Положение о муниципальном долге
Подборка наиболее важных документов по запросу Положение о муниципальном долге (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Бюджет сельского поселения
(КонсультантПлюс, 2026)Сельские поселения не несут субсидиарную ответственность по долгам бюджетных учреждений, учредителем которых является муниципальный район
(КонсультантПлюс, 2026)Сельские поселения не несут субсидиарную ответственность по долгам бюджетных учреждений, учредителем которых является муниципальный район
Позиции судов по спорным вопросам. Арбитражный процесс: Приказное производство в арбитражном процессе
(КонсультантПлюс, 2026)"...Общество... обратилось в... суд... с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с администрации муниципального образования... долга за отпущенную тепловую энергию...
(КонсультантПлюс, 2026)"...Общество... обратилось в... суд... с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с администрации муниципального образования... долга за отпущенную тепловую энергию...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Цели и задачи финансово-правовой политики
(Гараев И.Г.)
("Финансовое право", 2021, N 9)<6> Решение Нижнекамского горсовета от 28 января 2009 г. N 5 "Об утверждении положений, определяющих бюджетно-финансовую политику города Нижнекамска (вместе с Положением о бюджетном процессе муниципального образования "город Нижнекамск", Положением о муниципальном долге города Нижнекамска)" (ред. от 18.12.2013, с изм. от 23.10.2015). См.: URL: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAw363&n=40740#s7S7XlSU9pDSkx9l.
(Гараев И.Г.)
("Финансовое право", 2021, N 9)<6> Решение Нижнекамского горсовета от 28 января 2009 г. N 5 "Об утверждении положений, определяющих бюджетно-финансовую политику города Нижнекамска (вместе с Положением о бюджетном процессе муниципального образования "город Нижнекамск", Положением о муниципальном долге города Нижнекамска)" (ред. от 18.12.2013, с изм. от 23.10.2015). См.: URL: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAw363&n=40740#s7S7XlSU9pDSkx9l.
Статья: Современные проблемы правового регулирования муниципального долга
(Санченко И.Д.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 4)В данной статье автор исследует современное состояние правового регулирования муниципального долга в Российской Федерации, принимая во внимание проблему закредитованности муниципальных образований. На основании анализа некоторых местных бюджетов делается вывод о доминировании коммерческих кредитов в структуре муниципального долга. Данный факт представляет собой риск неплатежеспособности муниципальных заемщиков. Автор также исследует причины и последствия принятия поправок в Бюджетный кодекс Российской Федерации, направленных на решение описанной проблемы. Отмечается негативный эффект, связанный с установлением лимита по средствам, направляемым на выплату и обслуживание муниципального долга. Автор предлагает скорректировать положения ст. 107 БК РФ, а также выступает за развитие использования риск-ориентированного подхода в регулировании осуществления муниципальных заимствований.
(Санченко И.Д.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 4)В данной статье автор исследует современное состояние правового регулирования муниципального долга в Российской Федерации, принимая во внимание проблему закредитованности муниципальных образований. На основании анализа некоторых местных бюджетов делается вывод о доминировании коммерческих кредитов в структуре муниципального долга. Данный факт представляет собой риск неплатежеспособности муниципальных заемщиков. Автор также исследует причины и последствия принятия поправок в Бюджетный кодекс Российской Федерации, направленных на решение описанной проблемы. Отмечается негативный эффект, связанный с установлением лимита по средствам, направляемым на выплату и обслуживание муниципального долга. Автор предлагает скорректировать положения ст. 107 БК РФ, а также выступает за развитие использования риск-ориентированного подхода в регулировании осуществления муниципальных заимствований.
Нормативные акты
Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23
(ред. от 28.05.2019)
"О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации"5. Публично-правовое образование может обязываться нести ответственность за исполнение обязательств иным лицом только путем предоставления государственной (муниципальной) гарантии, обязательства по которой в силу положений статей 98 - 100 БК РФ включаются в состав государственного (муниципального) долга.
