Понятие внебюджетный фонд
Подборка наиболее важных документов по запросу Понятие внебюджетный фонд (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Финансовое право (право публичных финансов): доктрина, законодательство, судебная практика, сравнительно-правовой анализ: учебник"
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)понятие и перечень доходов и расходов бюджетов и государственных внебюджетных фондов, понятия "межбюджетные отношения", "межбюджетные трансферты", "дефицит бюджета", "профицит бюджета";
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)понятие и перечень доходов и расходов бюджетов и государственных внебюджетных фондов, понятия "межбюджетные отношения", "межбюджетные трансферты", "дефицит бюджета", "профицит бюджета";
Статья: Хищения в бюджетной сфере как объект криминалистического исследования
(Чумаков А.В.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 2)Вполне логичным будет выдвижение гипотезы о том, что искомое определение необходимо формировать также и через понятие "бюджетные средства". Законодатель в ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) понимает под бюджетными средствами средства бюджета бюджетной системы РФ, то есть государственные и муниципальные финансовые ресурсы, к которым относятся бюджеты и внебюджетные фонды. В этой связи вряд ли можно согласиться с мнением Р.Р. Яруллина, что под бюджетными средствами понимаются только средства бюджетов органов государственной власти и местного самоуправления, иначе говоря, понятие "бюджетные средства" на средства внебюджетных фондов не распространяется [2].
(Чумаков А.В.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 2)Вполне логичным будет выдвижение гипотезы о том, что искомое определение необходимо формировать также и через понятие "бюджетные средства". Законодатель в ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) понимает под бюджетными средствами средства бюджета бюджетной системы РФ, то есть государственные и муниципальные финансовые ресурсы, к которым относятся бюджеты и внебюджетные фонды. В этой связи вряд ли можно согласиться с мнением Р.Р. Яруллина, что под бюджетными средствами понимаются только средства бюджетов органов государственной власти и местного самоуправления, иначе говоря, понятие "бюджетные средства" на средства внебюджетных фондов не распространяется [2].
Нормативные акты
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)Глава 17. БЮДЖЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
(ред. от 28.12.2025)Глава 17. БЮДЖЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
Статья: Долгий путь к эффективной уголовно-правовой защите конкуренции в современной России: 30 лет реформ
(Тесленко А.В.)
("Закон", 2021, N 5)Новая редакция ст. 178 УК РФ достаточно четко определила перечень наиболее опасных нарушений антимонопольного законодательства, отнеся к ним некоторые действия, признаваемые злоупотреблением доминирующим положением (и одновременно ограничив применение уголовного закона в их отношении признаком неоднократности <48>), а также нарушение запретов, установленных ст. 11 и 16 Закона о защите конкуренции в действовавшей на тот момент редакции (ограничивающие конкуренцию соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов, а также ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Банка России).
(Тесленко А.В.)
("Закон", 2021, N 5)Новая редакция ст. 178 УК РФ достаточно четко определила перечень наиболее опасных нарушений антимонопольного законодательства, отнеся к ним некоторые действия, признаваемые злоупотреблением доминирующим положением (и одновременно ограничив применение уголовного закона в их отношении признаком неоднократности <48>), а также нарушение запретов, установленных ст. 11 и 16 Закона о защите конкуренции в действовавшей на тот момент редакции (ограничивающие конкуренцию соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов, а также ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Банка России).
"Правовое регулирование публичного финансового контроля"
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)Публичный финансовый контроль осуществляется внутри финансовой системы государства, которая включает не только бюджетную систему как совокупность фондов денежных средств (бюджетов) на федеральном уровне, уровне субъектов и муниципальных образований, государственных и территориальных государственных внебюджетных фондов, но и фондов страхования, кредита (государственного и банковского), финансов хозяйствующих субъектов. Все названные фонды денежных средств сохраняют публичность, поскольку цель их использования имеет публичный характер <1>. В настоящее время нормы действующего законодательства Российской Федерации содержат понятие налогового контроля, валютного контроля, банковского надзора, надзора в национальной платежной системе, надзора в сфере финансового рынка. Таким образом, публичный финансовый контроль осуществляется в отношении формирования, распределения и использования всех фондов денежных средств, составляющих финансовую систему государства, для обеспечения реализации публичного интереса в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)Публичный финансовый контроль осуществляется внутри финансовой системы государства, которая включает не только бюджетную систему как совокупность фондов денежных средств (бюджетов) на федеральном уровне, уровне субъектов и муниципальных образований, государственных и территориальных государственных внебюджетных фондов, но и фондов страхования, кредита (государственного и банковского), финансов хозяйствующих субъектов. Все названные фонды денежных средств сохраняют публичность, поскольку цель их использования имеет публичный характер <1>. В настоящее время нормы действующего законодательства Российской Федерации содержат понятие налогового контроля, валютного контроля, банковского надзора, надзора в национальной платежной системе, надзора в сфере финансового рынка. Таким образом, публичный финансовый контроль осуществляется в отношении формирования, распределения и использования всех фондов денежных средств, составляющих финансовую систему государства, для обеспечения реализации публичного интереса в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Статья: Экономический субъект как объект финансового контроля
(Звягин С.А., Пономаренко Н.Ш., Стрыгина И.Е.)
