Понятие самовольной постройки
Подборка наиболее важных документов по запросу Понятие самовольной постройки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Тенденции совершенствования законодательства о самовольном строительстве в Республике Беларусь
(Баранов Д.А.)
("Российский юридический журнал", 2024, N 1)В гражданском законодательстве РФ категория "самовольное строительство" не применяется. В ст. 222 ГК РФ приведено понятие самовольной постройки, которая определяется как здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке. Стоит отметить, что из ГК РФ была исключена норма о том, что самовольно построенный объект относится к недвижимым вещам. Формулировка "иное недвижимое имущество" была заменена формулировкой "другое строение". Определение понятия "строение" в Градостроительном кодексе РФ отсутствует.
(Баранов Д.А.)
("Российский юридический журнал", 2024, N 1)В гражданском законодательстве РФ категория "самовольное строительство" не применяется. В ст. 222 ГК РФ приведено понятие самовольной постройки, которая определяется как здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке. Стоит отметить, что из ГК РФ была исключена норма о том, что самовольно построенный объект относится к недвижимым вещам. Формулировка "иное недвижимое имущество" была заменена формулировкой "другое строение". Определение понятия "строение" в Градостроительном кодексе РФ отсутствует.
Статья: Судебная практика рассмотрения споров, связанных с самовольным строительством
(Зрелякова Л.В., Петряшова А.А.)
("Арбитражные споры", 2025, N 1)Понятие самовольной постройки, последствия ее возведения и условия признания права на нее содержатся в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Федеральным законом от 03.08.2018 N 339-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 339-ФЗ) внесены изменения в названную норму: уточнены понятие и признаки самовольной постройки, условия для принятия судом решения о сносе или приведении постройки в соответствие с установленными параметрами, положения о принятии в административном порядке решения о сносе самовольной постройки (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (далее - ВС РФ) 16 ноября 2022 года (далее - Обзор от 16.11.2022)).
(Зрелякова Л.В., Петряшова А.А.)
("Арбитражные споры", 2025, N 1)Понятие самовольной постройки, последствия ее возведения и условия признания права на нее содержатся в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Федеральным законом от 03.08.2018 N 339-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 339-ФЗ) внесены изменения в названную норму: уточнены понятие и признаки самовольной постройки, условия для принятия судом решения о сносе или приведении постройки в соответствие с установленными параметрами, положения о принятии в административном порядке решения о сносе самовольной постройки (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (далее - ВС РФ) 16 ноября 2022 года (далее - Обзор от 16.11.2022)).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 60 "Допустимость доказательств" ГПК РФОднако суд не учел, что само по себе отсутствие разрешительной документации допустимым в том смысле, какой вкладывается в это понятие ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательством небезопасности возведенного строения не является. В противном случае законодателем не была бы предусмотрена возможность ввода самовольной постройки, возведенной без разрешительной документации, в гражданский оборот."
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2025)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 08.10.2025)2. Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на строения, не относящиеся к недвижимому имуществу.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 08.10.2025)2. Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на строения, не относящиеся к недвижимому имуществу.
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(ред. от 10.06.2026)1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
(ред. от 10.06.2026)1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
"Научно-практический комментарий к Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке"
(Алексеев В.А.)
("Проспект", 2025)5.5. Концепция правомерности создания как признака недвижимой вещи, тесно связанная с понятием СП, перестает работать там, где кончается сфера действия самого этого понятия. Это относится, например, к объектам, созданным юридическими лицами для нежилых целей до начала действия первой части ГК. В соответствии со ст. 109 ГК РСФСР 1964 г., действовавшей в этот период, самовольной постройкой могли быть признаны только жилые дома, построенные гражданами. ВС указал в связи с этим, что понятие "самовольная постройка" введено ст. 222 ГК, которая применяется с 1 января 1995 г., и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие <1>. Это разъяснение означает, что объекты, созданные с нарушением закона до 1995 г., должны рассматриваться как объекты недвижимости, независимо от нарушения закона при их создании. Вполне логичным здесь будет вывод о том, что, если предлагаемый концепцией признак недвижимости не работает во всех случаях, то этот признак определен неправильно <2>.
(Алексеев В.А.)
