Положение о контрактной службе 2020
Подборка наиболее важных документов по запросу Положение о контрактной службе 2020 (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Свердловского областного суда от 10.03.2023 по делу N 33-3703/2023
Категория спора: Защита прав и интересов работника.
Требования работника: 1) О признании незаконным решения о привлечении к дисциплинарной ответственности; 2) О признании незаконным бездействия непосредственного руководителя.
Обстоятельства: Работник указал, что ему был объявлен выговор за невключение закупки в план-график закупок, данная ситуация возникла из-за предоставления некорректных данных, работник уведомил об этом непосредственного руководителя, но никаких дальнейших действий, кроме как проведения служебной проверки в отношении работника и его наказания, от непосредственного руководителя не последовало, что свидетельствует о его бездействии.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано.Как следует из Положения о контрактной службе, утвержденного приказом начальника Управления N 1348 от 27.11.2020, действовавшего на дату возникновения спорных правоотношений (дату возложения на истца обязанности по внесению в план-график спорной закупки) и принятого судебной коллегией в качестве дополнительного доказательства, контрактная служба при планировании закупок разрабатывает план-график, осуществляет подготовку изменений в план-график, размещает в единой информационной системе в сфере закупок план-график и внесенные в него изменения (п. п. 3.1.1, 3.1.2). Из приложения N 1 к приказу N 1348 от 27.11.2020 усматривается, что в состав контрактной службы включена Ж. как начальник планово-экономической службы. С названным положением истец ознакомлена 30.11.2020. Аналогичные положения предусмотрены Положением о контрактной службе, утвержденным приказом начальника Управления N 4 от 10.01.2022 (л. д. 100 - 102).
Категория спора: Защита прав и интересов работника.
Требования работника: 1) О признании незаконным решения о привлечении к дисциплинарной ответственности; 2) О признании незаконным бездействия непосредственного руководителя.
Обстоятельства: Работник указал, что ему был объявлен выговор за невключение закупки в план-график закупок, данная ситуация возникла из-за предоставления некорректных данных, работник уведомил об этом непосредственного руководителя, но никаких дальнейших действий, кроме как проведения служебной проверки в отношении работника и его наказания, от непосредственного руководителя не последовало, что свидетельствует о его бездействии.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано.Как следует из Положения о контрактной службе, утвержденного приказом начальника Управления N 1348 от 27.11.2020, действовавшего на дату возникновения спорных правоотношений (дату возложения на истца обязанности по внесению в план-график спорной закупки) и принятого судебной коллегией в качестве дополнительного доказательства, контрактная служба при планировании закупок разрабатывает план-график, осуществляет подготовку изменений в план-график, размещает в единой информационной системе в сфере закупок план-график и внесенные в него изменения (п. п. 3.1.1, 3.1.2). Из приложения N 1 к приказу N 1348 от 27.11.2020 усматривается, что в состав контрактной службы включена Ж. как начальник планово-экономической службы. С названным положением истец ознакомлена 30.11.2020. Аналогичные положения предусмотрены Положением о контрактной службе, утвержденным приказом начальника Управления N 4 от 10.01.2022 (л. д. 100 - 102).
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Определение единственного поставщика по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.02.2021 N Ф07-17413/2020 по делу N А26-1133/2020
(КонсультантПлюс, 2025)Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.02.2021 N Ф07-17413/2020 по делу N А26-1133/2020
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как создать контрактную службу для закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)В таком случае контрактная служба (контрактный управляющий) осуществляет полномочия, не переданные уполномоченному органу или учреждению. К ним относятся, например, следующие полномочия (ч. 4, 5 ст. 38 Закона N 44-ФЗ, п. 3 Типового положения (регламента) о контрактной службе, утвержденного Приказом Минфина России от 31.07.2020 N 158н):
(КонсультантПлюс, 2025)В таком случае контрактная служба (контрактный управляющий) осуществляет полномочия, не переданные уполномоченному органу или учреждению. К ним относятся, например, следующие полномочия (ч. 4, 5 ст. 38 Закона N 44-ФЗ, п. 3 Типового положения (регламента) о контрактной службе, утвержденного Приказом Минфина России от 31.07.2020 N 158н):
Статья: Цифровая трансформация закупок
(Боровых Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 11)<9> Часть 4 ст. 38 Закона N 44-ФЗ, п. 3.2.2 Типового положения о контрактной службе, утв. Приказом Минфина России от 31.07.2020 N 158н.
