Порядок осуществления муниципальных заимствований
Подборка наиболее важных документов по запросу Порядок осуществления муниципальных заимствований (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Проблемы формирования муниципальных бюджетов в условиях институциональных изменений
(Косинский П.Д., Новиков А.О., Вольфсон Э.Н.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 2)Муниципальное образование обладает правом осуществления муниципальных заимствований, включая выпуск муниципальных ценных бумаг. Данный процесс регулируется положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее также - РФ) и уставами муниципальных образований. Федеральным законодательством определяются следующие положения в сфере муниципальных заимствований: порядок осуществления эмиссии муниципальных ценных бумаг; порядок исполнения обязательств муниципальными образованиями; процедура осуществления эмиссии муниципальных ценных бумаг; особенности осуществления обращения муниципальных ценных бумаг; порядок раскрытия информации относительно эмиссии муниципальных ценных бумаг.
(Косинский П.Д., Новиков А.О., Вольфсон Э.Н.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 2)Муниципальное образование обладает правом осуществления муниципальных заимствований, включая выпуск муниципальных ценных бумаг. Данный процесс регулируется положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее также - РФ) и уставами муниципальных образований. Федеральным законодательством определяются следующие положения в сфере муниципальных заимствований: порядок осуществления эмиссии муниципальных ценных бумаг; порядок исполнения обязательств муниципальными образованиями; процедура осуществления эмиссии муниципальных ценных бумаг; особенности осуществления обращения муниципальных ценных бумаг; порядок раскрытия информации относительно эмиссии муниципальных ценных бумаг.
Статья: Порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на муниципальном уровне
(Окунева Г.А.)
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2025, N 9)В случае предоставления материальных средств из резерва материальных ресурсов администрации муниципального образования для ликвидации локальных ЧС их выпуск осуществляется в порядке временного заимствования на основании договоров (контрактов) с получателем (заемщиком) материальных средств, являющимся гарантом их возвращения в резерв материальных ресурсов.
(Окунева Г.А.)
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2025, N 9)В случае предоставления материальных средств из резерва материальных ресурсов администрации муниципального образования для ликвидации локальных ЧС их выпуск осуществляется в порядке временного заимствования на основании договоров (контрактов) с получателем (заемщиком) материальных средств, являющимся гарантом их возвращения в резерв материальных ресурсов.
Нормативные акты
Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"Статья 73. Муниципальные заимствования
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"Статья 73. Муниципальные заимствования
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ
(ред. от 28.11.2025)Статья 103. Государственные (муниципальные) заимствования
(ред. от 28.11.2025)Статья 103. Государственные (муниципальные) заимствования
Готовое решение: Как учреждению отразить расчеты с органом Федерального казначейства (финансовым органом) по наличным денежным средствам (счет 0 210 03 000)
(КонсультантПлюс, 2026)в 1 - 4 разрядах указывается аналитический код вида функции, услуги (работы) учреждения, соответствующий коду раздела, подраздела классификации расходов бюджетов (п. 8 Стандарта "План счетов бюджетных (автономных) учреждений", Приложение N 1 к Порядку N 82н);
(КонсультантПлюс, 2026)в 1 - 4 разрядах указывается аналитический код вида функции, услуги (работы) учреждения, соответствующий коду раздела, подраздела классификации расходов бюджетов (п. 8 Стандарта "План счетов бюджетных (автономных) учреждений", Приложение N 1 к Порядку N 82н);
"Защита прав предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля с учетом новых положений федерального законодательства"
(Вощинский М.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Примечательно, что экспертом может выступать только лицо, аккредитованное в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2020 г. N 2328 "О порядке аттестации экспертов, привлекаемых к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора), муниципального контроля".
(Вощинский М.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Примечательно, что экспертом может выступать только лицо, аккредитованное в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2020 г. N 2328 "О порядке аттестации экспертов, привлекаемых к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора), муниципального контроля".
Статья: Научно-теоретические подходы к определению предмета бюджетного права
(Юлбердина Л.Р.)
("Финансовое право", 2023, N 3)В науке бюджетного права нашли отражение и другие точки зрения на круг общественных отношений, составляющих предмет бюджетного права. Так, И.И. Кучеров обращает исследовательский интерес на "взаимосвязанность предмета регулирования и законодательного закрепления сферы воздействия норм бюджетного законодательства, определяет предмет бюджетного права как совокупность отношений, возникающих между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга, а также отношений, возникающих между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения и исполнения бюджетов, контроля за их исполнением" <23>.
(Юлбердина Л.Р.)
("Финансовое право", 2023, N 3)В науке бюджетного права нашли отражение и другие точки зрения на круг общественных отношений, составляющих предмет бюджетного права. Так, И.И. Кучеров обращает исследовательский интерес на "взаимосвязанность предмета регулирования и законодательного закрепления сферы воздействия норм бюджетного законодательства, определяет предмет бюджетного права как совокупность отношений, возникающих между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга, а также отношений, возникающих между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения и исполнения бюджетов, контроля за их исполнением" <23>.