(ред. от 28.05.2019)
"О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации"5. Публично-правовое образование может обязываться нести ответственность за исполнение обязательств иным лицом только путем предоставления государственной (муниципальной) гарантии, обязательства по которой в силу положений статей 98 - 100 БК РФ включаются в состав государственного (муниципального) долга.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7
(ред. от 22.06.2021)
"О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств"78. Правила о снижении размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ применяются также в случаях, когда неустойка определена законом, например, статьями 23, 23.1, пунктом 5 статьи 28, статьями 30 и 31 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей), пунктом 21 статьи 12 Закона об ОСАГО, положениями Федерального закона от 10 января 2003 года N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 1994 года N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве", пунктом 5 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
(ред. от 22.06.2021)
"О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств"78. Правила о снижении размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ применяются также в случаях, когда неустойка определена законом, например, статьями 23, 23.1, пунктом 5 статьи 28, статьями 30 и 31 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей), пунктом 21 статьи 12 Закона об ОСАГО, положениями Федерального закона от 10 января 2003 года N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 1994 года N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве", пунктом 5 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Статья: Экономическая сущность и классификация финансовых активов как объектов бухгалтерского наблюдения в организациях бюджетной сферы
(Клычова Г.С., Сафина Н.Ф.)
("Международный бухгалтерский учет", 2026, N 1)<6> Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению: Приказ Минфина России от 01.12.2010 N 157н. URL: https://base.garant.ru/12180849.
(Клычова Г.С., Сафина Н.Ф.)
("Международный бухгалтерский учет", 2026, N 1)<6> Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению: Приказ Минфина России от 01.12.2010 N 157н. URL: https://base.garant.ru/12180849.
Статья: Бюджетно-правовой договор: вопросы идентификации
(Кононов А.М.)
("Журнал российского права", 2024, N 6)Во-первых, положения БК РФ могут предусматривать основания, при которых бюджетно-правовой договор должен быть обязательно заключен. Так, в случае непрерывного превышения просроченной задолженности субъекта РФ (муниципального образования) по долговым обязательствам и (или) бюджетным обязательствам субъекта РФ (муниципального образования) в течение трех месяцев 10% суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта РФ (местного бюджета) в последнем отчетном финансовом году положения подп. 2 п. 4 ст. 168.4 БК РФ предписывают высшему должностному лицу субъекта РФ (главе муниципального образования) заключить соглашение с Министерством финансов РФ (финансовым органом субъекта РФ) о мерах по восстановлению платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования), содержащее обязательства субъекта РФ (муниципального образования).
(Кононов А.М.)
("Журнал российского права", 2024, N 6)Во-первых, положения БК РФ могут предусматривать основания, при которых бюджетно-правовой договор должен быть обязательно заключен. Так, в случае непрерывного превышения просроченной задолженности субъекта РФ (муниципального образования) по долговым обязательствам и (или) бюджетным обязательствам субъекта РФ (муниципального образования) в течение трех месяцев 10% суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта РФ (местного бюджета) в последнем отчетном финансовом году положения подп. 2 п. 4 ст. 168.4 БК РФ предписывают высшему должностному лицу субъекта РФ (главе муниципального образования) заключить соглашение с Министерством финансов РФ (финансовым органом субъекта РФ) о мерах по восстановлению платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования), содержащее обязательства субъекта РФ (муниципального образования).
Статья: Финализированный подход стал обязательным. Что необходимо учесть с вступлением в силу Инструкции N 220-И
(Старикова А.)
("Налогообложение, учет и отчетность в коммерческом банке", 2025, N 8)- номинированные и фондированные в рублях требования, предоставленные до дня вступления Инструкции N 220-И в силу субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям Российской Федерации, а также требования в части, обеспеченной гарантиями или залогом долговых ценных бумаг (в размере 80% их справедливой стоимости), включаются в расчет обязательных нормативов с коэффициентом риска 20% независимо от уровня кредитного рейтинга, сгруппированного по СКК, и уровня их долговой устойчивости (коды 8904 и 8913.i).
(Старикова А.)
("Налогообложение, учет и отчетность в коммерческом банке", 2025, N 8)- номинированные и фондированные в рублях требования, предоставленные до дня вступления Инструкции N 220-И в силу субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям Российской Федерации, а также требования в части, обеспеченной гарантиями или залогом долговых ценных бумаг (в размере 80% их справедливой стоимости), включаются в расчет обязательных нормативов с коэффициентом риска 20% независимо от уровня кредитного рейтинга, сгруппированного по СКК, и уровня их долговой устойчивости (коды 8904 и 8913.i).
