Порядок выезда детей за границу
Подборка наиболее важных документов по запросу Порядок выезда детей за границу (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 66 "Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка" СК РФ"Руководствуясь положениями статей 61, 63, 66 Семейного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", суд, установив, что между родителями имеются разногласия о возможности выезда несовершеннолетнего за пределы Российской Федерации, не усмотрел оснований для снятия запрета на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего ребенка в связи с возражениями ответчика.
Апелляционное определение Московского городского суда от 04.03.2024 N 33-5467/2024 (УИД 77RS0007-02-2022-011566-11)
Категория: 1) Семейные споры; 2) Споры с МВД России.
Требования: 1) Об изменении размера алиментов; 2) О снятии запрета на выезд несовершеннолетнего за пределы Российской Федерации.
Обстоятельства: Исключительных обстоятельств, которые являются основанием для изменения размера алиментов, не установлено. На момент разрешения спора все поездки с ребенком осуществлены, иных данных о предстоящих поездках истцом не заявлено.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано.Суд первой инстанции, верно установив фактические обстоятельства дела, правильно применив положения ст. ст. 20 и 21 Федерального Закона РФ от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", учитывая равные права родителей, отсутствие доказательств наличия угрозы безопасности малолетнему фио, <...> г.р., в случае его выезда за границу с истцом Ш.Р., пришел к обоснованному выводу, что ответчиком не представлено доказательств и доводов, препятствующих выезду ребенка с отцом за пределы Российской Федерации.
Категория: 1) Семейные споры; 2) Споры с МВД России.
Требования: 1) Об изменении размера алиментов; 2) О снятии запрета на выезд несовершеннолетнего за пределы Российской Федерации.
Обстоятельства: Исключительных обстоятельств, которые являются основанием для изменения размера алиментов, не установлено. На момент разрешения спора все поездки с ребенком осуществлены, иных данных о предстоящих поездках истцом не заявлено.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано.Суд первой инстанции, верно установив фактические обстоятельства дела, правильно применив положения ст. ст. 20 и 21 Федерального Закона РФ от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", учитывая равные права родителей, отсутствие доказательств наличия угрозы безопасности малолетнему фио, <...> г.р., в случае его выезда за границу с истцом Ш.Р., пришел к обоснованному выводу, что ответчиком не представлено доказательств и доводов, препятствующих выезду ребенка с отцом за пределы Российской Федерации.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Реализация принципа равенства родительских прав и обязанностей в условиях раздельного проживания родителей в Российской Федерации
(Зубарева О.Г., Маевская М.В.)
("Семейное и жилищное право", 2021, N 4)Изучив действующее законодательство, регламентирующее порядок выезда несовершеннолетних детей за пределы Российской Федерации, следует признать, что его отличает фрагментарность, некий формализм и явно выраженная несистемность.
(Зубарева О.Г., Маевская М.В.)
("Семейное и жилищное право", 2021, N 4)Изучив действующее законодательство, регламентирующее порядок выезда несовершеннолетних детей за пределы Российской Федерации, следует признать, что его отличает фрагментарность, некий формализм и явно выраженная несистемность.
Статья: О Концепции совершенствования законодательства, регулирующего отношения детей и родителей
(Тригубович Н.В., Хазова О.А., Чашкова С.Ю., Чефранова Е.А.)
("Закон", 2022, N 1)Однако согласно ст. 21 Федерального закона от 15.07.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в случае выезда ребенка за рубеж с одним из родителей подтверждение наличия согласия другого родителя не требуется. Незаконным рассматривается перемещение ребенка за рубеж одним из родителей только вопреки поданному другим родителем заявлению о его несогласии на выезд ребенка из Российской Федерации. Во всех других случаях, даже при наличии решения суда об определении места жительства ребенка с другим родителем, родитель может без каких-либо негативных для него правовых последствий вывезти ребенка за рубеж или переехать с ним в другой населенный пункт в пределах границы Российской Федерации.
(Тригубович Н.В., Хазова О.А., Чашкова С.Ю., Чефранова Е.А.)
("Закон", 2022, N 1)Однако согласно ст. 21 Федерального закона от 15.07.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в случае выезда ребенка за рубеж с одним из родителей подтверждение наличия согласия другого родителя не требуется. Незаконным рассматривается перемещение ребенка за рубеж одним из родителей только вопреки поданному другим родителем заявлению о его несогласии на выезд ребенка из Российской Федерации. Во всех других случаях, даже при наличии решения суда об определении места жительства ребенка с другим родителем, родитель может без каких-либо негативных для него правовых последствий вывезти ребенка за рубеж или переехать с ним в другой населенный пункт в пределах границы Российской Федерации.