Статья: Порядок создания и использования резервного фонда материальных ресурсов субъекта РФ для ликвидации чрезвычайных ситуаций
(Елисеев Д.Н.)
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2024, N 12)для ликвидации ЧС регионального или межмуниципального характера, а также произошедших в границах муниципального образования, в случае отсутствия или недостатка объектовых и местных резервов материальных ресурсов в соответствующем муниципальном образовании субъекта РФ;
(Елисеев Д.Н.)
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2024, N 12)для ликвидации ЧС регионального или межмуниципального характера, а также произошедших в границах муниципального образования, в случае отсутствия или недостатка объектовых и местных резервов материальных ресурсов в соответствующем муниципальном образовании субъекта РФ;
Статья: Современные проблемы правового регулирования муниципального долга
(Санченко И.Д.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 4)Изменение структуры муниципального долга представляет собой достаточно длительный процесс, так как, несмотря на введенные ограничения, у муниципального образования сохраняются обязательства по взятым раннее бюджетным и коммерческим кредитам. Исходя из содержания ч. 7 ст. 107 БК РФ, одним из способов соблюдения описанного ограничения является досрочное погашение взятых кредитных обязательств, так как такие платежи не учитываются в двадцатипроцентном лимите. Подобные действия могут стать значительным финансовым бременем для местных бюджетов, ведь для осуществления такого досрочного погашения необходимо либо использовать доходы местного бюджета, либо осуществить рефинансирование долговых обязательств. Оба сценария представляются убыточными для муниципального образования. Снижение темпов экономического роста потенциально повлечет снижение доходов местных бюджетов, которые в первую очередь должны направляться на осуществление программных расходов. Если говорить о возможности рефинансирования, то в сложившейся экономической ситуации ожидается, что Банк России будет поддерживать ключевую ставку на достаточно высоком уровне <4>. Это приведет к повышению ставок как на краткосрочные, так и средне- и долгосрочные коммерческие кредиты. Полное замещение кредитов, привлекаемых от коммерческих организаций, бюджетными кредитами не представляется возможным ввиду того, что, как уже было указано, объем коммерческих кредитов в структуре долга большинства муниципальных образований существенно превышает объем бюджетных кредитов. Стоит также отметить, что в некоторых регионах предоставление кредита из регионального бюджета бюджету муниципального образования ставится в зависимость от той ставки, по которой последнее осуществляет заимствования у кредитных организаций. Например, в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 14 февраля 2018 г. N 75 "О внесении изменений в Постановление Правительства Самарской области от 20 января 2016 г. N 14 "Об утверждении Порядка предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов из областного бюджета местным бюджетам" региональные бюджетные кредиты могут предоставляться только при условии, что максимальная ставка, по которой муниципальное образование привлекает средства по коммерческим кредитам, соответствует формуле "ключевая ставка плюс один". Существует риск, что выполнение указанного правила будет входить в противоречие со сложившимися условиями на рынке коммерческого кредитования. В конечном итоге это может привести к ситуации, когда муниципальное образование не сможет привлечь достаточно заемных средств для покрытия расходов местного бюджета.
(Санченко И.Д.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 4)Изменение структуры муниципального долга представляет собой достаточно длительный процесс, так как, несмотря на введенные ограничения, у муниципального образования сохраняются обязательства по взятым раннее бюджетным и коммерческим кредитам. Исходя из содержания ч. 7 ст. 107 БК РФ, одним из способов соблюдения описанного ограничения является досрочное погашение взятых кредитных обязательств, так как такие платежи не учитываются в двадцатипроцентном лимите. Подобные действия могут стать значительным финансовым бременем для местных бюджетов, ведь для осуществления такого досрочного погашения необходимо либо использовать доходы местного бюджета, либо осуществить рефинансирование долговых обязательств. Оба сценария представляются убыточными для муниципального образования. Снижение темпов экономического роста потенциально повлечет снижение доходов местных бюджетов, которые в первую очередь должны направляться на осуществление программных расходов. Если говорить о возможности рефинансирования, то в сложившейся экономической ситуации ожидается, что Банк России будет поддерживать ключевую ставку на достаточно высоком уровне <4>. Это приведет к повышению ставок как на краткосрочные, так и средне- и долгосрочные коммерческие кредиты. Полное замещение кредитов, привлекаемых от коммерческих организаций, бюджетными кредитами не представляется возможным ввиду того, что, как уже было указано, объем коммерческих кредитов в структуре долга большинства муниципальных образований существенно превышает объем бюджетных кредитов. Стоит также отметить, что в некоторых регионах предоставление кредита из регионального бюджета бюджету муниципального образования ставится в зависимость от той ставки, по которой последнее осуществляет заимствования у кредитных организаций. Например, в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 14 февраля 2018 г. N 75 "О внесении изменений в Постановление Правительства Самарской области от 20 января 2016 г. N 14 "Об утверждении Порядка предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов из областного бюджета местным бюджетам" региональные бюджетные кредиты могут предоставляться только при условии, что максимальная ставка, по которой муниципальное образование привлекает средства по коммерческим кредитам, соответствует формуле "ключевая ставка плюс один". Существует риск, что выполнение указанного правила будет входить в противоречие со сложившимися условиями на рынке коммерческого кредитования. В конечном итоге это может привести к ситуации, когда муниципальное образование не сможет привлечь достаточно заемных средств для покрытия расходов местного бюджета.
