Положение о бюджетном процессе ирмо
Подборка наиболее важных документов по запросу Положение о бюджетном процессе ирмо (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Понятие и сущность муниципальных процедур
(Забелина Е.П.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 3)Однако на законодательном уровне более часто полномочие субъектов местного самоуправления лишь называется без последующего перечисления процедур, применение которых обеспечит его реализацию. К примеру, в ч. 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" <7> к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования отнесено право утверждения местного бюджета и отчета о его исполнении. Необходимость его утверждения подтверждена в ст. 9 Бюджетного кодекса РФ <8>. В этой же статье на органы местного самоуправления возлагается такое полномочие, как установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета. Следовательно, федеральный законодатель ориентирует органы местного самоуправления самим определять процедуры бюджетной деятельности. Этим правом воспользовались органы местного самоуправления всех видов муниципальных образований. Так, например, решением Скопинского городского Совета депутатов Рязанской области от 26.10.2012 N 163/97 утверждено Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании - городском округе город Скопин Рязанской области <9>. В этом Положении определены процедуры, составляющие в совокупности муниципальный бюджетный процесс как часть общего бюджетного процесса. К ним относятся внесение в представительный орган городской администрацией проекта решения о бюджете муниципального образования с прилагающимся к нему пакетом документов, включение вопроса о рассмотрении местного бюджета в предварительную повестку дня заседания Думы, издание постановления о назначении публичных слушаний по проекту бюджета, их проведение, направление проекта бюджета в орган муниципального финансового контроля для подготовки соответствующего заключения, рассмотрение проекта решения о бюджете на заседаниях комиссий городской Думы, принятие бюджетной комиссией Думы решения о внесении проекта бюджета на рассмотрение Думы или об его отклонении и доработке администрацией города. В этом случае создается согласительная комиссия из ее представителей и депутатов. При достижении согласия между ними проект бюджета представляет на заседании городской Думы начальник финансового управления администрации города Скопина. Затем повторно осуществляются процедуры обсуждения проекта бюджета, голосования и промульгации решения об утверждении городского бюджета.
(Забелина Е.П.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 3)Однако на законодательном уровне более часто полномочие субъектов местного самоуправления лишь называется без последующего перечисления процедур, применение которых обеспечит его реализацию. К примеру, в ч. 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" <7> к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования отнесено право утверждения местного бюджета и отчета о его исполнении. Необходимость его утверждения подтверждена в ст. 9 Бюджетного кодекса РФ <8>. В этой же статье на органы местного самоуправления возлагается такое полномочие, как установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета. Следовательно, федеральный законодатель ориентирует органы местного самоуправления самим определять процедуры бюджетной деятельности. Этим правом воспользовались органы местного самоуправления всех видов муниципальных образований. Так, например, решением Скопинского городского Совета депутатов Рязанской области от 26.10.2012 N 163/97 утверждено Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании - городском округе город Скопин Рязанской области <9>. В этом Положении определены процедуры, составляющие в совокупности муниципальный бюджетный процесс как часть общего бюджетного процесса. К ним относятся внесение в представительный орган городской администрацией проекта решения о бюджете муниципального образования с прилагающимся к нему пакетом документов, включение вопроса о рассмотрении местного бюджета в предварительную повестку дня заседания Думы, издание постановления о назначении публичных слушаний по проекту бюджета, их проведение, направление проекта бюджета в орган муниципального финансового контроля для подготовки соответствующего заключения, рассмотрение проекта решения о бюджете на заседаниях комиссий городской Думы, принятие бюджетной комиссией Думы решения о внесении проекта бюджета на рассмотрение Думы или об его отклонении и доработке администрацией города. В этом случае создается согласительная комиссия из ее представителей и депутатов. При достижении согласия между ними проект бюджета представляет на заседании городской Думы начальник финансового управления администрации города Скопина. Затем повторно осуществляются процедуры обсуждения проекта бюджета, голосования и промульгации решения об утверждении городского бюджета.