Нормативные акты
"Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй квартал 2020 года"Указанная норма являлась предметом рассмотрения в той мере, в какой на ее основании решается вопрос о возможности выезда за пределы Российской Федерации несовершеннолетнего лица в сопровождении того из родителей, с которым на законных основаниях постоянно проживает это лицо и который ранее заявил в установленном порядке о несогласии на выезд своего ребенка за границу.
Постановление Конституционного Суда РФ от 25.06.2020 N 29-П
"По делу о проверке конституционности части первой статьи 21 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой гражданина И.В. Николаенко"Таким образом, с учетом предписаний статей 36, 74, 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" названная норма является предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации по настоящему делу в той мере, в какой на ее основании решается вопрос о возможности выезда за пределы Российской Федерации несовершеннолетнего лица в сопровождении того из родителей, с которым на законных основаниях постоянно проживает это лицо и который ранее заявил в установленном порядке о несогласии на выезд своего ребенка за границу.
"По делу о проверке конституционности части первой статьи 21 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой гражданина И.В. Николаенко"Таким образом, с учетом предписаний статей 36, 74, 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" названная норма является предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации по настоящему делу в той мере, в какой на ее основании решается вопрос о возможности выезда за пределы Российской Федерации несовершеннолетнего лица в сопровождении того из родителей, с которым на законных основаниях постоянно проживает это лицо и который ранее заявил в установленном порядке о несогласии на выезд своего ребенка за границу.
"Комментарий судебной практики. Выпуск 28"
(отв. ред. К.Б. Ярошенко)
("Инфотропик Медиа", 2023)Так, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25 июня 2020 г. N 29-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 21 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой гражданина И.В. Николаенко" применительно к решению вопроса о выезде ребенка за границу обнаруживается следующее умозаключение: "На практике, проживая постоянно с одним из родителей, именно при его посредстве несовершеннолетний реализует свои основные права и обязанности, в том числе в установленных случаях участвует в гражданском обороте и вступает в трудовые отношения, пользуется занимаемым им на законных основаниях жилым помещением, получает доступ к образовательным и медицинским услугам, совершает действия, направленные на пересечение государственной границы, и т.д. Из чего [так в оригинале - М.Ш.] следует, что этот родитель (тем более если второй родитель проживает в ином государстве и повседневное его участие в воспитании и развитии ребенка даже при современном уровне транспортного сообщения и средств связи затруднительно), как правило, находится в лучшем положении, чтобы определить, отвечает ли текущим потребностям ребенка выезд его за пределы Российской Федерации" (абзац третий п. 4).
(отв. ред. К.Б. Ярошенко)
("Инфотропик Медиа", 2023)Так, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25 июня 2020 г. N 29-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 21 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой гражданина И.В. Николаенко" применительно к решению вопроса о выезде ребенка за границу обнаруживается следующее умозаключение: "На практике, проживая постоянно с одним из родителей, именно при его посредстве несовершеннолетний реализует свои основные права и обязанности, в том числе в установленных случаях участвует в гражданском обороте и вступает в трудовые отношения, пользуется занимаемым им на законных основаниях жилым помещением, получает доступ к образовательным и медицинским услугам, совершает действия, направленные на пересечение государственной границы, и т.д. Из чего [так в оригинале - М.Ш.] следует, что этот родитель (тем более если второй родитель проживает в ином государстве и повседневное его участие в воспитании и развитии ребенка даже при современном уровне транспортного сообщения и средств связи затруднительно), как правило, находится в лучшем положении, чтобы определить, отвечает ли текущим потребностям ребенка выезд его за пределы Российской Федерации" (абзац третий п. 4).