(Боровых Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 11)<9> Часть 4 ст. 38 Закона N 44-ФЗ, п. 3.2.2 Типового положения о контрактной службе, утв. Приказом Минфина России от 31.07.2020 N 158н.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018)
(ред. от 26.12.2018)Аналогичные положения о порядке прохождения службы в федеральной противопожарной службе при достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе были предусмотрены Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 (далее - Положение о службе в органах внутренних дел), которое распространялось на сотрудников федеральной противопожарной службы в силу ст. 2 Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" и действовало до вступления в силу Федерального закона N 141-ФЗ. Указанное положение действовало в том числе на момент принятия решения о продлении М. срока службы сверх достижения им предельного возраста пребывания на службе и заключения с ним 1 марта 2014 г. контракта о прохождении им службы до 19 марта 2020 г.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018)
(ред. от 26.12.2018)Аналогичные положения о порядке прохождения службы в федеральной противопожарной службе при достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе были предусмотрены Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 (далее - Положение о службе в органах внутренних дел), которое распространялось на сотрудников федеральной противопожарной службы в силу ст. 2 Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" и действовало до вступления в силу Федерального закона N 141-ФЗ. Указанное положение действовало в том числе на момент принятия решения о продлении М. срока службы сверх достижения им предельного возраста пребывания на службе и заключения с ним 1 марта 2014 г. контракта о прохождении им службы до 19 марта 2020 г.
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О государственной гражданской службе Российской Федерации"Гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета, бюджета федеральной территории "Сириус" с учетом положений статьи 47 Федерального закона от 22 декабря 2020 года N 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус" или бюджета субъекта Российской Федерации.
(ред. от 28.12.2025)
"О государственной гражданской службе Российской Федерации"Гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета, бюджета федеральной территории "Сириус" с учетом положений статьи 47 Федерального закона от 22 декабря 2020 года N 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус" или бюджета субъекта Российской Федерации.
Статья: О вопросах прохождения военной службы в контексте требований законности (по материалам судебной практики)
(Ефимкин Ю.С., Харитонов С.С.)
("Право в Вооруженных Силах", 2021, N 5)Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. N 80-ФЗ в приведенные выше положения Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" внесены изменения, в соответствии с которыми новый контракт о прохождении военной службы заключается с военнослужащим, являющимся гражданином (за исключением военнослужащего, указанного в подп. "б" или "в" данного пункта), имеющим воинское звание прапорщика, мичмана или офицера, на срок три года, пять лет, десять лет или на неопределенный срок (до наступления предельного возраста пребывания на военной службе). Данные изменения вступили в силу 31 июля 2020 г.
(Ефимкин Ю.С., Харитонов С.С.)
("Право в Вооруженных Силах", 2021, N 5)Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. N 80-ФЗ в приведенные выше положения Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" внесены изменения, в соответствии с которыми новый контракт о прохождении военной службы заключается с военнослужащим, являющимся гражданином (за исключением военнослужащего, указанного в подп. "б" или "в" данного пункта), имеющим воинское звание прапорщика, мичмана или офицера, на срок три года, пять лет, десять лет или на неопределенный срок (до наступления предельного возраста пребывания на военной службе). Данные изменения вступили в силу 31 июля 2020 г.
Готовое решение: Какие способы закупок (закупочные процедуры) предусмотрены Законом N 44-ФЗ и когда они проводятся
(КонсультантПлюс, 2025)Решение о выборе конкретного способа закупки относится к функциям и полномочиям контрактной службы (контрактного управляющего). Это следует из того, что именно контрактная служба (контрактный управляющий) разрабатывает и размещает в ЕИС извещения о закупках, обеспечивает проведение закупок, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом N 44-ФЗ (п. п. 3, 4, 7 ч. 4 ст. 38 Закона N 44-ФЗ, п. 3.2.2 Типового положения, утвержденного Приказом Минфина России от 31.07.2020 N 158н).
(КонсультантПлюс, 2025)Решение о выборе конкретного способа закупки относится к функциям и полномочиям контрактной службы (контрактного управляющего). Это следует из того, что именно контрактная служба (контрактный управляющий) разрабатывает и размещает в ЕИС извещения о закупках, обеспечивает проведение закупок, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом N 44-ФЗ (п. п. 3, 4, 7 ч. 4 ст. 38 Закона N 44-ФЗ, п. 3.2.2 Типового положения, утвержденного Приказом Минфина России от 31.07.2020 N 158н).
