Понятие администратор бюджетных средств
Подборка наиболее важных документов по запросу Понятие администратор бюджетных средств (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: О понятиях "главный администратор бюджетных средств" и "главный распорядитель бюджетных средств"; о возложении администрацией городского округа полномочий и функций главного распорядителя бюджетных средств на структурные подразделения, не имеющие статуса юрлица.
(Письмо Минфина России от 15.10.2015 N 02-01-10/59024)1. Понятие "главный администратор бюджетных средств", введенное статьей 264.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), по мнению Департамента, является обобщающим и применимо к отношениям и нормам, распространяющимся одновременно на главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.
(Письмо Минфина России от 15.10.2015 N 02-01-10/59024)1. Понятие "главный администратор бюджетных средств", введенное статьей 264.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), по мнению Департамента, является обобщающим и применимо к отношениям и нормам, распространяющимся одновременно на главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.
"Финансовый контроль публичных закупок в Российской Федерации: монография"
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)С нашей точки зрения, в ст. 99 Закона N 44-ФЗ, а также в ст. 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации необходимо добавить понятие "ведомственный финансовый контроль". Фактически ведомственный финансовый контроль представляет собой внутренний финансовый контроль (аудит), реализуемый главными администраторами (администраторами) бюджетных средств в отношении подведомственных учреждений. При этом следует указать, что ведомственный финансовый контроль не должен дублировать деятельность органов государственного финансового контроля.
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)С нашей точки зрения, в ст. 99 Закона N 44-ФЗ, а также в ст. 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации необходимо добавить понятие "ведомственный финансовый контроль". Фактически ведомственный финансовый контроль представляет собой внутренний финансовый контроль (аудит), реализуемый главными администраторами (администраторами) бюджетных средств в отношении подведомственных учреждений. При этом следует указать, что ведомственный финансовый контроль не должен дублировать деятельность органов государственного финансового контроля.
Нормативные акты
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)Статья 158. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств
(ред. от 28.12.2025)Статья 158. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств
Статья: Формирование, ведение и утверждение реестра бюджетных рисков
(Мухин С.)
("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2025, N 2)Термин "бюджетный риск" раскрыт в Федеральном стандарте ВФА "Определения, принципы и задачи внутреннего финансового аудита", утвержденном Приказом Минфина России от 21.11.2019 N 196н (далее - Стандарт ВФА N 196н). Под бюджетным риском понимается возможное событие, негативно влияющее на результат выполнения бюджетной процедуры, в том числе на операцию (действие) по выполнению бюджетной процедуры, а также на качество финансового менеджмента главного администратора (администратора) бюджетных средств.
(Мухин С.)
("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2025, N 2)Термин "бюджетный риск" раскрыт в Федеральном стандарте ВФА "Определения, принципы и задачи внутреннего финансового аудита", утвержденном Приказом Минфина России от 21.11.2019 N 196н (далее - Стандарт ВФА N 196н). Под бюджетным риском понимается возможное событие, негативно влияющее на результат выполнения бюджетной процедуры, в том числе на операцию (действие) по выполнению бюджетной процедуры, а также на качество финансового менеджмента главного администратора (администратора) бюджетных средств.
Статья: Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В соответствии со ст. 165 БК РФ Минфин России устанавливает федеральные стандарты внутреннего финансового аудита, осуществляет нормативное и методическое обеспечение осуществления (анализа осуществления) внутреннего финансового аудита, проведения финансовыми органами (органами управления государственными внебюджетными фондами), главными администраторами бюджетных средств мониторинга качества финансового менеджмента, а также осуществляет методическое обеспечение осуществления внутреннего финансового контроля. Например, Приказом Минфина России от 03.10.2024 N 437 утверждены Методические указания по проведению мониторинга качества финансового менеджмента.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В соответствии со ст. 165 БК РФ Минфин России устанавливает федеральные стандарты внутреннего финансового аудита, осуществляет нормативное и методическое обеспечение осуществления (анализа осуществления) внутреннего финансового аудита, проведения финансовыми органами (органами управления государственными внебюджетными фондами), главными администраторами бюджетных средств мониторинга качества финансового менеджмента, а также осуществляет методическое обеспечение осуществления внутреннего финансового контроля. Например, Приказом Минфина России от 03.10.2024 N 437 утверждены Методические указания по проведению мониторинга качества финансового менеджмента.