"Проблемы унификации международного частного права: монография"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(отв. ред. Н.Г. Доронина)
("ИЗиСП", "Юриспруденция", 2023)При выяснении вопроса о том, имело ли место незаконное перемещение или удержание ребенка в соответствии со ст. 3, судебные или административные органы запрашиваемого государства могут согласно Конвенции принимать во внимание законодательство и судебные или административные решения, признанные и не признанные официально в государстве постоянного проживания ребенка, не прибегая к специальным процедурам подтверждения действия этого законодательства или признания иностранных решений, которые в ином случае необходимо было бы применять (ст. 14). Принятие во внимание положений иностранного законодательства или содержания иностранных судебных/административных решений зависит от усмотрения органа, рассматривающего дело о возвращении ребенка. Указанные нормы и решения могут быть приняты во внимание непосредственно. Специальное производство "для доказывания применения норм иностранного права" или для признания иностранных решений не требуется <1>. При этом судебные или административные органы Договаривающегося государства до выдачи предписания о возвращении ребенка могут потребовать, чтобы заявитель получил от органов государства постоянного проживания ребенка решение или определение, подтверждающее, что перемещение или удержание ребенка было незаконным (ст. 15 Конвенции). Подтверждением незаконности выезда ребенка из Российской Федерации и незаконности его удержания могут служить, например, решение российского суда об определении места жительства ребенка с оставшимся в Российской Федерации родителем, решение о порядке осуществления родительских прав отдельно проживающим родителем, решение о разрешении на выезд ребенка за рубеж на определенный срок и др. <2>. Таким образом, выданные судебными или административными органами другого государства документы могут служить доказательствами, подтверждающими права заявителя и факт незаконного перемещения ребенка или ограничения прав доступа к нему, в целях последующего вынесения судом, рассматривающим дело, решения о возвращении или об отказе в возвращении ребенка.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(отв. ред. Н.Г. Доронина)
("ИЗиСП", "Юриспруденция", 2023)При выяснении вопроса о том, имело ли место незаконное перемещение или удержание ребенка в соответствии со ст. 3, судебные или административные органы запрашиваемого государства могут согласно Конвенции принимать во внимание законодательство и судебные или административные решения, признанные и не признанные официально в государстве постоянного проживания ребенка, не прибегая к специальным процедурам подтверждения действия этого законодательства или признания иностранных решений, которые в ином случае необходимо было бы применять (ст. 14). Принятие во внимание положений иностранного законодательства или содержания иностранных судебных/административных решений зависит от усмотрения органа, рассматривающего дело о возвращении ребенка. Указанные нормы и решения могут быть приняты во внимание непосредственно. Специальное производство "для доказывания применения норм иностранного права" или для признания иностранных решений не требуется <1>. При этом судебные или административные органы Договаривающегося государства до выдачи предписания о возвращении ребенка могут потребовать, чтобы заявитель получил от органов государства постоянного проживания ребенка решение или определение, подтверждающее, что перемещение или удержание ребенка было незаконным (ст. 15 Конвенции). Подтверждением незаконности выезда ребенка из Российской Федерации и незаконности его удержания могут служить, например, решение российского суда об определении места жительства ребенка с оставшимся в Российской Федерации родителем, решение о порядке осуществления родительских прав отдельно проживающим родителем, решение о разрешении на выезд ребенка за рубеж на определенный срок и др. <2>. Таким образом, выданные судебными или административными органами другого государства документы могут служить доказательствами, подтверждающими права заявителя и факт незаконного перемещения ребенка или ограничения прав доступа к нему, в целях последующего вынесения судом, рассматривающим дело, решения о возвращении или об отказе в возвращении ребенка.
"Государство, общество и личность: пути преодоления вызовов и угроз в информационной сфере: монография"
(отв. ред. Л.К. Терещенко)
("Инфотропик Медиа", 2024)в) причины выезда за границу в частном порядке;
(отв. ред. Л.К. Терещенко)
("Инфотропик Медиа", 2024)в) причины выезда за границу в частном порядке;
Статья: Подсудность гражданских дел, связанных с семейными правами детей
(Андреянова М.С.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2024, N 6)К распространенным в практике судов спорам, затрагивающим семейные права и интересы детей, относятся такие споры, как установление и оспаривание отцовства (материнства) в отношении ребенка; определение (изменение) места жительства ребенка и порядка его общения с родителем, проживающим отдельно; лишение и ограничение родительских прав родителя в отношении ребенка; взыскание алиментов на ребенка, изменение их размера; взыскание дополнительных расходов на ребенка, неустойки за несвоевременную уплату алиментов на ребенка. Менее распространенными являются споры об определении порядка общения ребенка с родственниками, о передаче ребенка другому родителю, отмене ограничения на выезд ребенка из Российской Федерации, о разрешении выезда ребенка за пределы Российской Федерации в иностранное государство, об изменении (расторжении) соглашения об уплате алиментов на детей, признании такого соглашения недействительным.
