Порядок обращения с отходами
Подборка наиболее важных документов по запросу Порядок обращения с отходами (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 49 "Медицинские отходы" Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации""Как верно указал суд первой инстанции, исходя из положений пункта 2 статьи 2 Закона N 89-ФЗ, частей 1, 2 и 3 статьи 49 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ), разъяснений и требований пунктов 157, 158, 203 раздела X СанПиН 2.1.3684-21 (утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3 и введенным в действие с 01.03.2021), во взаимосвязи с пунктами 7.1 и 7.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами", действующие СанПиН 2.1.3684-21 содержат положения, разграничивающие порядок обращения с медицинскими отходами класса "А" и с ТКО, следовательно, в спорный период деятельность по обращению с медицинскими отходами выведена из сферы действия законодательства об отходах производства и потребления.
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 16 "Плата за негативное воздействие на окружающую среду" Федерального закона "Об охране окружающей среды"С учетом установленных обстоятельств по делу суды, руководствуясь положениями статей 16.2 и 16.3 Закона N 7-ФЗ, части 3 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пунктов 5 и 11 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2020 N 1028, подпункта "в" пункта 3 Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации 10.12.2020 N 1043, пункта 18(2) Правил N 255, пришли к обоснованному выводу о законности пункта 4 оспариваемого предписания.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Отходы производства
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Обращение с отходами
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Обращение с отходами
Нормативные акты
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"Об охране окружающей среды"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)Статья 51. Требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления
(ред. от 28.12.2025)
"Об охране окружающей среды"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)Статья 51. Требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления
Формы
Статья: Гражданско-правовое регулирование права собственности на медицинские отходы
(Бородина И.М.)
("Юстиция", 2025, N 2)В работе автором проведено исследование гражданско-правового регулирования права собственности на медицинские отходы, понятия медицинских отходов как объекта гражданских правоотношений, а также специфики их оборота ввиду опасных свойств, которые представляют угрозу для окружающей среды, здоровья лиц, обращающихся с ними, и населения в целом. Анализ проводится с точки зрения нормативно-правового регулирования. В этом контексте особое внимание уделяется порядку обращения с отходами субъектами экологического предпринимательства, которые несут ответственность за обеспечение безопасности такого обращения, а также вопросу распределения платежей за негативное воздействие на окружающую среду.
(Бородина И.М.)
("Юстиция", 2025, N 2)В работе автором проведено исследование гражданско-правового регулирования права собственности на медицинские отходы, понятия медицинских отходов как объекта гражданских правоотношений, а также специфики их оборота ввиду опасных свойств, которые представляют угрозу для окружающей среды, здоровья лиц, обращающихся с ними, и населения в целом. Анализ проводится с точки зрения нормативно-правового регулирования. В этом контексте особое внимание уделяется порядку обращения с отходами субъектами экологического предпринимательства, которые несут ответственность за обеспечение безопасности такого обращения, а также вопросу распределения платежей за негативное воздействие на окружающую среду.
Ситуация: Как оплачивать коммунальные услуги при временном отсутствии?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Органом государственной власти субъекта РФ может быть принято решение о применении дополнительного порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, в части формирования корректирующего расчета по итогам отчетного года в течение I квартала следующего за ним года, с учетом объема вывезенных контейнеров и временного отсутствия потребителя (п. 148(30) Правил). Данная ситуация не рассматривается в материале.
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Органом государственной власти субъекта РФ может быть принято решение о применении дополнительного порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, в части формирования корректирующего расчета по итогам отчетного года в течение I квартала следующего за ним года, с учетом объема вывезенных контейнеров и временного отсутствия потребителя (п. 148(30) Правил). Данная ситуация не рассматривается в материале.
Статья: Осторожно, тонкая грань между неосторожностью менеджмента и внешними факторами, не поддающимися контролю
(Глотов М.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2024, N 13)Обвинение полагает, что директор, являясь лицом, ответственным за обеспечение безопасной и эффективной работы завода и соблюдение законности в его деятельности, имея все возможности для надлежащего исполнения своих обязанностей, в том числе путем распоряжения имуществом и средствами завода, в целях выполнения требований законодательства в сфере защиты окружающей среды и обращения с химическими веществами и отходами в силу занимаемой должности, допустил бездействие, выразившееся в несоблюдении им норм действующего законодательства по охране окружающей среды и регламентирующего порядок обращения с химическими веществами и отходами, достоверно зная о необходимости соблюдения правил безопасной эксплуатации кислотонакопителя завода.