"Бюджетные учреждения: планирование, учет, анализ и контроль: Учебник"
(Ендовицкий Д.А., Бахтурина Ю.И., Бехтерева И.С., Бобрышев А.Н., Васильева К.Н., Головин С.В., Ельчанинова О.В., Коробейникова Л.С., Костюкова Е.И., Кривошеев А.В., Сапожникова Н.Г., Спиридонова Н.Э., Татаринова М.Н., Тунин С.А., Феськова М.В., Чуриков А.В., Яковенко В.С.)
(под ред. Ендовицкого Д.А.)
("КНОРУС", 2022)Для заказчиков, совокупный годовой объем закупок которых в соответствии с планом-графиком превышает 100 млн руб., Закон о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг вводит обязанность создания контрактной службы [14]. В соответствии с ч. 1 ст. 38 Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг заказчик самостоятельно решает создавать отдельное структурное подразделение (или ограничится назначением контрактного управляющего) или распределить должностные обязанности между сотрудниками других структурных подразделений экономического субъекта, не выделяя отдельного структурного подразделения [113]. Заказчик обязан установить правила организации деятельности контрактной службы, учитывая все этапы проведения закупочного процесса, что установлено Приказом Минфина России от 31.07.2020 N 158н "Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе" [72].
(Ендовицкий Д.А., Бахтурина Ю.И., Бехтерева И.С., Бобрышев А.Н., Васильева К.Н., Головин С.В., Ельчанинова О.В., Коробейникова Л.С., Костюкова Е.И., Кривошеев А.В., Сапожникова Н.Г., Спиридонова Н.Э., Татаринова М.Н., Тунин С.А., Феськова М.В., Чуриков А.В., Яковенко В.С.)
(под ред. Ендовицкого Д.А.)
("КНОРУС", 2022)Для заказчиков, совокупный годовой объем закупок которых в соответствии с планом-графиком превышает 100 млн руб., Закон о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг вводит обязанность создания контрактной службы [14]. В соответствии с ч. 1 ст. 38 Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг заказчик самостоятельно решает создавать отдельное структурное подразделение (или ограничится назначением контрактного управляющего) или распределить должностные обязанности между сотрудниками других структурных подразделений экономического субъекта, не выделяя отдельного структурного подразделения [113]. Заказчик обязан установить правила организации деятельности контрактной службы, учитывая все этапы проведения закупочного процесса, что установлено Приказом Минфина России от 31.07.2020 N 158н "Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе" [72].
Статья: Диалог с участниками рынка: переговоры или сговор в корпоративных закупках?
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 8)<3> См. п. 3.1.5 Типового положения (регламента) о контрактной службе, утв. Приказом Минфина России от 31.07.2020 N 158н.
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 8)<3> См. п. 3.1.5 Типового положения (регламента) о контрактной службе, утв. Приказом Минфина России от 31.07.2020 N 158н.
Статья: Специальный субъект в составах злоупотреблений и подкупа в сфере государственных и муниципальных закупок
(Шурпаев Ш.М.)
("Право. Журнал Высшей школы экономики", 2022, N 4)Между тем функциональные обязанности контрактной службы и ее руководителя в сфере закупок не связаны с принятием юридически значимых решений, влекущих правовые последствия, что следует из содержания этих функций, определенных в Приказе Минфина России от 31.07.2020 N 158н "Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе". Эти обязанности имеют хотя и организационный, но не организационно-распорядительный характер, и они относятся к сугубо профессиональной деятельности.
(Шурпаев Ш.М.)
("Право. Журнал Высшей школы экономики", 2022, N 4)Между тем функциональные обязанности контрактной службы и ее руководителя в сфере закупок не связаны с принятием юридически значимых решений, влекущих правовые последствия, что следует из содержания этих функций, определенных в Приказе Минфина России от 31.07.2020 N 158н "Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе". Эти обязанности имеют хотя и организационный, но не организационно-распорядительный характер, и они относятся к сугубо профессиональной деятельности.
