Понятие участник закупки
Подборка наиболее важных документов по запросу Понятие участник закупки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 3.4 "Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и функционирования электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства" Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц""Нормы статьи 3.4 Закона о закупках являются специальными по отношению к иным положениям Закона, в том числе, к части 5 статьи 3 Закона, определяющей общее понятие участника закупки. Нормы статьи 3.4 Закона не предусматривают участие в закупках, проводимых среди субъектов малого и среднего предпринимательства, нескольких лиц, выступающих на стороне одного участника закупки."
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 105 "Порядок подачи жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд""Закон N 44-ФЗ различает понятия "участник закупки" и "участник закупки, подавший заявку", предоставляя последнему дополнительно право обжаловать действия (бездействие) заказчика, совершенные после начала рассмотрения заявок."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571
(ред. от 23.09.2024)
"О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации"ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(ред. от 23.09.2024)
"О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации"ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ
(ред. от 08.08.2024)
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)5. Участником закупки является любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, являющегося иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, за исключением физического лица, являющегося иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Участник закупки для участия в неконкурентной закупке подает заявку на участие в неконкурентной закупке или иной предусмотренный положением о закупке для направления заказчику документ (далее - заявка на участие в неконкурентной закупке), для участия в конкурентной закупке подает заявку на участие в конкурентной закупке (далее при совместном упоминании - заявка на участие в закупке).
(ред. от 08.08.2024)
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)5. Участником закупки является любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, являющегося иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, за исключением физического лица, являющегося иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Участник закупки для участия в неконкурентной закупке подает заявку на участие в неконкурентной закупке или иной предусмотренный положением о закупке для направления заказчику документ (далее - заявка на участие в неконкурентной закупке), для участия в конкурентной закупке подает заявку на участие в конкурентной закупке (далее при совместном упоминании - заявка на участие в закупке).
Статья: Обзор судебной практики за IV квартал 2024 г. - I квартал 2025 г. по спорам в сфере закупок с участием энергетических компаний
(Батраков Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 4)<10> Понятие участника закупки закреплено в ч. 5 ст. 3 Закона N 223-ФЗ. Как минимум это лицо, которое подает заявку на участие в закупке.
(Батраков Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 4)<10> Понятие участника закупки закреплено в ч. 5 ст. 3 Закона N 223-ФЗ. Как минимум это лицо, которое подает заявку на участие в закупке.
Статья: И снова о закупках жилья на вторичном рынке
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 11)Правовая оценка суда: наличие в составе второй части заявки Н.Ф. Сирачевой доверенности на второго собственника недвижимого имущества означало бы, что она представляет интересы второго собственника, тогда как участие в закупке принимала Н.Ф. Сирачева лично (в составе аккредитационных документов представлены ее паспорт и иные документы, подтверждающие, что участие в закупке принимает именно она, а не другое лицо). При этом участие в закупке может принять только одно лицо, которым в данном случае является Н.Ф. Сирачева. Такой вывод отвечает понятию участника закупки, определенному в п. 4 ст. 3 Закона N 44-ФЗ, а также следует из отсутствия в настоящее время технической возможности участия в качестве участников закупки нескольких лиц.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 11)Правовая оценка суда: наличие в составе второй части заявки Н.Ф. Сирачевой доверенности на второго собственника недвижимого имущества означало бы, что она представляет интересы второго собственника, тогда как участие в закупке принимала Н.Ф. Сирачева лично (в составе аккредитационных документов представлены ее паспорт и иные документы, подтверждающие, что участие в закупке принимает именно она, а не другое лицо). При этом участие в закупке может принять только одно лицо, которым в данном случае является Н.Ф. Сирачева. Такой вывод отвечает понятию участника закупки, определенному в п. 4 ст. 3 Закона N 44-ФЗ, а также следует из отсутствия в настоящее время технической возможности участия в качестве участников закупки нескольких лиц.
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Отдельно стоит отметить, что "модель товара" - вовсе не то же самое, что его товарный знак. Очевидно, в данном случае участник закупки смешал эти понятия, однако члены комиссии по осуществлению закупок тоже не застрахованы от такой ошибки.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Отдельно стоит отметить, что "модель товара" - вовсе не то же самое, что его товарный знак. Очевидно, в данном случае участник закупки смешал эти понятия, однако члены комиссии по осуществлению закупок тоже не застрахованы от такой ошибки.
