Порядок содержания домашних животных
Подборка наиболее важных документов по запросу Порядок содержания домашних животных (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Административно-правовое регулирование надлежащего обращения с животными
(Якимова Е.М.)
("Административное право и процесс", 2024, N 8)Региональное законодательство также предусматривает нормы об ответственности за ненадлежащее обращение с животными, хотя нельзя не отметить, что оно совершенно <16>. До внесения соответствующих норм в КоАП РФ именно региональные законы содержали нормы, устанавливающие ответственность за жестокое обращение с животными при отсутствии состава преступления ст. 245 УК РФ, нарушение правил содержания домашних животных, порядок провоза, порядок проведения мероприятий с участием животных, уклонение от регистрации и вакцинации собак и кошек, порядок захоронения или утилизации трупов домашних животных.
(Якимова Е.М.)
("Административное право и процесс", 2024, N 8)Региональное законодательство также предусматривает нормы об ответственности за ненадлежащее обращение с животными, хотя нельзя не отметить, что оно совершенно <16>. До внесения соответствующих норм в КоАП РФ именно региональные законы содержали нормы, устанавливающие ответственность за жестокое обращение с животными при отсутствии состава преступления ст. 245 УК РФ, нарушение правил содержания домашних животных, порядок провоза, порядок проведения мероприятий с участием животных, уклонение от регистрации и вакцинации собак и кошек, порядок захоронения или утилизации трупов домашних животных.
Статья: Финансирование расходов на содержание бездомных домашних животных - право или обязанность муниципальных образований?
(Поветкина Н.А., Леднева Ю.В.)
("Финансовое право", 2023, N 6)Сложившаяся ситуация не может не беспокоить государство и муниципальные образования (далее - МО), так как человек, его права и свободы являются высшей ценностью и именно они определяют деятельность государства и местного самоуправления (ст. 2, 18 Конституции Российской Федерации <3>, далее - Конституция РФ). Соответственно, обеспечение безопасности жизнедеятельности людей, включая их защиту от нападений безнадзорных животных, - это одна из основных обязанностей органов публичной власти. В целях решения проблемы безнадзорности домашних животных в Российской Федерации создан и реализуется сложный межотраслевой правовой механизм, определяющий права и обязанности, границы ответственности органов власти и частных лиц, включая порядок финансирования расходов на содержание безнадзорных домашних животных (далее - безнадзорные животные, животные) <4>. Соответствующие правовые нормы закреплены в части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) <5>, Бюджетном кодексе Российской Федерации (далее - БК РФ) <6>, Федеральном законе от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" <7> (далее - Федеральный закон N 414-ФЗ), Федеральном законе от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" <8> (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), Федеральном законе от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <9> (далее - Федеральный закон N 498-ФЗ).
(Поветкина Н.А., Леднева Ю.В.)
("Финансовое право", 2023, N 6)Сложившаяся ситуация не может не беспокоить государство и муниципальные образования (далее - МО), так как человек, его права и свободы являются высшей ценностью и именно они определяют деятельность государства и местного самоуправления (ст. 2, 18 Конституции Российской Федерации <3>, далее - Конституция РФ). Соответственно, обеспечение безопасности жизнедеятельности людей, включая их защиту от нападений безнадзорных животных, - это одна из основных обязанностей органов публичной власти. В целях решения проблемы безнадзорности домашних животных в Российской Федерации создан и реализуется сложный межотраслевой правовой механизм, определяющий права и обязанности, границы ответственности органов власти и частных лиц, включая порядок финансирования расходов на содержание безнадзорных домашних животных (далее - безнадзорные животные, животные) <4>. Соответствующие правовые нормы закреплены в части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) <5>, Бюджетном кодексе Российской Федерации (далее - БК РФ) <6>, Федеральном законе от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" <7> (далее - Федеральный закон N 414-ФЗ), Федеральном законе от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" <8> (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), Федеральном законе от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <9> (далее - Федеральный закон N 498-ФЗ).
Нормативные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 04.12.2023 N 55-П
"По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 231 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой городского округа Архангельской области "Город Новодвинск"4.3. Следовательно, поскольку в пункте 1 статьи 231 ГК Российской Федерации регламентируется ситуация, когда безнадзорные домашние животные до истечения шести месяцев со дня заявления об их задержании (находке) содержатся за счет средств тех или иных лиц и определяется порядок приобретения права собственности на безнадзорных домашних животных, постольку данное законоположение, рассматриваемое в системе специального правового регулирования по вопросам разграничения полномочий между органами публичной власти в части обращения с животными без владельцев, не предполагает своего применения при обстоятельствах, в которых возник спор с участием администрации городского округа Архангельской области "Город Новодвинск", послуживший причиной для обращения в Конституционный Суд Российской Федерации.