(Андреянова М.С.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2024, N 6)К распространенным в практике судов спорам, затрагивающим семейные права и интересы детей, относятся такие споры, как установление и оспаривание отцовства (материнства) в отношении ребенка; определение (изменение) места жительства ребенка и порядка его общения с родителем, проживающим отдельно; лишение и ограничение родительских прав родителя в отношении ребенка; взыскание алиментов на ребенка, изменение их размера; взыскание дополнительных расходов на ребенка, неустойки за несвоевременную уплату алиментов на ребенка. Менее распространенными являются споры об определении порядка общения ребенка с родственниками, о передаче ребенка другому родителю, отмене ограничения на выезд ребенка из Российской Федерации, о разрешении выезда ребенка за пределы Российской Федерации в иностранное государство, об изменении (расторжении) соглашения об уплате алиментов на детей, признании такого соглашения недействительным.
Ситуация: Как выразить несогласие на выезд ребенка за границу и как об этом узнает другой родитель?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Законный представитель ребенка, не согласный на выезд ребенка из РФ, может выразить свое несогласие путем подачи соответствующего заявления в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном или районном уровне (дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ по месту своего постоянного проживания - для заявителей, постоянно проживающих за пределами РФ) (п. п. 1, 2 Порядка, утв. Приказом МВД России от 31.08.2021 N 651).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Законный представитель ребенка, не согласный на выезд ребенка из РФ, может выразить свое несогласие путем подачи соответствующего заявления в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном или районном уровне (дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ по месту своего постоянного проживания - для заявителей, постоянно проживающих за пределами РФ) (п. п. 1, 2 Порядка, утв. Приказом МВД России от 31.08.2021 N 651).
Статья: Спор о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)- об обязании предоставить согласие на выезд несовершеннолетнему ребенку за рубеж (например, Кассационное определение Московского городского суда от 26.05.2017 N 4г-5659/2017);
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)- об обязании предоставить согласие на выезд несовершеннолетнему ребенку за рубеж (например, Кассационное определение Московского городского суда от 26.05.2017 N 4г-5659/2017);
Статья: Медиация и нотариат: опыт Франции и России
(Борисова Е.А.)
("Закон", 2023, N 9)Действительно, участие нотариального посредника позволит внести ясность в сложившуюся ситуацию и оперативно завершить конфликт. Вряд ли посредник решит иначе, чем суд, вопрос о законности нотариального отказа выдать свидетельство о праве на наследство в связи с отсутствием оригиналов правоустанавливающих документов на наследственное имущество, или удостоверить подготовленный гражданином проект согласия на выезд ребенка за границу в связи с несоответствием этого проекта действующему законодательству <42>. Можно быть уверенным, что посредник даст ответ на вопрос быстрее и сделает это не менее (а возможно, и более) профессионально, чем суд в судебном решении. В связи со всплеском обращений в суд с заявлениями в порядке главы 37 ГПК РФ (в 2021 году их было 814, в 2022 году - 4 818) претворение идеи нотариального посредничества на основе французского опыта и с учетом российских правовых реалий в жизнь было бы хорошим подспорьем в решении проблемы судебной нагрузки.
(Борисова Е.А.)
("Закон", 2023, N 9)Действительно, участие нотариального посредника позволит внести ясность в сложившуюся ситуацию и оперативно завершить конфликт. Вряд ли посредник решит иначе, чем суд, вопрос о законности нотариального отказа выдать свидетельство о праве на наследство в связи с отсутствием оригиналов правоустанавливающих документов на наследственное имущество, или удостоверить подготовленный гражданином проект согласия на выезд ребенка за границу в связи с несоответствием этого проекта действующему законодательству <42>. Можно быть уверенным, что посредник даст ответ на вопрос быстрее и сделает это не менее (а возможно, и более) профессионально, чем суд в судебном решении. В связи со всплеском обращений в суд с заявлениями в порядке главы 37 ГПК РФ (в 2021 году их было 814, в 2022 году - 4 818) претворение идеи нотариального посредничества на основе французского опыта и с учетом российских правовых реалий в жизнь было бы хорошим подспорьем в решении проблемы судебной нагрузки.
Статья: Перемещение ребенка (перемена места его жительства) одним из родителей за рубеж и внутри страны
(Тригубович Н.В.)
("Закон", 2022, N 1)В правоприменительной практике можно встретить примеры, когда в период рассмотрения или сразу после рассмотрения судом дела об определении места жительства ребенка и порядка осуществления родительских прав отдельно проживающим родителем ребенок вместе с другим родителем выезжал за рубеж, и вынесенное судом решение, определяющее порядок общения родителя и ребенка и принятое исходя из информации об их проживании в одном городе, не могло быть исполнено <5>. Порядок возвращения незаконно перемещенного ребенка в государство обычного места жительства регламентирован Конвенцией о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей 1980 г. (далее - Конвенция 1980 г.), которая определяет незаконное перемещение как перемещение ребенка одним из родителей, наделенных правами совместной опеки, без согласия другого родителя (ст. 3). После возвращения ребенка в государство обычного места жительства родители вновь обращались в суд с иском об определении места жительства ребенка, о разрешении на переезд в иностранное государство и об определении нового порядка осуществления родительских прав отдельно проживающим родителем.