"Систематизация юридических лиц"
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2026)Главное же значение проведенной в 2006 г. типизации учреждений заключается в том, что если в соответствии с первоначальной редакцией п. 2 ст. 120 ГК РФ все учреждения отвечали по своим обязательствам только находящимися в их распоряжении денежными средствами, при недостатке которых возникала неограниченная дополнительная ответственность по их долгам их учредителей-собственников, то в настоящее время это положение сохранилось лишь для казенных (государственных и муниципальных) и частных учреждений (п. 4 ст. 123.22 и п. 2 ст. 123.23 ГК РФ).
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2026)Главное же значение проведенной в 2006 г. типизации учреждений заключается в том, что если в соответствии с первоначальной редакцией п. 2 ст. 120 ГК РФ все учреждения отвечали по своим обязательствам только находящимися в их распоряжении денежными средствами, при недостатке которых возникала неограниченная дополнительная ответственность по их долгам их учредителей-собственников, то в настоящее время это положение сохранилось лишь для казенных (государственных и муниципальных) и частных учреждений (п. 4 ст. 123.22 и п. 2 ст. 123.23 ГК РФ).
Готовое решение: Как заполнить и представить сведения о государственном (муниципальном) долге, предоставленных бюджетных кредитах (ф. 0503172)
(КонсультантПлюс, 2026)В форме отразите обобщенные за отчетный период данные по государственному (муниципальному) долгу, предоставленных бюджетных кредитах, а также о процентах и штрафах по ним в разрезе долговых инструментов. Не включайте сведения о заимствованиях, не являющихся государственным (муниципальным) долгом, и иных долговых требованиях (займах, ссудах) (п. 169 Инструкции N 191н).
(КонсультантПлюс, 2026)В форме отразите обобщенные за отчетный период данные по государственному (муниципальному) долгу, предоставленных бюджетных кредитах, а также о процентах и штрафах по ним в разрезе долговых инструментов. Не включайте сведения о заимствованиях, не являющихся государственным (муниципальным) долгом, и иных долговых требованиях (займах, ссудах) (п. 169 Инструкции N 191н).
"Казначейские платежи. Казначейское сопровождение. Бюджетный мониторинг: научно-практическое пособие"
(под ред. Н.А. Поветкиной, Р.Е. Артюхина, А.Ю. Демидова)
("Проспект", 2025)<2> Данная систематизация основана на научном подходе, который не в полной мере совпадает со структурой БК РФ. Так, последний регулирует отношения в сфере государственного (муниципального) финансового контроля, в сфере государственного (муниципального) долга, однако, несмотря на включение в него соответствующих положений, в науке высказывается мнение, что государственный (муниципальный) финансовый контроль и государственный (муниципальный) долг - это не подынституты бюджетного права, а самостоятельные правовые институты финансового права. Об идентификации БК РФ как смешанного нормативного правового акта, являющегося источником как бюджетного права, так и иных отраслей см.: Пауль А.Г. Бюджетный кодекс Российской Федерации: современные ориентиры предмета регулирования // Финансовое право. 2019. N 2. С. 19 - 23.
(под ред. Н.А. Поветкиной, Р.Е. Артюхина, А.Ю. Демидова)
("Проспект", 2025)<2> Данная систематизация основана на научном подходе, который не в полной мере совпадает со структурой БК РФ. Так, последний регулирует отношения в сфере государственного (муниципального) финансового контроля, в сфере государственного (муниципального) долга, однако, несмотря на включение в него соответствующих положений, в науке высказывается мнение, что государственный (муниципальный) финансовый контроль и государственный (муниципальный) долг - это не подынституты бюджетного права, а самостоятельные правовые институты финансового права. Об идентификации БК РФ как смешанного нормативного правового акта, являющегося источником как бюджетного права, так и иных отраслей см.: Пауль А.Г. Бюджетный кодекс Российской Федерации: современные ориентиры предмета регулирования // Финансовое право. 2019. N 2. С. 19 - 23.
Статья: Трансформация бюджетного законодательства: причины, формы, перспективы
(Поветкина Н.А.)
("Финансовое право", 2021, N 12)Несмотря на отдельные несовершенства бюджетного законодательства, следует подчеркнуть и его позитивную динамику, связанную с поэтапностью его осуществления. Традиционным становится аккуратное, последовательное, мягкое замещение, обновление правового массива. Так, за последние 5 лет трансформировалась значительная часть БК РФ как за счет включения новых положений о государственных и муниципальных ценных бумагах, о казначейских платежах, казначейском сопровождении и бюджетном мониторинге, так и за счет обновления регулирования межбюджетных трансфертов, государственного (муниципального) долга, осуществления государственного (муниципального) финансового контроля в части бюджетных нарушений и применения бюджетных мер принуждения и т.д.