(Глотов М.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2024, N 13)Обвинение полагает, что директор, являясь лицом, ответственным за обеспечение безопасной и эффективной работы завода и соблюдение законности в его деятельности, имея все возможности для надлежащего исполнения своих обязанностей, в том числе путем распоряжения имуществом и средствами завода, в целях выполнения требований законодательства в сфере защиты окружающей среды и обращения с химическими веществами и отходами в силу занимаемой должности, допустил бездействие, выразившееся в несоблюдении им норм действующего законодательства по охране окружающей среды и регламентирующего порядок обращения с химическими веществами и отходами, достоверно зная о необходимости соблюдения правил безопасной эксплуатации кислотонакопителя завода.
"Рекультивация земель: особенности и проблемы правового регулирования"
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Использование указанных видов отходов для ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, рекультивации земель допускается при условии подтверждения отнесения соответствующих отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Использование указанных видов отходов для ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, рекультивации земель допускается при условии подтверждения отнесения соответствующих отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.
Статья: Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Порядок присвоения статуса регионального оператора
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Порядок присвоения статуса регионального оператора
Статья: О проблемах, возникающих в ходе исполнения органами местного самоуправления полномочий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, и путях их решения
(Щепачев В.А.)
("Местное право", 2025, N 1)Так называемая "мусорная реформа", стартовавшая 1 января 2019 года, целью которой было изменение в правовом регулировании порядка обращения с отходами, направленное на перераспределение ответственности публично-правовых образований в данной сфере с учетом масштаба нуждающихся в решении задач и наличия организационных и финансовых источников для их решения, тем не менее не устранила дисбаланса в этой области правового регулирования и в практике его применения. При этом наибольшие сложности в судебной и правоприменительной практике вызывают вопросы, связанные с разграничением полномочий в области обращения с твердыми коммунальными отходами между органами местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений, входящих в их состав, а также между органами местного самоуправления и региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами. Особняком стоит проблема ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (несанкционированных свалок ТКО). В статье представлены конкретные предложения по решению вышеуказанных проблем и совершенствованию действующего законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
(Щепачев В.А.)
("Местное право", 2025, N 1)Так называемая "мусорная реформа", стартовавшая 1 января 2019 года, целью которой было изменение в правовом регулировании порядка обращения с отходами, направленное на перераспределение ответственности публично-правовых образований в данной сфере с учетом масштаба нуждающихся в решении задач и наличия организационных и финансовых источников для их решения, тем не менее не устранила дисбаланса в этой области правового регулирования и в практике его применения. При этом наибольшие сложности в судебной и правоприменительной практике вызывают вопросы, связанные с разграничением полномочий в области обращения с твердыми коммунальными отходами между органами местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений, входящих в их состав, а также между органами местного самоуправления и региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами. Особняком стоит проблема ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (несанкционированных свалок ТКО). В статье представлены конкретные предложения по решению вышеуказанных проблем и совершенствованию действующего законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
Статья: Специфика заключения и исполнения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами
(Крюкова Е.С.)
("Гражданское право", 2025, N 6)Потребность сочетания публичных и частных интересов наложила отпечаток на сложившуюся в отрасли систему правового регулирования такого рода отношений. Начало реформированию в этом секторе общественных отношений было положено принятием Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", положения которого неоднократно подвергались актуализации. Базовый акт прежде всего направлен на предотвращение вредоносного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду. Значимые аспекты процесса обращения ТКО, как то: учет их объема или массы; требования к объектам обработки, размещения, утилизации; обустройство мест (площадок) накопления отходов и прочие, регламентированы отдельными подзаконными нормативными актами <3>. Специфика взаимодействия с собственниками ТКО как потребителями коммунальной услуги закреплена в жилищном законодательстве. Появление новых Правил обращения с ТКО (Постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 2025 г. N 293 "О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами") (далее - Правила) <4> свидетельствует о постоянной модернизации института обращения отходов, уже прошедшего несколько этапов по пути своего становления и развития. Несмотря на постоянное обновление, результативность принятых мер не достигла желаемого уровня и требует внесения своевременных коррективов для их эффективного применения, в том числе в части построения сопровождающей услугу договорной конструкции. Ряд авторов видит причину проблем в несоответствии подзаконной нормативной базы основным направлениям государственной политики в сфере обращения с отходами, согласно которым должна выстраиваться правовая система в целом <5>. Безусловно, правовое регулирование должно осуществляться в соответствии с концептуальной основой, заложенной в этих целях в стратегических документах отрасли. Но вместе с этим должное внимание следует уделить и отдельным деталям нормирования, в том числе специфике субъектного состава, обусловливающей особенности заключения и исполнения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, содержательному наполнению договорной конструкции и другим ее элементам.