(Тригубович Н.В.)
("Закон", 2022, N 1)В правоприменительной практике можно встретить примеры, когда в период рассмотрения или сразу после рассмотрения судом дела об определении места жительства ребенка и порядка осуществления родительских прав отдельно проживающим родителем ребенок вместе с другим родителем выезжал за рубеж, и вынесенное судом решение, определяющее порядок общения родителя и ребенка и принятое исходя из информации об их проживании в одном городе, не могло быть исполнено <5>. Порядок возвращения незаконно перемещенного ребенка в государство обычного места жительства регламентирован Конвенцией о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей 1980 г. (далее - Конвенция 1980 г.), которая определяет незаконное перемещение как перемещение ребенка одним из родителей, наделенных правами совместной опеки, без согласия другого родителя (ст. 3). После возвращения ребенка в государство обычного места жительства родители вновь обращались в суд с иском об определении места жительства ребенка, о разрешении на переезд в иностранное государство и об определении нового порядка осуществления родительских прав отдельно проживающим родителем.
Статья: Бесплатная юридическая помощь в Российской Федерации: система, субъекты и финансирование. Часть 2
(Новопашина У.С.)
("Нотариус", 2024, N 4)В рамках работы такой консультационной площадки гражданам предоставляется возможность бесплатно удостоверить доверенность (за исключением доверенности в порядке передоверия), завещание (за исключением удостоверения совместных завещаний супругов и завещаний, условия которых предусматривают создание наследственного фонда), юридически значимые волеизъявления (в том числе согласия законных представителей на выезд несовершеннолетних детей за границу, получение несовершеннолетним ребенком заграничного паспорта, водительского удостоверения) и др.
(Новопашина У.С.)
("Нотариус", 2024, N 4)В рамках работы такой консультационной площадки гражданам предоставляется возможность бесплатно удостоверить доверенность (за исключением доверенности в порядке передоверия), завещание (за исключением удостоверения совместных завещаний супругов и завещаний, условия которых предусматривают создание наследственного фонда), юридически значимые волеизъявления (в том числе согласия законных представителей на выезд несовершеннолетних детей за границу, получение несовершеннолетним ребенком заграничного паспорта, водительского удостоверения) и др.
Статья: Юридически значимые волеизъявления в законодательстве и правоприменительной практике
(Нохрина М.Л.)
("Нотариальный вестник", 2024, N 7)- заявление о вступлении в брак, заявление о расторжении брака <5>, заявление пережившего супруга об отсутствии его доли в имуществе, приобретенном в браке, обязательство содержания на иждивении, согласие на выезд несовершеннолетнего гражданина из Российской Федерации, согласие родителей на сопровождение несовершеннолетнего ребенка в пределах Российской Федерации, согласие родителей на получение гражданства несовершеннолетним ребенком, отказ от родительских прав, согласие на сдачу экзамена несовершеннолетним ребенком, согласие на регистрацию по месту жительства, согласие на межевание земельного участка, заявление о снятии с регистрационного учета, заявление о намерении продать долю в праве собственности на недвижимое имущество, согласие представляемого на совершение представителем сделки в отношении себя лично, заявление нотариусу о передаче документов в порядке ст. 86 - 86.3 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, ходатайство о переоформлении патента <6>;
(Нохрина М.Л.)
("Нотариальный вестник", 2024, N 7)- заявление о вступлении в брак, заявление о расторжении брака <5>, заявление пережившего супруга об отсутствии его доли в имуществе, приобретенном в браке, обязательство содержания на иждивении, согласие на выезд несовершеннолетнего гражданина из Российской Федерации, согласие родителей на сопровождение несовершеннолетнего ребенка в пределах Российской Федерации, согласие родителей на получение гражданства несовершеннолетним ребенком, отказ от родительских прав, согласие на сдачу экзамена несовершеннолетним ребенком, согласие на регистрацию по месту жительства, согласие на межевание земельного участка, заявление о снятии с регистрационного учета, заявление о намерении продать долю в праве собственности на недвижимое имущество, согласие представляемого на совершение представителем сделки в отношении себя лично, заявление нотариусу о передаче документов в порядке ст. 86 - 86.3 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, ходатайство о переоформлении патента <6>;