(Поветкина Н.А.)
("Финансовое право", 2021, N 12)Несмотря на отдельные несовершенства бюджетного законодательства, следует подчеркнуть и его позитивную динамику, связанную с поэтапностью его осуществления. Традиционным становится аккуратное, последовательное, мягкое замещение, обновление правового массива. Так, за последние 5 лет трансформировалась значительная часть БК РФ как за счет включения новых положений о государственных и муниципальных ценных бумагах, о казначейских платежах, казначейском сопровождении и бюджетном мониторинге, так и за счет обновления регулирования межбюджетных трансфертов, государственного (муниципального) долга, осуществления государственного (муниципального) финансового контроля в части бюджетных нарушений и применения бюджетных мер принуждения и т.д.
Статья: Бюджетные кредиты на пополнение остатка средств на едином счете бюджета. Особенности предоставления бюджетного кредита муниципальным образованиям
(Армасова Е.Р.)
("Хозяйство и право", 2025, N 9)Для получения бюджетного кредита субъектами РФ и муниципальными образованиями имеется ряд условий, которые будут являться обязательными для стороны, получающей кредит. Основным таким условием является соответствие закона о бюджете субъекта РФ (решения о бюджете муниципального образования) на текущий финансовый год положениям БК РФ, где будут учитываться объемы дефицита бюджета, объемы заимствований и пределы государственного внутреннего долга <8>. Данные требования устанавливаются на дату заключения договора о предоставлении кредита. Также к ним относятся: отсутствие задолженности по возврату кредита и (или) платы за пользование кредитом в отчетном финансовом году; перечисление кредита на единые счета бюджетов, открытые в Федеральном казначействе, соблюдение необходимых условий в договоре, установленных Правительством Российской Федерации <9>.
(Армасова Е.Р.)
("Хозяйство и право", 2025, N 9)Для получения бюджетного кредита субъектами РФ и муниципальными образованиями имеется ряд условий, которые будут являться обязательными для стороны, получающей кредит. Основным таким условием является соответствие закона о бюджете субъекта РФ (решения о бюджете муниципального образования) на текущий финансовый год положениям БК РФ, где будут учитываться объемы дефицита бюджета, объемы заимствований и пределы государственного внутреннего долга <8>. Данные требования устанавливаются на дату заключения договора о предоставлении кредита. Также к ним относятся: отсутствие задолженности по возврату кредита и (или) платы за пользование кредитом в отчетном финансовом году; перечисление кредита на единые счета бюджетов, открытые в Федеральном казначействе, соблюдение необходимых условий в договоре, установленных Правительством Российской Федерации <9>.
Статья: Проблемы реализации завещательного отказа на жилые помещения в современной практике
(Бандурина Н.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 10)В п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" также установлено, что "неполучение свидетельства о праве на наследство не освобождает наследников, приобретших наследство, в том числе при наследовании выморочного имущества, от возникших в связи с этим обязанностей (выплаты долгов наследодателя, исполнения завещательного отказа, возложения и т.п.)", таким образом, подтверждается распространение положений о завещательном отказе на нового собственника выморочного имущества - государственный или муниципальный орган.
(Бандурина Н.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 10)В п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" также установлено, что "неполучение свидетельства о праве на наследство не освобождает наследников, приобретших наследство, в том числе при наследовании выморочного имущества, от возникших в связи с этим обязанностей (выплаты долгов наследодателя, исполнения завещательного отказа, возложения и т.п.)", таким образом, подтверждается распространение положений о завещательном отказе на нового собственника выморочного имущества - государственный или муниципальный орган.
"Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Упомянутая выше ст. 12 Закона 1997 г. о приватизации таких положений не содержала. Вместо этого в п. 2 данной статьи предусматривалось, что в случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, средством платежа при приватизации государственного и муниципального имущества могут быть признаны целевые долговые обязательства России.
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Упомянутая выше ст. 12 Закона 1997 г. о приватизации таких положений не содержала. Вместо этого в п. 2 данной статьи предусматривалось, что в случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, средством платежа при приватизации государственного и муниципального имущества могут быть признаны целевые долговые обязательства России.