"По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 231 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой городского округа Архангельской области "Город Новодвинск"4.3. Следовательно, поскольку в пункте 1 статьи 231 ГК Российской Федерации регламентируется ситуация, когда безнадзорные домашние животные до истечения шести месяцев со дня заявления об их задержании (находке) содержатся за счет средств тех или иных лиц и определяется порядок приобретения права собственности на безнадзорных домашних животных, постольку данное законоположение, рассматриваемое в системе специального правового регулирования по вопросам разграничения полномочий между органами публичной власти в части обращения с животными без владельцев, не предполагает своего применения при обстоятельствах, в которых возник спор с участием администрации городского округа Архангельской области "Город Новодвинск", послуживший причиной для обращения в Конституционный Суд Российской Федерации.
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья)" от 26.11.2001 N 146-ФЗ
(ред. от 08.08.2024)Завещатель вправе также возложить на одного или нескольких наследников обязанность содержать принадлежащих завещателю домашних животных, а также осуществлять необходимый надзор и уход за ними.
(ред. от 08.08.2024)Завещатель вправе также возложить на одного или нескольких наследников обязанность содержать принадлежащих завещателю домашних животных, а также осуществлять необходимый надзор и уход за ними.
Статья: О запрете и ограничении содержания домашних животных в жилых помещениях: проблемы правового регулирования и тенденции правоприменения
(Суслова С.И.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 5)Подводя итог, следует указать, что отношения по содержанию в жилых помещениях таких домашних животных, как собаки и кошки, давно требуют законодательной регламентации на федеральном уровне. Отсутствие установленных "правил игры" в данной области приводит к многочисленным конфликтам в сфере частного права. С одной стороны, поскольку публичные нормы права не сужают границы свободы собственника или нанимателя жилого помещения по вопросу порядка предварительного согласования с соседями вопроса о "вселении" собак и кошек в жилое помещение, количества таких животных и более детальных условий их содержания, то, опираясь на принципы гражданско-правового регулирования, усмотрение собственника практически безгранично. С другой стороны, собаки и кошки являются вещами особого рода, с которыми у их владельцев возникает взаимная эмоциональная связь, что не может не учитываться при рассмотрении указанных категорий споров и законодательном регулировании данного вопроса. Недаром, например, в Республике Беларусь предлагается введение в законодательство вместо термина "домашние животные" такого понятия, как "животные-компаньоны" <16>. Отдавать данный вопрос полностью на местный уровень, как представляется, неправильно, поскольку речь, по сути, идет о серьезных публично-правовых ограничениях субъективного права собственности.
(Суслова С.И.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 5)Подводя итог, следует указать, что отношения по содержанию в жилых помещениях таких домашних животных, как собаки и кошки, давно требуют законодательной регламентации на федеральном уровне. Отсутствие установленных "правил игры" в данной области приводит к многочисленным конфликтам в сфере частного права. С одной стороны, поскольку публичные нормы права не сужают границы свободы собственника или нанимателя жилого помещения по вопросу порядка предварительного согласования с соседями вопроса о "вселении" собак и кошек в жилое помещение, количества таких животных и более детальных условий их содержания, то, опираясь на принципы гражданско-правового регулирования, усмотрение собственника практически безгранично. С другой стороны, собаки и кошки являются вещами особого рода, с которыми у их владельцев возникает взаимная эмоциональная связь, что не может не учитываться при рассмотрении указанных категорий споров и законодательном регулировании данного вопроса. Недаром, например, в Республике Беларусь предлагается введение в законодательство вместо термина "домашние животные" такого понятия, как "животные-компаньоны" <16>. Отдавать данный вопрос полностью на местный уровень, как представляется, неправильно, поскольку речь, по сути, идет о серьезных публично-правовых ограничениях субъективного права собственности.
Статья: Проблема осуществления муниципальными образованиями полномочий по организации деятельности в области обращения с животными без владельцев (по материалам судебной практики)
(Баженова О.И.)
("Местное право", 2025, N 2)4. Проблема надлежащей организации муниципальными образованиями деятельности по обращению с животными без владельцев. Статья 18 (ч. 1) Закона N 498-ФЗ содержит перечень мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев. Иные мероприятия, а также порядок их осуществления закрепляются законом субъекта РФ (ч. 7 ст. 18 Закона N 498-ФЗ). Центральным для судебной практики предстает вопрос о том, надлежащим образом ли муниципальное образование организует осуществление указанных мероприятий.
(Баженова О.И.)
("Местное право", 2025, N 2)4. Проблема надлежащей организации муниципальными образованиями деятельности по обращению с животными без владельцев. Статья 18 (ч. 1) Закона N 498-ФЗ содержит перечень мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев. Иные мероприятия, а также порядок их осуществления закрепляются законом субъекта РФ (ч. 7 ст. 18 Закона N 498-ФЗ). Центральным для судебной практики предстает вопрос о том, надлежащим образом ли муниципальное образование организует осуществление указанных мероприятий.