"Правовое регулирование публичного финансового контроля"
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)Сравнительный анализ подзаконных актов главных администраторов бюджетных средств показывает, что в связи с отсутствием установленных на федеральном уровне стандартов и требований к процедуре и содержанию проведения внутреннего финансового контроля, структуре актов, регулирующих внутренний финансовый контроль у субъектов, обязанных его реализовывать, показывает различное понимание целей, задач, принципов, процедуры, рисков, порядка организации и результата проведения внутреннего финансового контроля. Внутренние процессы в органах власти должны быть регламентированы в соответствующих актах органа с учетом особенностей осуществления внутреннего финансового контроля и организационной структуры главных администраторов бюджетных средств, при этом следует согласиться с тем, что нет необходимости регулировать их нормами Бюджетного кодекса РФ. При этом, на наш взгляд, целесообразно принять единый стандарт, определяющий требования к внутреннему финансовому контролю, основные его характеристики и их понятия, для достижения целей введения внутреннего финансового контроля, а именно повышение эффективности использования бюджетных средств, качества финансового менеджмента, снижение риска совершения бюджетных правонарушений, своевременное выявление рисков, прежде всего предупреждение бюджетных правонарушений.
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)Сравнительный анализ подзаконных актов главных администраторов бюджетных средств показывает, что в связи с отсутствием установленных на федеральном уровне стандартов и требований к процедуре и содержанию проведения внутреннего финансового контроля, структуре актов, регулирующих внутренний финансовый контроль у субъектов, обязанных его реализовывать, показывает различное понимание целей, задач, принципов, процедуры, рисков, порядка организации и результата проведения внутреннего финансового контроля. Внутренние процессы в органах власти должны быть регламентированы в соответствующих актах органа с учетом особенностей осуществления внутреннего финансового контроля и организационной структуры главных администраторов бюджетных средств, при этом следует согласиться с тем, что нет необходимости регулировать их нормами Бюджетного кодекса РФ. При этом, на наш взгляд, целесообразно принять единый стандарт, определяющий требования к внутреннему финансовому контролю, основные его характеристики и их понятия, для достижения целей введения внутреннего финансового контроля, а именно повышение эффективности использования бюджетных средств, качества финансового менеджмента, снижение риска совершения бюджетных правонарушений, своевременное выявление рисков, прежде всего предупреждение бюджетных правонарушений.
Статья: Правовое обеспечение эффективного функционирования государственного принуждения в бюджетной сфере
(Лапина М.А., Никлаус В.С.)
("Финансовое право", 2022, N 4)В настоящий момент в перечень субъектов бюджетных нарушений, в отношении которых применяются меры бюджетного принуждения, входят высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации (местной администрации), финансовые органы (органы управления государственным внебюджетным фондом), главные администраторы (администраторы) бюджетных средств, государственные (муниципальные) заказчики. Представленный перечень субъектов является закрытым, т.е. он исчерпывающий, и, следовательно, иные субъекты не могут стать субъектами бюджетных нарушений. С точки зрения юридической техники такое явление можно определить как усеченность субъектного состава. Изложение перечня субъектов требует большей четкости: либо требуется подробно перечислить всех участников бюджетных отношений, к которым применимы меры бюджетного принуждения, либо в ст. 6 Бюджетного кодекса РФ раскрыть понятие "субъекты бюджетного нарушения".
(Лапина М.А., Никлаус В.С.)
("Финансовое право", 2022, N 4)В настоящий момент в перечень субъектов бюджетных нарушений, в отношении которых применяются меры бюджетного принуждения, входят высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации (местной администрации), финансовые органы (органы управления государственным внебюджетным фондом), главные администраторы (администраторы) бюджетных средств, государственные (муниципальные) заказчики. Представленный перечень субъектов является закрытым, т.е. он исчерпывающий, и, следовательно, иные субъекты не могут стать субъектами бюджетных нарушений. С точки зрения юридической техники такое явление можно определить как усеченность субъектного состава. Изложение перечня субъектов требует большей четкости: либо требуется подробно перечислить всех участников бюджетных отношений, к которым применимы меры бюджетного принуждения, либо в ст. 6 Бюджетного кодекса РФ раскрыть понятие "субъекты бюджетного нарушения".