Статья: Государственные внебюджетные фонды как субъекты финансовых правоотношений
(Забралова О.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 3)Заметим, что нормативное правовое регулирование деятельности другого государственного внебюджетного фонда - Фонда социального страхования - осуществлялось несколько иным образом. Данный фонд был образован на основании Указа Президента РФ от 07.08.1992 N 822 <16> и в соответствии с п. 1 этого нормативного правового акта, так же как и ПФР, признавался финансово-кредитным учреждением Российской Федерации. Позднее было принято Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 <17>, утвердившее Положение о ФСС. Согласно п. 1 и 2 указанного Положения ФСС признавался финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ, которое управляет средствами государственного социального страхования. Следовательно, долгое время правовое положение ФСС определялось на подзаконном уровне. В дальнейшем были приняты федеральные законы, регулирующие отдельные виды страхования, входящие в сферу ответственности ФСС <18>. И если Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ просто констатировал тот факт, что ФСС является страховщиком по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, то статья 2.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ не только признавала рассматриваемый государственный внебюджетный фонд страховщиком по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, но также содержала положение, согласно которому правовой статус ФСС определяется отдельным законом. Соответствующий закон так и не был принят. Таким образом, более 12 лет с того момента, когда начала действовать названная норма <19>, законодатель не предпринимал никаких действий по разработке соответствующей нормативной правовой базы, определявшей правовой статус ФСС. Более того, расширительное толкование ч. 3 ст. 2.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что деятельность каждого государственного внебюджетного фонда должна регулироваться отдельным законом. Полагаем, что это в полной мере оправдано тем значением, которое соответствующие фонды имеют для организации системы обязательного государственного социального страхования. Между тем до недавнего времени правовое регулирование деятельности ПФР и ФСС носило обрывочный, несистематизированный характер: как уже говорилось, правовой статус данных органов определялся подзаконными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами упраздненного Верховного Совета РСФСР (в части, не противоречащей действующему законодательству и нормативным правовым актам первой группы), а также БК РФ, регулирующим правовое положение государственных внебюджетных фондов как участников бюджетного процесса и как его объекта (т.е. как фонда денежных средств), и федеральными законами, определявшими правовое положение данных фондов как страховщиков по отдельным видам обязательного социального страхования. Такое положение дел не соответствовало ни правилам юридической техники, ни потребностям правоприменительной практики.
(Забралова О.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 3)Заметим, что нормативное правовое регулирование деятельности другого государственного внебюджетного фонда - Фонда социального страхования - осуществлялось несколько иным образом. Данный фонд был образован на основании Указа Президента РФ от 07.08.1992 N 822 <16> и в соответствии с п. 1 этого нормативного правового акта, так же как и ПФР, признавался финансово-кредитным учреждением Российской Федерации. Позднее было принято Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 <17>, утвердившее Положение о ФСС. Согласно п. 1 и 2 указанного Положения ФСС признавался финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ, которое управляет средствами государственного социального страхования. Следовательно, долгое время правовое положение ФСС определялось на подзаконном уровне. В дальнейшем были приняты федеральные законы, регулирующие отдельные виды страхования, входящие в сферу ответственности ФСС <18>. И если Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ просто констатировал тот факт, что ФСС является страховщиком по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, то статья 2.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ не только признавала рассматриваемый государственный внебюджетный фонд страховщиком по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, но также содержала положение, согласно которому правовой статус ФСС определяется отдельным законом. Соответствующий закон так и не был принят. Таким образом, более 12 лет с того момента, когда начала действовать названная норма <19>, законодатель не предпринимал никаких действий по разработке соответствующей нормативной правовой базы, определявшей правовой статус ФСС. Более того, расширительное толкование ч. 3 ст. 2.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что деятельность каждого государственного внебюджетного фонда должна регулироваться отдельным законом. Полагаем, что это в полной мере оправдано тем значением, которое соответствующие фонды имеют для организации системы обязательного государственного социального страхования. Между тем до недавнего времени правовое регулирование деятельности ПФР и ФСС носило обрывочный, несистематизированный характер: как уже говорилось, правовой статус данных органов определялся подзаконными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами упраздненного Верховного Совета РСФСР (в части, не противоречащей действующему законодательству и нормативным правовым актам первой группы), а также БК РФ, регулирующим правовое положение государственных внебюджетных фондов как участников бюджетного процесса и как его объекта (т.е. как фонда денежных средств), и федеральными законами, определявшими правовое положение данных фондов как страховщиков по отдельным видам обязательного социального страхования. Такое положение дел не соответствовало ни правилам юридической техники, ни потребностям правоприменительной практики.