Вопрос: О соблюдении требований законодательства в части муниципальных заимствований при возврате привлеченных остатков средств бюджетных и автономных учреждений в рамках исполнения местного бюджета.
(Письмо Минфина России от 05.07.2024 N 02-16-06/62953)В соответствии с пунктом 11 статьи 103 Бюджетного кодекса муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита местного бюджета, погашения долговых обязательств муниципального образования, пополнения в течение финансового года остатков средств на счетах местного бюджета, а также в целях предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных порядком предоставления бюджетных кредитов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.
(Письмо Минфина России от 05.07.2024 N 02-16-06/62953)В соответствии с пунктом 11 статьи 103 Бюджетного кодекса муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита местного бюджета, погашения долговых обязательств муниципального образования, пополнения в течение финансового года остатков средств на счетах местного бюджета, а также в целях предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных порядком предоставления бюджетных кредитов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.
Статья: Порядок создания, хранения, использования и восполнения резервного фонда материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования (города, района)
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2023, N 12)7.1. В случае недостаточности объектовых резервов по решению главы муниципального образования для ликвидации локальных чрезвычайных ситуаций используются материальные ресурсы Резервного фонда администрации муниципального образования.
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2023, N 12)7.1. В случае недостаточности объектовых резервов по решению главы муниципального образования для ликвидации локальных чрезвычайных ситуаций используются материальные ресурсы Резервного фонда администрации муниципального образования.
Статья: Объект социальной инфраструктуры для детей и оценка последствий заключения договора аренды муниципального недвижимого имущества
(Арабули Д.Т.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 4)В целях совершенствования нормативного регулирования предлагается заимствовать опыт отдельных органов местного самоуправления. Во-первых, оценку последствий заключения договора аренды включить в общий порядок получения согласия собственника муниципального имущества на передачу его в аренду, дополнив перечень документов, представляемых собственнику имущества, заключением комиссии по оценке последствий заключения договора аренды. Данная мера будет направлена на предотвращение ситуаций непроведения оценки, а также свидетельствовать о создании именно системы нормативного регулирования. Во-вторых, предоставить комиссии по оценке последствий заключения договора аренды право привлекать экспертов (специалистов) в различных областях деятельности для получения разъяснений, консультаций в целях принятия мотивированного и обоснованного решения о возможности заключения договора аренды.
(Арабули Д.Т.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 4)В целях совершенствования нормативного регулирования предлагается заимствовать опыт отдельных органов местного самоуправления. Во-первых, оценку последствий заключения договора аренды включить в общий порядок получения согласия собственника муниципального имущества на передачу его в аренду, дополнив перечень документов, представляемых собственнику имущества, заключением комиссии по оценке последствий заключения договора аренды. Данная мера будет направлена на предотвращение ситуаций непроведения оценки, а также свидетельствовать о создании именно системы нормативного регулирования. Во-вторых, предоставить комиссии по оценке последствий заключения договора аренды право привлекать экспертов (специалистов) в различных областях деятельности для получения разъяснений, консультаций в целях принятия мотивированного и обоснованного решения о возможности заключения договора аренды.
Готовое решение: По каким кодам отражаются операции в разд. 7 декларации по НДС
(КонсультантПлюс, 2026)1010813 - услуги по передаче имущества из государственной (муниципальной) казны, из казны федеральной территории "Сириус" некоммерческим организациям на осуществление уставной деятельности;
(КонсультантПлюс, 2026)1010813 - услуги по передаче имущества из государственной (муниципальной) казны, из казны федеральной территории "Сириус" некоммерческим организациям на осуществление уставной деятельности;
Статья: Рецепция зарубежного опыта в отечественном конституционном праве: история и современность
(Ряховская Т.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 4)<18> Ердомаев Г.Г. Рецепция как форма взаимодействия международного и конституционного права Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 15. С. 8.
(Ряховская Т.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 4)<18> Ердомаев Г.Г. Рецепция как форма взаимодействия международного и конституционного права Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 15. С. 8.