"Вещное право: научно-познавательный очерк"
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2024)1. Если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных домашних животных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них, лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них.
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2024)1. Если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных домашних животных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них, лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них.
Ситуация: Как расторгнуть договор коммерческого найма?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)наниматель использует жилое помещение не по назначению или систематически нарушает права и интересы соседей. Систематическое нарушение прав и интересов соседей - это в том числе неоднократные действия по пользованию жилым помещением без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических требований, правил пользования жилыми помещениями (например, нарушение правил содержания домашних животных, совершение в отношении соседей хулиганских действий, нарушение режима тишины в ночное время и т.п.);
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)наниматель использует жилое помещение не по назначению или систематически нарушает права и интересы соседей. Систематическое нарушение прав и интересов соседей - это в том числе неоднократные действия по пользованию жилым помещением без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических требований, правил пользования жилыми помещениями (например, нарушение правил содержания домашних животных, совершение в отношении соседей хулиганских действий, нарушение режима тишины в ночное время и т.п.);
Статья: Уголовная ответственность в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)
(Юнда А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- выгул домашних животных (при этом не рекомендуется покидать территорию, ограниченную радиусом два километра от места проживания (пребывания));
(Юнда А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- выгул домашних животных (при этом не рекомендуется покидать территорию, ограниченную радиусом два километра от места проживания (пребывания));
Статья: Безнадзорные животные
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Полагаем, что данный вывод можно распространить и на случаи причинения вреда безнадзорным животным домашнему животному, так как согласно ст. 137 ГК РФ, п. п. 1, 4 ст. 3 Закона об ответственном обращении с животными:
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Полагаем, что данный вывод можно распространить и на случаи причинения вреда безнадзорным животным домашнему животному, так как согласно ст. 137 ГК РФ, п. п. 1, 4 ст. 3 Закона об ответственном обращении с животными:
Статья: Порядок установки и содержания детских площадок
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Размещение игрового оборудования следует проектировать с учетом ГОСТов и нормативных параметров безопасности. На детской/спортивной площадке должна быть предусмотрена табличка (пиктограмма) с указанием номеров телефонов для того, чтобы иметь возможность вызвать службу спасения и сообщить о наличии пострадавших, содержащая информацию о запрете выгула домашних животных на площадке (п. 1.13 Порядка).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Размещение игрового оборудования следует проектировать с учетом ГОСТов и нормативных параметров безопасности. На детской/спортивной площадке должна быть предусмотрена табличка (пиктограмма) с указанием номеров телефонов для того, чтобы иметь возможность вызвать службу спасения и сообщить о наличии пострадавших, содержащая информацию о запрете выгула домашних животных на площадке (п. 1.13 Порядка).
Статья: Правовые аспекты недопустимости насилия в отношении одушевленных вещей
(Пушкина А.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2023, NN 3, 4)Закон N 498-ФЗ регулирует правовой режим домашних животных (кроме сельскохозяйственных и лабораторных), а также диких животных, изъятых из среды обитания. Выше говорилось о возможности конфискации диких животных, содержащихся в неволе, при нарушении данного Закона. В отдельную категорию выделены служебные животные и животные, используемые в культурно-зрелищных целях.
(Пушкина А.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2023, NN 3, 4)Закон N 498-ФЗ регулирует правовой режим домашних животных (кроме сельскохозяйственных и лабораторных), а также диких животных, изъятых из среды обитания. Выше говорилось о возможности конфискации диких животных, содержащихся в неволе, при нарушении данного Закона. В отдельную категорию выделены служебные животные и животные, используемые в культурно-зрелищных целях.
"Комментарий судебной практики. Выпуск 28"
(отв. ред. К.Б. Ярошенко)
("Инфотропик Медиа", 2023)При этом следует обратить внимание на то, что судами учитывается такое обстоятельство, как наличие в уставе некоммерческого товарищества положений о допустимости содержания на садовых участках сельскохозяйственных животных и порядке такого содержания.
(отв. ред. К.Б. Ярошенко)
("Инфотропик Медиа", 2023)При этом следует обратить внимание на то, что судами учитывается такое обстоятельство, как наличие в уставе некоммерческого товарищества положений о допустимости содержания на садовых участках сельскохозяйственных животных и порядке такого содержания.
Статья: Обзор нового законодательства и судебной практики
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2022, N 6)Правительство России уполномочено утверждать методические указания по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены устанавливать порядок предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в соответствии с утвержденными Правительством России методическими указаниями.
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2022, N 6)Правительство России уполномочено утверждать методические указания по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены устанавливать порядок предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в соответствии с утвержденными Правительством России методическими указаниями.