Статья: Проблемы формирования муниципальных бюджетов в условиях институциональных изменений
(Косинский П.Д., Новиков А.О., Вольфсон Э.Н.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 2)Муниципальное образование обладает правом осуществления муниципальных заимствований, включая выпуск муниципальных ценных бумаг. Данный процесс регулируется положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее также - РФ) и уставами муниципальных образований. Федеральным законодательством определяются следующие положения в сфере муниципальных заимствований: порядок осуществления эмиссии муниципальных ценных бумаг; порядок исполнения обязательств муниципальными образованиями; процедура осуществления эмиссии муниципальных ценных бумаг; особенности осуществления обращения муниципальных ценных бумаг; порядок раскрытия информации относительно эмиссии муниципальных ценных бумаг.
(Косинский П.Д., Новиков А.О., Вольфсон Э.Н.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 2)Муниципальное образование обладает правом осуществления муниципальных заимствований, включая выпуск муниципальных ценных бумаг. Данный процесс регулируется положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее также - РФ) и уставами муниципальных образований. Федеральным законодательством определяются следующие положения в сфере муниципальных заимствований: порядок осуществления эмиссии муниципальных ценных бумаг; порядок исполнения обязательств муниципальными образованиями; процедура осуществления эмиссии муниципальных ценных бумаг; особенности осуществления обращения муниципальных ценных бумаг; порядок раскрытия информации относительно эмиссии муниципальных ценных бумаг.
Статья: Бюджетно-правовое регулирование совершения операций с цифровым рублем
(Артюхин Р.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2026, N 1)Причиной такого положения является то, что в бюджетном процессе использование безналичного рубля обрело благодаря казначейской системе несколько признаков, сформировавших своего рода "бюджетный рубль" как правовой феномен.
(Артюхин Р.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2026, N 1)Причиной такого положения является то, что в бюджетном процессе использование безналичного рубля обрело благодаря казначейской системе несколько признаков, сформировавших своего рода "бюджетный рубль" как правовой феномен.
Вопрос: Об участниках бюджетного процесса; об участниках системы казначейских платежей; об оплате услуг на лицевые счета, открытые в Федеральном казначействе.
(Письмо Минфина России от 27.11.2024 N 02-11-13/118874)Статьей 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень участников бюджетного процесса <1>, при этом бюджетный процесс в силу положений статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации представляет собой регламентируемую законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
(Письмо Минфина России от 27.11.2024 N 02-11-13/118874)Статьей 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень участников бюджетного процесса <1>, при этом бюджетный процесс в силу положений статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации представляет собой регламентируемую законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Статья: Правовое регулирование процедуры администрирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
(Ильин А.Ю., Куфенко А.С.)
("Финансовое право", 2018, N 7)В статье рассматривается правовой механизм регулирования процедуры администрирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Главные администраторы и администраторы доходов бюджетов занимают ведущее положение в перечне участников бюджетного процесса, поскольку от их организованной работы зависят полнота и своевременность пополнения бюджетов разных уровней и, следовательно, обеспечение сбалансированности соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств.
(Ильин А.Ю., Куфенко А.С.)
("Финансовое право", 2018, N 7)В статье рассматривается правовой механизм регулирования процедуры администрирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Главные администраторы и администраторы доходов бюджетов занимают ведущее положение в перечне участников бюджетного процесса, поскольку от их организованной работы зависят полнота и своевременность пополнения бюджетов разных уровней и, следовательно, обеспечение сбалансированности соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств.
Статья: К вопросу о правовом положении получателя средств из бюджета
(Саттарова Н.А.)
("Финансовое право", 2025, N 12)На основе анализа бюджетного законодательства и теоретических подходов рассмотрены особенности правового положения юридических и физических лиц - неучастников бюджетного процесса; обосновывается, что получатели средств из бюджета являются участниками бюджетной деятельности государства (муниципальных образований) и, соответственно, субъектами бюджетных правоотношений с особым статусом.
(Саттарова Н.А.)
("Финансовое право", 2025, N 12)На основе анализа бюджетного законодательства и теоретических подходов рассмотрены особенности правового положения юридических и физических лиц - неучастников бюджетного процесса; обосновывается, что получатели средств из бюджета являются участниками бюджетной деятельности государства (муниципальных образований) и, соответственно, субъектами бюджетных правоотношений с особым статусом.
