-04/50075)Таким образом, исчисление транспортного налога в отношении, в частности, электрических погрузчиков налоговыми органами осуществляется исходя из содержания сведений о мощности двигателя, представленных в порядке информационного взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.
Статья: Права и законные интересы субъектов общественного контроля: содержание и классификация
(Тепляшин И.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 10)Важно учесть законные интересы субъектов общественного контроля при использовании цифровых технологий. В современных условиях можно констатировать факт активного развития информационно-коммуникационных технологий во всех сферах жизнедеятельности общества и государства. Например, законодатель закрепил возможность системы общественных наблюдений, осуществляемых посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации о выполнении программы экспериментального правового режима <8>. При этом в рассматриваемой сфере отсутствует единая информационная платформа, где могла бы сосредоточиваться вся информация о новых технологиях, формах, направлениях, особенностях деятельности субъектов общественного контроля, а значит, обеспечиваться оперативный и эффективный порядок взаимодействия и коммуникации общества и государства, широкое представление интересов общества в государственном управлении. В свою очередь, продуктивными видятся разработка и принятие типового регламента, закрепляющего принципы, правила, порядок и иные параметры действий и принимаемых решений со стороны субъектов общественного контроля в информационном пространстве.
(Тепляшин И.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 10)Важно учесть законные интересы субъектов общественного контроля при использовании цифровых технологий. В современных условиях можно констатировать факт активного развития информационно-коммуникационных технологий во всех сферах жизнедеятельности общества и государства. Например, законодатель закрепил возможность системы общественных наблюдений, осуществляемых посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации о выполнении программы экспериментального правового режима <8>. При этом в рассматриваемой сфере отсутствует единая информационная платформа, где могла бы сосредоточиваться вся информация о новых технологиях, формах, направлениях, особенностях деятельности субъектов общественного контроля, а значит, обеспечиваться оперативный и эффективный порядок взаимодействия и коммуникации общества и государства, широкое представление интересов общества в государственном управлении. В свою очередь, продуктивными видятся разработка и принятие типового регламента, закрепляющего принципы, правила, порядок и иные параметры действий и принимаемых решений со стороны субъектов общественного контроля в информационном пространстве.