("Проспект", 2025)5.5. Концепция правомерности создания как признака недвижимой вещи, тесно связанная с понятием СП, перестает работать там, где кончается сфера действия самого этого понятия. Это относится, например, к объектам, созданным юридическими лицами для нежилых целей до начала действия первой части ГК. В соответствии со ст. 109 ГК РСФСР 1964 г., действовавшей в этот период, самовольной постройкой могли быть признаны только жилые дома, построенные гражданами. ВС указал в связи с этим, что понятие "самовольная постройка" введено ст. 222 ГК, которая применяется с 1 января 1995 г., и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие <1>. Это разъяснение означает, что объекты, созданные с нарушением закона до 1995 г., должны рассматриваться как объекты недвижимости, независимо от нарушения закона при их создании. Вполне логичным здесь будет вывод о том, что, если предлагаемый концепцией признак недвижимости не работает во всех случаях, то этот признак определен неправильно <2>.
Статья: Отдельные вопросы судебной практики по спорам о правах на самовольную постройку
(Преснецова Т.Г.)
("Арбитражные споры", 2024, N 1)В статье 222 ГК РФ дано понятие самовольной постройки (пункт 1), приведены условия, при которых такая постройка подлежит сносу (пункт 2) либо может быть сохранена и введена в судебном порядке в гражданский оборот посредством признания права собственности на нее (пункт 3), а также предусмотрены случаи, при которых решение о сносе самовольной постройки или о приведении ее в соответствие с установленными требованиями может быть принято в административном порядке органами местного самоуправления (пункт 4).
(Преснецова Т.Г.)
("Арбитражные споры", 2024, N 1)В статье 222 ГК РФ дано понятие самовольной постройки (пункт 1), приведены условия, при которых такая постройка подлежит сносу (пункт 2) либо может быть сохранена и введена в судебном порядке в гражданский оборот посредством признания права собственности на нее (пункт 3), а также предусмотрены случаи, при которых решение о сносе самовольной постройки или о приведении ее в соответствие с установленными требованиями может быть принято в административном порядке органами местного самоуправления (пункт 4).
Статья: Верховный Суд разрешил не сносить самострой, если он не угрожает гражданам
(Симонов Д., Цветков И., Бабушкина С., Тарасенко И.)
("Жилищное право", 2025, N 8)Для начала надлежит установить, можно ли вообще признать объект самовольной постройкой, поскольку в соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлениях от 24.01.2012 N 12048/11 и от 25.09.2012 N 5698/12, невозможно применение понятия "самовольная постройка" к зданиям, строениям и сооружениям нежилого назначения, построенным до 01.01.1995 (см., например, Определение Верховного Суда РФ от 28 июня 2021 г. N 307-ЭС20-22282).
(Симонов Д., Цветков И., Бабушкина С., Тарасенко И.)
("Жилищное право", 2025, N 8)Для начала надлежит установить, можно ли вообще признать объект самовольной постройкой, поскольку в соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлениях от 24.01.2012 N 12048/11 и от 25.09.2012 N 5698/12, невозможно применение понятия "самовольная постройка" к зданиям, строениям и сооружениям нежилого назначения, построенным до 01.01.1995 (см., например, Определение Верховного Суда РФ от 28 июня 2021 г. N 307-ЭС20-22282).
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Обратимся сначала к соседям по таможенному союзу - странам ЕАЭС. В Кыргызстане <1> и Казахстане <2> понятие самовольной постройки, перешедшее из Модельного ГК, не претерпело значительных изменений, остается указание на то, что оно распространяется только на недвижимое имущество.
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Обратимся сначала к соседям по таможенному союзу - странам ЕАЭС. В Кыргызстане <1> и Казахстане <2> понятие самовольной постройки, перешедшее из Модельного ГК, не претерпело значительных изменений, остается указание на то, что оно распространяется только на недвижимое имущество.
Ситуация: Как узаконить самовольную постройку?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Самовольная постройка - это здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления этой постройки (п. 1 ст. 222 ГК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Самовольная постройка - это здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления этой постройки (п. 1 ст. 222 ГК РФ).
Статья: Анализ споров, связанных со сносом самовольной постройки (2022 и 2023 гг.)
(Дружинина И.)
("Жилищное право", 2023, N 2)Понятие самовольной постройки, последствия ее возведения и условия признания права на нее содержатся в ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 3 августа 2018 г. N 339-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 339-ФЗ) внесены изменения в названную норму, которыми уточнены понятие и признаки самовольной постройки, условия для принятия судом решения о сносе или приведении постройки в соответствие с установленными параметрами, положения о принятии в административном порядке решения о сносе самовольной постройки <1>.
(Дружинина И.)