"Казначейские платежи. Казначейское сопровождение. Бюджетный мониторинг: научно-практическое пособие"
(под ред. Н.А. Поветкиной, Р.Е. Артюхина, А.Ю. Демидова)
("Проспект", 2025)Наиболее объемным с точки зрения количества правовых норм и наиболее сложным с точки зрения реализации содержащихся в них предписаний, в том числе за счет внесенных в последние годы содержательных изменений, имеющих принципиальное значение, является подынститут бюджетного права - исполнение бюджетов. Исполнение бюджета как стадия бюджетного процесса заключается в реализации положений законов (решений) о бюджетах на соответствующий финансовый год публично-правовых образований - Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, федеральной территории "Сириус" и достижении запланированных ими финансовых показателей по формированию доходов бюджетов, осуществлению расходов бюджетов и финансированию источников дефицитов бюджетов. Значение стадии исполнения бюджетов заключается в том, что именно на данной стадии осуществляются фактическое поступление доходов в бюджет и финансирование расходов. Для обеспечения финансовой устойчивости Российской Федерации, особенно с учетом новых вызовов и угроз в условиях необходимости преодоления последствий новой коронавирусной инфекции COVID-19 и санкций, установленных недружественными государствами в связи с проведением специальной военной операции, очень важно, чтобы поступившие в бюджет денежные средства расходовались эффективно, а все взятые на себя публично-правовыми образованиями обязательства были исполнены в полном объеме. Значением стадии исполнения в бюджетном процессе объясняется стремление государства сделать этот процесс более четким и прозрачным. В этих целях в БК РФ были внесены изменения, направленные на модернизацию правовых механизмов исполнения бюджета посредством введения системы казначейских счетов, казначейского обслуживания, казначейского сопровождения <1> и бюджетного мониторинга.
(под ред. Н.А. Поветкиной, Р.Е. Артюхина, А.Ю. Демидова)
("Проспект", 2025)Наиболее объемным с точки зрения количества правовых норм и наиболее сложным с точки зрения реализации содержащихся в них предписаний, в том числе за счет внесенных в последние годы содержательных изменений, имеющих принципиальное значение, является подынститут бюджетного права - исполнение бюджетов. Исполнение бюджета как стадия бюджетного процесса заключается в реализации положений законов (решений) о бюджетах на соответствующий финансовый год публично-правовых образований - Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, федеральной территории "Сириус" и достижении запланированных ими финансовых показателей по формированию доходов бюджетов, осуществлению расходов бюджетов и финансированию источников дефицитов бюджетов. Значение стадии исполнения бюджетов заключается в том, что именно на данной стадии осуществляются фактическое поступление доходов в бюджет и финансирование расходов. Для обеспечения финансовой устойчивости Российской Федерации, особенно с учетом новых вызовов и угроз в условиях необходимости преодоления последствий новой коронавирусной инфекции COVID-19 и санкций, установленных недружественными государствами в связи с проведением специальной военной операции, очень важно, чтобы поступившие в бюджет денежные средства расходовались эффективно, а все взятые на себя публично-правовыми образованиями обязательства были исполнены в полном объеме. Значением стадии исполнения в бюджетном процессе объясняется стремление государства сделать этот процесс более четким и прозрачным. В этих целях в БК РФ были внесены изменения, направленные на модернизацию правовых механизмов исполнения бюджета посредством введения системы казначейских счетов, казначейского обслуживания, казначейского сопровождения <1> и бюджетного мониторинга.
"Бюджетное право: учебное пособие для магистратуры"
(4-е издание, пересмотренное)
(Болтинова О.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)То есть определение бюджетного процесса претерпело ряд изменений. Новеллой является включение в данное определение положений, связанных с осуществлением бюджетного учета, составлением, внешней проверкой, рассмотрением и утверждением бюджетной отчетности. Одновременно законодатель исключил из определения бюджетного процесса положения, связанные с бюджетным процессом государственных внебюджетных фондов. Очевидно, он исходил из того, что бюджетный процесс по отношению к бюджету совпадает с бюджетным процессом бюджетов государственных внебюджетных фондов и не требуется его дополнительного включения в данное определение. Кроме того, в БК РФ имеется гл. 17 "Бюджеты государственных внебюджетных фондов", которая регламентирует бюджетный процесс бюджетов государственных внебюджетных фондов.