(Крюкова Е.С.)
("Гражданское право", 2025, N 6)Потребность сочетания публичных и частных интересов наложила отпечаток на сложившуюся в отрасли систему правового регулирования такого рода отношений. Начало реформированию в этом секторе общественных отношений было положено принятием Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", положения которого неоднократно подвергались актуализации. Базовый акт прежде всего направлен на предотвращение вредоносного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду. Значимые аспекты процесса обращения ТКО, как то: учет их объема или массы; требования к объектам обработки, размещения, утилизации; обустройство мест (площадок) накопления отходов и прочие, регламентированы отдельными подзаконными нормативными актами <3>. Специфика взаимодействия с собственниками ТКО как потребителями коммунальной услуги закреплена в жилищном законодательстве. Появление новых Правил обращения с ТКО (Постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 2025 г. N 293 "О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами") (далее - Правила) <4> свидетельствует о постоянной модернизации института обращения отходов, уже прошедшего несколько этапов по пути своего становления и развития. Несмотря на постоянное обновление, результативность принятых мер не достигла желаемого уровня и требует внесения своевременных коррективов для их эффективного применения, в том числе в части построения сопровождающей услугу договорной конструкции. Ряд авторов видит причину проблем в несоответствии подзаконной нормативной базы основным направлениям государственной политики в сфере обращения с отходами, согласно которым должна выстраиваться правовая система в целом <5>. Безусловно, правовое регулирование должно осуществляться в соответствии с концептуальной основой, заложенной в этих целях в стратегических документах отрасли. Но вместе с этим должное внимание следует уделить и отдельным деталям нормирования, в том числе специфике субъектного состава, обусловливающей особенности заключения и исполнения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, содержательному наполнению договорной конструкции и другим ее элементам.
"Жилищный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)7.1. Часть 7.1 ст. 157.2, введенная Федеральным законом от 12 декабря 2023 г. N 593-ФЗ "О внесении изменений в статьи 44 и 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 9 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", установила общее правило, согласно которому изменение и (или) расторжение договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Это значит, что к данному договору могут применяться положения ст. 782 ГК РФ о договоре возмездного оказания услуг, разновидностью которого и является данный договор. Согласно указанной статье допускается односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг по инициативе как заказчика, так и исполнителя без обращения в суд при соблюдении определенных условий. Однако эта норма носит диспозитивный характер и иное может быть предусмотрено нормами ЖК РФ.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)7.1. Часть 7.1 ст. 157.2, введенная Федеральным законом от 12 декабря 2023 г. N 593-ФЗ "О внесении изменений в статьи 44 и 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 9 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", установила общее правило, согласно которому изменение и (или) расторжение договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Это значит, что к данному договору могут применяться положения ст. 782 ГК РФ о договоре возмездного оказания услуг, разновидностью которого и является данный договор. Согласно указанной статье допускается односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг по инициативе как заказчика, так и исполнителя без обращения в суд при соблюдении определенных условий. Однако эта норма носит диспозитивный характер и иное может быть предусмотрено нормами ЖК РФ.
Готовое решение: Как оказываются услуги по вывозу мусора и каким требованиям они должны соответствовать
(КонсультантПлюс, 2026)Следует отметить, что ВС РФ высказал аналогичную позицию применительно к любым договорам на сбор и вывоз ТКО, заключенным потребителями до начала деятельности регионального оператора. Такие договоры, заключенные с иными лицами, сохраняют силу до прекращения обязательств в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (п. 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)).
(КонсультантПлюс, 2026)Следует отметить, что ВС РФ высказал аналогичную позицию применительно к любым договорам на сбор и вывоз ТКО, заключенным потребителями до начала деятельности регионального оператора. Такие договоры, заключенные с иными лицами, сохраняют силу до прекращения обязательств в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (п. 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)).
Статья: Организационно-правовые меры в сфере утилизации твердых бытовых отходов в Российской Федерации
(Бендиков А.А.)
("Хозяйство и право", 2024, N 3)В связи с этим Государственной Думой РФ были внесены изменения в Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" <7> (далее - Федеральный закон N 89), установивший новый порядок обращения с ТБО.
(Бендиков А.А.)
("Хозяйство и право", 2024, N 3)В связи с этим Государственной Думой РФ были внесены изменения в Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" <7> (далее - Федеральный закон N 89), установивший новый порядок обращения с ТБО.