("Международный бухгалтерский учет", 2024, N 1)Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" в качестве основных понятий, используемых в Законе (ст. 3), рассматривает в основном категорию "экономический субъект". Кроме того, в данном нормативном документе приведено определение организации бюджетной сферы - это "государственные (муниципальные) учреждения, государственные органы, органы местного самоуправления, органы местной администрации, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и территориальными государственными внебюджетными фондами" <11>. Также в ст. 2 данного Закона раскрывается состав экономических субъектов, которые включают "коммерческие и некоммерческие организации" и другие субъекты.
(Звягин С.А., Пономаренко Н.Ш., Стрыгина И.Е.)
("Международный бухгалтерский учет", 2024, N 1)Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" в качестве основных понятий, используемых в Законе (ст. 3), рассматривает в основном категорию "экономический субъект". Кроме того, в данном нормативном документе приведено определение организации бюджетной сферы - это "государственные (муниципальные) учреждения, государственные органы, органы местного самоуправления, органы местной администрации, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и территориальными государственными внебюджетными фондами" <11>. Также в ст. 2 данного Закона раскрывается состав экономических субъектов, которые включают "коммерческие и некоммерческие организации" и другие субъекты.
"Систематизация юридических лиц"
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2026)При этом абз. 1 п. 1 ст. 118 ГК РФ изначально учитывал многозначность этого понятия, говоря о "фонде для целей настоящего Кодекса". Дело в том, что в сложившемся словоупотреблении "фонд" может обозначать как объект имущественных прав (комплекс определенного имущества, например, паевой инвестиционный фонд), так и субъект права - юридическое лицо, причем последнее может являться государственным органом - учреждением (таковы теперь государственные внебюджетные фонды, например, Фонд пенсионного и социального страхования РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования или, например, Фонд капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы - ФКР Москвы), государственной корпорацией или публично-правовой компанией (например, Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, впоследствии включенная в состав публично-правовой компании "Фонд развития территорий") и даже коммерческой корпорацией - акционерным обществом <1>. С гражданско-правовых позиций фондами как унитарными некоммерческими организациями должны считаться только благотворительные и иные общественно полезные фонды, являющиеся частными собственниками своего имущества, в связи с чем и во избежание путаницы их следует именовать частными фондами (нем. Privatstiftungen), как это давно принято в ряде континентально-европейских правопорядков.
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2026)При этом абз. 1 п. 1 ст. 118 ГК РФ изначально учитывал многозначность этого понятия, говоря о "фонде для целей настоящего Кодекса". Дело в том, что в сложившемся словоупотреблении "фонд" может обозначать как объект имущественных прав (комплекс определенного имущества, например, паевой инвестиционный фонд), так и субъект права - юридическое лицо, причем последнее может являться государственным органом - учреждением (таковы теперь государственные внебюджетные фонды, например, Фонд пенсионного и социального страхования РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования или, например, Фонд капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы - ФКР Москвы), государственной корпорацией или публично-правовой компанией (например, Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, впоследствии включенная в состав публично-правовой компании "Фонд развития территорий") и даже коммерческой корпорацией - акционерным обществом <1>. С гражданско-правовых позиций фондами как унитарными некоммерческими организациями должны считаться только благотворительные и иные общественно полезные фонды, являющиеся частными собственниками своего имущества, в связи с чем и во избежание путаницы их следует именовать частными фондами (нем. Privatstiftungen), как это давно принято в ряде континентально-европейских правопорядков.
"Комментарий к Федеральному закону от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2024)О понятиях государственных органов, органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами России и территориальными государственными внебюджетными фондами говорилось выше (см. комментарий к ст. 2 Закона). В отношении же государственных (муниципальных) учреждений необходимо отметить следующее.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2024)О понятиях государственных органов, органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами России и территориальными государственными внебюджетными фондами говорилось выше (см. комментарий к ст. 2 Закона). В отношении же государственных (муниципальных) учреждений необходимо отметить следующее.
"Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"
(постатейный)
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Бондарева Э.С., Каменская С.В., Митричев И.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Обобщенное понятие страховых взносов, уплачиваемых во все государственные внебюджетные фонды для целей обязательного социального страхования, содержится в ст. 3 ФЗ "Об основах обязательного социального страхования". Названной статьей устанавливается, что страховой взнос - это обязательный платеж на обязательное социальное страхование.