(4-е издание, пересмотренное)
(Болтинова О.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)То есть определение бюджетного процесса претерпело ряд изменений. Новеллой является включение в данное определение положений, связанных с осуществлением бюджетного учета, составлением, внешней проверкой, рассмотрением и утверждением бюджетной отчетности. Одновременно законодатель исключил из определения бюджетного процесса положения, связанные с бюджетным процессом государственных внебюджетных фондов. Очевидно, он исходил из того, что бюджетный процесс по отношению к бюджету совпадает с бюджетным процессом бюджетов государственных внебюджетных фондов и не требуется его дополнительного включения в данное определение. Кроме того, в БК РФ имеется гл. 17 "Бюджеты государственных внебюджетных фондов", которая регламентирует бюджетный процесс бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Статья: Об эффективности использования бюджетных средств
(Саттарова Н.А.)
("Финансовое право", 2022, N 5)Составление бюджетов, а точнее проектов бюджетов, осуществляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств (ст. 169 БК РФ) и разрабатывается на период не менее трех лет. Указанное действие участников бюджетного процесса основывается: на положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации; документах, определяющих цели национального развития Российской Федерации и направления деятельности органов публичной власти по их достижению; основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации (в том числе субъектов РФ и муниципальных образований); прогнозе социально-экономического развития; бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период; государственных (муниципальных) программах (проектах государственных (муниципальных) программ, проектах изменений указанных программ). Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местных администраций муниципальных образований. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов РФ, органы управления государственными внебюджетными фондами, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
(Саттарова Н.А.)
("Финансовое право", 2022, N 5)Составление бюджетов, а точнее проектов бюджетов, осуществляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств (ст. 169 БК РФ) и разрабатывается на период не менее трех лет. Указанное действие участников бюджетного процесса основывается: на положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации; документах, определяющих цели национального развития Российской Федерации и направления деятельности органов публичной власти по их достижению; основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации (в том числе субъектов РФ и муниципальных образований); прогнозе социально-экономического развития; бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период; государственных (муниципальных) программах (проектах государственных (муниципальных) программ, проектах изменений указанных программ). Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местных администраций муниципальных образований. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов РФ, органы управления государственными внебюджетными фондами, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Статья: Институт уставов муниципальных образований как сакральный рудимент федерального законодательства
(Голещихин В.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 5)9. Порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении местного бюджета. Закон не говорит о каких-то основах бюджетного процесса, а вполне ясно требует включать в устав местное положение о бюджетном процессе в полном объеме. Если исполнить это требование, то нормы о бюджетном процессе составят едва ли не больше половины объема устава, поэтому неудивительно, что в этой части закон мало кто исполняет: как правило, в уставы включаются лишь общие нормы об основах бюджетного процесса. С одной стороны, неисполнение абсурдных норм закона приносит определенную пользу, с другой стороны, это создает очередной опасный прецедент открытого безнаказанного неисполнения закона органами местного самоуправления и попустительства тому со стороны федеральных контролирующих органов (прокуратуры и территориальных органов Минюста России), проверяющих законность уставов. В конечном счете рассматриваемая ситуация - прямое следствие неразумности законодателя, которому не следовало включать в закон заведомо абсурдную и неисполнимую норму. Удивительно, как еще законодатель по той же логике не предусмотрел в ч. 1 ст. 44 Закона о местном самоуправлении включение в устав порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом; по всей видимости, это вопрос времени.
(Голещихин В.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 5)9. Порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении местного бюджета. Закон не говорит о каких-то основах бюджетного процесса, а вполне ясно требует включать в устав местное положение о бюджетном процессе в полном объеме. Если исполнить это требование, то нормы о бюджетном процессе составят едва ли не больше половины объема устава, поэтому неудивительно, что в этой части закон мало кто исполняет: как правило, в уставы включаются лишь общие нормы об основах бюджетного процесса. С одной стороны, неисполнение абсурдных норм закона приносит определенную пользу, с другой стороны, это создает очередной опасный прецедент открытого безнаказанного неисполнения закона органами местного самоуправления и попустительства тому со стороны федеральных контролирующих органов (прокуратуры и территориальных органов Минюста России), проверяющих законность уставов. В конечном счете рассматриваемая ситуация - прямое следствие неразумности законодателя, которому не следовало включать в закон заведомо абсурдную и неисполнимую норму. Удивительно, как еще законодатель по той же логике не предусмотрел в ч. 1 ст. 44 Закона о местном самоуправлении включение в устав порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом; по всей видимости, это вопрос времени.