Статья: Офшорная компания в закупках: "допустить, нельзя отклонить" или "допустить нельзя, отклонить"
(Воронова О.Н., Бука О.В.)
("Хозяйство и право", 2023, N 7)Изменениями в Закон о контрактной системе в сфере закупок, введенными Федеральным законом от 16 апреля 2022 г. N 104-ФЗ <1>, существенно скорректировано понятие "участник закупки".
(Воронова О.Н., Бука О.В.)
("Хозяйство и право", 2023, N 7)Изменениями в Закон о контрактной системе в сфере закупок, введенными Федеральным законом от 16 апреля 2022 г. N 104-ФЗ <1>, существенно скорректировано понятие "участник закупки".
Вопрос: Проводим открытый конкурс в электронной форме по 44-ФЗ на оказание услуг строительного контроля при проведении работ по строительству здания. Можем ли требовать от участника закупки в составе заявки подтверждения членства в строительной СРО?
("Сайт "Госконтракт", 2024)"Сайт "Госконтракт" https://goskontract.ru", 2024
("Сайт "Госконтракт", 2024)"Сайт "Госконтракт" https://goskontract.ru", 2024
Статья: Проблемные вопросы разработки положения о закупках на примере заказчиков Забайкальского края
(Гладких О.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 8)Текущая редакция Типового положения также требует корректировки в части уточнения такого понятия, как "участник закупки", и установления среди обязательных требований к участникам требования об отсутствии сведений в реестре иностранных агентов, в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 г. N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".
(Гладких О.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 8)Текущая редакция Типового положения также требует корректировки в части уточнения такого понятия, как "участник закупки", и установления среди обязательных требований к участникам требования об отсутствии сведений в реестре иностранных агентов, в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 г. N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".
Статья: О некоторых разъяснениях применения законодательства о корпоративных закупках
(Исютин-Федотков Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 5)1. В ч. 5 ст. 3 Закона N 223-ФЗ закреплено определение понятия участника закупки без особенностей применительно к спецторгам, а в ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ отсутствует уникальное или особенное определение участника закупки для спецторгов.
(Исютин-Федотков Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 5)1. В ч. 5 ст. 3 Закона N 223-ФЗ закреплено определение понятия участника закупки без особенностей применительно к спецторгам, а в ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ отсутствует уникальное или особенное определение участника закупки для спецторгов.
Статья: Коллективное участие в закупках только среди субъектов МСП: быть или не быть?
(Байрашев В., Исютин-Федотков Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 11)Опровергая первый довод о невозможности подачи заявки коллективным участником, обратим внимание читателя на наименования статей Закона N 223-ФЗ. В частности, ст. 3 Закона N 223-ФЗ получила наименование "Принципы и основные положения закупки товаров, работ, услуг", а ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ - "Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и функционирования электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки, участниками (выделено нами - Прим. авт.) которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства". Уже из названий статей можно прийти к выводу, что ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ сама по себе не должна содержать понятие "участник закупки", поскольку определение понятия "участник закупки" уже присутствует в ч. 5 ст. 3 Закона N 223-ФЗ. Именно в этом и состоит специальный характер ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ по отношению к ст. 3 Закона N 223-ФЗ: ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ лишь уточняет и дополняет правила проведения закупок некоторыми элементами, не исключая требования норм, изложенных в других статьях Закона N 223-ФЗ.
(Байрашев В., Исютин-Федотков Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 11)Опровергая первый довод о невозможности подачи заявки коллективным участником, обратим внимание читателя на наименования статей Закона N 223-ФЗ. В частности, ст. 3 Закона N 223-ФЗ получила наименование "Принципы и основные положения закупки товаров, работ, услуг", а ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ - "Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и функционирования электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки, участниками (выделено нами - Прим. авт.) которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства". Уже из названий статей можно прийти к выводу, что ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ сама по себе не должна содержать понятие "участник закупки", поскольку определение понятия "участник закупки" уже присутствует в ч. 5 ст. 3 Закона N 223-ФЗ. Именно в этом и состоит специальный характер ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ по отношению к ст. 3 Закона N 223-ФЗ: ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ лишь уточняет и дополняет правила проведения закупок некоторыми элементами, не исключая требования норм, изложенных в других статьях Закона N 223-ФЗ.