("Жилищное право", 2023, N 2)Понятие самовольной постройки, последствия ее возведения и условия признания права на нее содержатся в ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 3 августа 2018 г. N 339-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 339-ФЗ) внесены изменения в названную норму, которыми уточнены понятие и признаки самовольной постройки, условия для принятия судом решения о сносе или приведении постройки в соответствие с установленными параметрами, положения о принятии в административном порядке решения о сносе самовольной постройки <1>.
Статья: Самовольная постройка - правонарушение или скрытый актив при наследовании?
(Федчун А.В.)
("Наследственное право", 2022, N 1)"Самовольная постройка - явление социального и правового характера, которое возникает на стыке публичных и частных интересов" <2>. Современное понятие самовольной постройки определяется как объект недвижимости, который вновь создан или получен в результате реконструкции, строительство которого осуществлено с нарушением действующего законодательства. Одного из нарушений, указанных в перечне, достаточно для наступления негативных правовых последствий в виде сноса. Так как все указанные в законе признаки относятся к нарушениям, допущенным в ходе строительства, по своей сути самовольная постройка является правонарушением, влекущим ответственность в виде обязанности снести самовольную постройку и запрета пользоваться и распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
(Федчун А.В.)
("Наследственное право", 2022, N 1)"Самовольная постройка - явление социального и правового характера, которое возникает на стыке публичных и частных интересов" <2>. Современное понятие самовольной постройки определяется как объект недвижимости, который вновь создан или получен в результате реконструкции, строительство которого осуществлено с нарушением действующего законодательства. Одного из нарушений, указанных в перечне, достаточно для наступления негативных правовых последствий в виде сноса. Так как все указанные в законе признаки относятся к нарушениям, допущенным в ходе строительства, по своей сути самовольная постройка является правонарушением, влекущим ответственность в виде обязанности снести самовольную постройку и запрета пользоваться и распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
"Объекты гражданских прав: научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации"
(под ред. Г.А. Гаджиева)
("Статут", 2025)Концепция правомерности создания как признака недвижимой вещи, тесно связанная с понятием самовольной постройки, перестает работать там, где кончается сфера действия последнего. Это относится, например, к объектам, возведенным до начала действия первой части ГК РФ. ВС РФ указал в связи с этим, что понятие "самовольная постройка" введено ст. 222 ГК РФ, которая применяется с 1 января 1995 г. и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие <1>. Это разъяснение означает, что объекты, созданные с нарушением закона до 1995 г., должны рассматриваться как объекты недвижимости независимо от нарушения закона при их создании. Вполне логичным здесь будет вывод о том, что если предлагаемый концепцией признак недвижимости не работает во всех случаях, то этот признак определен неправильно.
(под ред. Г.А. Гаджиева)
("Статут", 2025)Концепция правомерности создания как признака недвижимой вещи, тесно связанная с понятием самовольной постройки, перестает работать там, где кончается сфера действия последнего. Это относится, например, к объектам, возведенным до начала действия первой части ГК РФ. ВС РФ указал в связи с этим, что понятие "самовольная постройка" введено ст. 222 ГК РФ, которая применяется с 1 января 1995 г. и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие <1>. Это разъяснение означает, что объекты, созданные с нарушением закона до 1995 г., должны рассматриваться как объекты недвижимости независимо от нарушения закона при их создании. Вполне логичным здесь будет вывод о том, что если предлагаемый концепцией признак недвижимости не работает во всех случаях, то этот признак определен неправильно.
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за июль 2025 года
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Михайлова В.С., Саргсян Т.А., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 9)Понятие "самовольная постройка" в контексте положений ст. 222 ГК РФ распространяется на объекты недвижимости, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, с 1 января 1995 года, и указанная норма применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30 ноября 1994 года N 52-ФЗ). Статья 109 ГК РСФСР 1964 года предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами. Следовательно, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 1 января 1995 года, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Михайлова В.С., Саргсян Т.А., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 9)Понятие "самовольная постройка" в контексте положений ст. 222 ГК РФ распространяется на объекты недвижимости, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, с 1 января 1995 года, и указанная норма применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30 ноября 1994 года N 52-ФЗ). Статья 109 ГК РСФСР 1964 года предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами. Следовательно, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 1 января 1995 года, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.
Готовое решение: Как могут по ст. 222 ГК РФ снести самовольную постройку
(КонсультантПлюс, 2026)Самовольной является постройка, возведенная или созданная (п. 1 ст. 222 ГК РФ):
(КонсультантПлюс, 2026)Самовольной является постройка, возведенная или созданная (п. 1 ст. 222 ГК РФ):