Готовое решение: Как заказчику по Закону N 223-ФЗ организовать работу отдела закупок
(КонсультантПлюс, 2025)Обратите внимание: непосредственно контрактная служба осуществляет свою деятельность только в соответствии с Законом N 44-ФЗ. Последний предусматривает, что контрактная служба действует в соответствии с положением, разработанным на основании Типового положения о контрактной службе, и выполняет определенные функции и полномочия (ч. 3, 4 ст. 38 Закона N 44-ФЗ, Приказ Минфина России от 31.07.2020 N 158н). Указанные нормы Закона, а также Типовое положение не предусматривают возможности возложения на контрактную службу как самостоятельный субъект закупочной деятельности дополнительных функций и полномочий, не предусмотренных Законом N 44-ФЗ. Поэтому деятельность отдела закупок и контрактной службы должна регламентироваться разными документами (положениями).
(КонсультантПлюс, 2025)Обратите внимание: непосредственно контрактная служба осуществляет свою деятельность только в соответствии с Законом N 44-ФЗ. Последний предусматривает, что контрактная служба действует в соответствии с положением, разработанным на основании Типового положения о контрактной службе, и выполняет определенные функции и полномочия (ч. 3, 4 ст. 38 Закона N 44-ФЗ, Приказ Минфина России от 31.07.2020 N 158н). Указанные нормы Закона, а также Типовое положение не предусматривают возможности возложения на контрактную службу как самостоятельный субъект закупочной деятельности дополнительных функций и полномочий, не предусмотренных Законом N 44-ФЗ. Поэтому деятельность отдела закупок и контрактной службы должна регламентироваться разными документами (положениями).
Готовое решение: Какие отчеты нужно подготовить по результатам закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Лицо, уполномоченное на подписание отчетов в ЕИС, определяется в соответствии с документами заказчика, регламентирующими работу контрактной службы или контрактного управляющего. Закон N 44-ФЗ не предусматривает положений о том, что формировать отчеты и размещать их в ЕИС могут другие работники заказчика (п. 7 ч. 4 ст. 38 Закона N 44-ФЗ, п. 3.5.2 Типового положения, утвержденного Приказом Минфина России от 31.07.2020 N 158н, Письмо Минфина России от 06.07.2020 N 24-01-08/58085).
(КонсультантПлюс, 2025)Лицо, уполномоченное на подписание отчетов в ЕИС, определяется в соответствии с документами заказчика, регламентирующими работу контрактной службы или контрактного управляющего. Закон N 44-ФЗ не предусматривает положений о том, что формировать отчеты и размещать их в ЕИС могут другие работники заказчика (п. 7 ч. 4 ст. 38 Закона N 44-ФЗ, п. 3.5.2 Типового положения, утвержденного Приказом Минфина России от 31.07.2020 N 158н, Письмо Минфина России от 06.07.2020 N 24-01-08/58085).
Статья: Вопросы квалификации преступлений коррупционной направленности в сфере публичных закупок
(Шурпаев Ш.М.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2023, N 4)Анализ Типового положения (регламента) о контрактной службе, утвержденного Приказом Минфина России от 31.07.2020 N 158н (далее - Типовое положение), позволяет сделать вывод, что служба хотя и наделена полномочиями технического (обеспечительного) характера, но использование функций руководителя службы может стать обязательным звеном в реализации преступной коррупционной схемы в сфере закупок. Это может выразиться в осуществлении следующих полномочий организационного или обеспечительного характера:
(Шурпаев Ш.М.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2023, N 4)Анализ Типового положения (регламента) о контрактной службе, утвержденного Приказом Минфина России от 31.07.2020 N 158н (далее - Типовое положение), позволяет сделать вывод, что служба хотя и наделена полномочиями технического (обеспечительного) характера, но использование функций руководителя службы может стать обязательным звеном в реализации преступной коррупционной схемы в сфере закупок. Это может выразиться в осуществлении следующих полномочий организационного или обеспечительного характера:
Статья: Проблемы толкования признаков злоупотребления в сфере государственных и муниципальных закупок
(Филатова М.А.)
("Право. Журнал Высшей школы экономики", 2022, N 3)<14> Приказ Минфина России от 31.07.2020 N 158н "Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе". Available at: URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 20.10.2020).
(Филатова М.А.)
("Право. Журнал Высшей школы экономики", 2022, N 3)<14> Приказ Минфина России от 31.07.2020 N 158н "Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе". Available at: URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 20.10.2020).