(постатейный)
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Бондарева Э.С., Каменская С.В., Митричев И.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Обобщенное понятие страховых взносов, уплачиваемых во все государственные внебюджетные фонды для целей обязательного социального страхования, содержится в ст. 3 ФЗ "Об основах обязательного социального страхования". Названной статьей устанавливается, что страховой взнос - это обязательный платеж на обязательное социальное страхование.
Статья: Особенности правового положения застройщиков
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Нормативные правовые акты содержат несколько понятий "застройщик". Так, например, одним из основных документов в области строительства является ГрК РФ. В п. 16 ст. 1 ГрК РФ дано основное понятие застройщика - это физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством РФ, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика или которому в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о Фонде развития территорий) передали на основании соглашений свои функции застройщика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Нормативные правовые акты содержат несколько понятий "застройщик". Так, например, одним из основных документов в области строительства является ГрК РФ. В п. 16 ст. 1 ГрК РФ дано основное понятие застройщика - это физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством РФ, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика или которому в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о Фонде развития территорий) передали на основании соглашений свои функции застройщика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
"Бюджетное право: учебное пособие для магистратуры"
(4-е издание, пересмотренное)
(Болтинова О.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)Новеллой БК РФ явилось включение с 1 января 2000 г. в состав бюджетной системы первого и второго уровня бюджетов государственных внебюджетных фондов. Понятие государственного внебюджетного фонда было ранее закреплено в ст. 13 БК РФ <1>.
(4-е издание, пересмотренное)
(Болтинова О.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)Новеллой БК РФ явилось включение с 1 января 2000 г. в состав бюджетной системы первого и второго уровня бюджетов государственных внебюджетных фондов. Понятие государственного внебюджетного фонда было ранее закреплено в ст. 13 БК РФ <1>.
"Цифровая экономика: актуальные направления правового регулирования: научно-практическое пособие"
(под ред. И.И. Кучерова, С.А. Синицына)
("ИЗиСП", "НОРМА", 2022)Определение основ правового режима сведений, составляющих налоговую и банковскую тайну. Режим налоговой тайны в Российской Федерации был законодательно закреплен в 1998 г. в ст. 102 "Налоговая тайна" НК РФ. В содержание понятия налоговой тайны включены любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, следственными органами, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, плательщике страховых взносов, за исключением сведений, перечисленных в п. 1 указанной статьи.
(под ред. И.И. Кучерова, С.А. Синицына)
("ИЗиСП", "НОРМА", 2022)Определение основ правового режима сведений, составляющих налоговую и банковскую тайну. Режим налоговой тайны в Российской Федерации был законодательно закреплен в 1998 г. в ст. 102 "Налоговая тайна" НК РФ. В содержание понятия налоговой тайны включены любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, следственными органами, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, плательщике страховых взносов, за исключением сведений, перечисленных в п. 1 указанной статьи.
Статья: Государственные внебюджетные фонды как субъекты публичного управления
(Россинский Б.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 1)Рассматриваются особенности административно-правового статуса Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации. Отмечается, что эти фонды являются своеобразным типом государственных учреждений, сочетающих правовое положение некоммерческих организаций с реализацией отдельных государственно-властных полномочий. На основе анализа функций, прав и обязанностей этих фондов, характера издаваемых ими нормативных правовых актов делается вывод, что они, не будучи государственными органами и не входя в систему публичной власти, реализуют значительный объем публично-управленческой деятельности. Утверждается, что конституционно определенное понятие единой системы публичной власти не ограничивает формирование достаточно широкой системы публичного управления, состоящей из государственных корпораций, государственных компаний и ряда иных организаций. Резюмируется, что субъектами публичного управления являются и государственные внебюджетные фонды, в частности Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации.
(Россинский Б.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 1)Рассматриваются особенности административно-правового статуса Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации. Отмечается, что эти фонды являются своеобразным типом государственных учреждений, сочетающих правовое положение некоммерческих организаций с реализацией отдельных государственно-властных полномочий. На основе анализа функций, прав и обязанностей этих фондов, характера издаваемых ими нормативных правовых актов делается вывод, что они, не будучи государственными органами и не входя в систему публичной власти, реализуют значительный объем публично-управленческой деятельности. Утверждается, что конституционно определенное понятие единой системы публичной власти не ограничивает формирование достаточно широкой системы публичного управления, состоящей из государственных корпораций, государственных компаний и ряда иных организаций. Резюмируется, что субъектами публичного управления являются и государственные внебюджетные фонды, в частности Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации.