Полномочия участников бюджетного процесса
Подборка наиболее важных документов по запросу Полномочия участников бюджетного процесса (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 6 "Принципы контрактной системы в сфере закупок" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд""Согласно принципам законодательства о контрактной системе, отраженным в статьях 6, 8, 12, 13 Закона N 44-ФЗ, а также тому факту, что Закон N 44-ФЗ основывается, в том числе, на положениях статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в которой устанавливается принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, при исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Нормативно-правовая регламентация бюджетного процесса в России: учебное пособие"
(Гуринович А.Г.)
("Юстицинформ", 2023)2. Нормативно-правовое закрепление полномочий участников
(Гуринович А.Г.)
("Юстицинформ", 2023)2. Нормативно-правовое закрепление полномочий участников
Статья: Бюджетный процесс: понятие, участники, процедуры
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)На основании п. 5 ст. 152 БК РФ участники бюджетного процесса вправе осуществлять бюджетные полномочия, установленные БК РФ, при условии включения сведений о данных бюджетных полномочиях в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, формирование и ведение которого осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 165 БК РФ.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)На основании п. 5 ст. 152 БК РФ участники бюджетного процесса вправе осуществлять бюджетные полномочия, установленные БК РФ, при условии включения сведений о данных бюджетных полномочиях в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, формирование и ведение которого осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 165 БК РФ.
Нормативные акты
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)Глава 18. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
(ред. от 28.12.2025)Глава 18. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
"Комментарий к Федеральному закону от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2024)Положениями бюджетного законодательства РФ о внутреннем финансовом контроле, о которых идет речь в ч. 3 комментируемой статьи прежде всего являются положения ст. 160.2-1 "Бюджетные полномочия отдельных участников бюджетного процесса по организации и осуществлению внутреннего финансового аудита" БК РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона от 26 июля 2019 г. N 199-ФЗ <238>), согласно п. 1 которой внутренний финансовый аудит является деятельностью по формированию и предоставлению руководителю главного администратора бюджетных средств, руководителю распорядителя бюджетных средств, руководителю получателя бюджетных средств, руководителю администратора доходов бюджета, руководителю администратора источников финансирования дефицита бюджета:
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2024)Положениями бюджетного законодательства РФ о внутреннем финансовом контроле, о которых идет речь в ч. 3 комментируемой статьи прежде всего являются положения ст. 160.2-1 "Бюджетные полномочия отдельных участников бюджетного процесса по организации и осуществлению внутреннего финансового аудита" БК РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона от 26 июля 2019 г. N 199-ФЗ <238>), согласно п. 1 которой внутренний финансовый аудит является деятельностью по формированию и предоставлению руководителю главного администратора бюджетных средств, руководителю распорядителя бюджетных средств, руководителю получателя бюджетных средств, руководителю администратора доходов бюджета, руководителю администратора источников финансирования дефицита бюджета:
Статья: Об особенностях организационных бюджетных правоотношений
(Юлбердина Л.Р.)
("Финансовое право", 2024, N 4)Особый порядок правового регулирования отношений по установлению полномочий участников бюджетного процесса, по составлению проектов бюджетов, по рассмотрению и утверждению бюджетов, по исполнению бюджетов, а также по осуществлению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности с помощью определенного набора способов и средств, направленный на обеспечение формирования, распределения и использования бюджетных средств, можно определить как особый организационно-правовой режим одного из направлений бюджетной деятельности.
(Юлбердина Л.Р.)
("Финансовое право", 2024, N 4)Особый порядок правового регулирования отношений по установлению полномочий участников бюджетного процесса, по составлению проектов бюджетов, по рассмотрению и утверждению бюджетов, по исполнению бюджетов, а также по осуществлению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности с помощью определенного набора способов и средств, направленный на обеспечение формирования, распределения и использования бюджетных средств, можно определить как особый организационно-правовой режим одного из направлений бюджетной деятельности.
Статья: Публичный аудит сферы закупок в системе национального аудита
(Кикавец В.В.)
("Финансовое право", 2025, N 3)Внутренний аудит судебной системы осуществляется контрольно-ревизионным управлением Судебного департамента при Верховном Суде РФ, а также контрольно-ревизионными отделами управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации. Внутренний аудит судебной системы основывается на нормах Приказов Судебного департамента N 189 и N 67, приведенных в соответствие в связи с введением в Бюджетный кодекс РФ с 1 января 2020 г. новой ст. 160.2-1 "Бюджетные полномочия отдельных участников бюджетного процесса по организации и осуществлению внутреннего финансового аудита" <17>.
(Кикавец В.В.)
("Финансовое право", 2025, N 3)Внутренний аудит судебной системы осуществляется контрольно-ревизионным управлением Судебного департамента при Верховном Суде РФ, а также контрольно-ревизионными отделами управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации. Внутренний аудит судебной системы основывается на нормах Приказов Судебного департамента N 189 и N 67, приведенных в соответствие в связи с введением в Бюджетный кодекс РФ с 1 января 2020 г. новой ст. 160.2-1 "Бюджетные полномочия отдельных участников бюджетного процесса по организации и осуществлению внутреннего финансового аудита" <17>.
Статья: Реализация принципа разделения властей в бюджетном процессе субъектов Российской Федерации (на примере Красноярского края)
(Епифанов И.О.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 11)Обратившись к нормативному регулированию деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, можно наблюдать, что основанные на принципе разделения властей положения федерального законодательства относительно полномочий участников бюджетного процесса находят свое проявление и в законодательстве субъектов Российской Федерации в силу прямого действия Конституции Российской Федерации. Кроме того, исходя из норм Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" <14> (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ), субъекты Российской Федерации в своих основных законах определяют систему и правовой статус своих органов власти в соответствии с основами конституционного строя России, т.е. в том числе в соответствии с принципом разделения властей.
(Епифанов И.О.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 11)Обратившись к нормативному регулированию деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, можно наблюдать, что основанные на принципе разделения властей положения федерального законодательства относительно полномочий участников бюджетного процесса находят свое проявление и в законодательстве субъектов Российской Федерации в силу прямого действия Конституции Российской Федерации. Кроме того, исходя из норм Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" <14> (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ), субъекты Российской Федерации в своих основных законах определяют систему и правовой статус своих органов власти в соответствии с основами конституционного строя России, т.е. в том числе в соответствии с принципом разделения властей.
Статья: Бюджетно-правовые нормы как элементы системы бюджетного права
(Леонов А.Н.)
("Финансовое право", 2022, N 5)Бюджетно-правовые нормы в зависимости от характера регулируемых правоотношений делятся на материальные и процессуальные. Принципиальное их различие теоретики права объясняют вопросами, на которые они отвечают. Так, материальные нормы отвечают на вопрос: что регулируют? Соответственно, материальные бюджетно-правовые нормы устанавливают бюджетные полномочия участников бюджетного процесса, их правовой статус, права и обязанности; структуру бюджетной системы; закрепляют материальное содержание бюджета; принципы бюджетной системы, состав доходов бюджета и бюджетных расходов, перечень средств сбалансированности бюджета. В совокупности материальные бюджетно-правовые нормы формируют крупный правовой институт бюджетного права - институт бюджетного устройства.
(Леонов А.Н.)
("Финансовое право", 2022, N 5)Бюджетно-правовые нормы в зависимости от характера регулируемых правоотношений делятся на материальные и процессуальные. Принципиальное их различие теоретики права объясняют вопросами, на которые они отвечают. Так, материальные нормы отвечают на вопрос: что регулируют? Соответственно, материальные бюджетно-правовые нормы устанавливают бюджетные полномочия участников бюджетного процесса, их правовой статус, права и обязанности; структуру бюджетной системы; закрепляют материальное содержание бюджета; принципы бюджетной системы, состав доходов бюджета и бюджетных расходов, перечень средств сбалансированности бюджета. В совокупности материальные бюджетно-правовые нормы формируют крупный правовой институт бюджетного права - институт бюджетного устройства.
Статья: Казначейские платежи как объект бюджетно-правового регулирования
(Артюхин Р.Е.)
("Хозяйство и право", 2025, N 4)Следует подчеркнуть, что инициация казначейского платежа является следствием осуществления прямыми и косвенными участниками СКП своих бюджетных и связанных с ними полномочий как участников бюджетного процесса, участников казначейского сопровождения, получателей средств из бюджета, полномочий автономных и бюджетных учреждений. До инициации казначейского платежа необходимо в соответствии с требованиями бюджетного и иного финансового законодательства пройти все этапы санкционирования расходов, которые отражаются на соответствующих лицевых счетах, открываемых согласно ст. 220.1 Бюджетного кодекса РФ к казначейским счетам.
(Артюхин Р.Е.)
("Хозяйство и право", 2025, N 4)Следует подчеркнуть, что инициация казначейского платежа является следствием осуществления прямыми и косвенными участниками СКП своих бюджетных и связанных с ними полномочий как участников бюджетного процесса, участников казначейского сопровождения, получателей средств из бюджета, полномочий автономных и бюджетных учреждений. До инициации казначейского платежа необходимо в соответствии с требованиями бюджетного и иного финансового законодательства пройти все этапы санкционирования расходов, которые отражаются на соответствующих лицевых счетах, открываемых согласно ст. 220.1 Бюджетного кодекса РФ к казначейским счетам.
Статья: Субъекты бюджетного права: трансформация правового статуса на современном этапе развития общества и государства
(Леднева Ю.В.)
("Финансовое право", 2021, N 4)Состав субъектов бюджетного права в 2020 г. был расширен за счет наделения полномочиями главного администратора (администратора), главного распорядителя и получателя средств бюджета ППК "Единый заказчик в сфере строительства" <10>. То есть указанная компания была включена в число участников бюджетного процесса. Отметим, что, с одной стороны, такое "точечное" изменение законодательства в части наделения полномочиями участника бюджетного процесса только одной публично-правовой компании не противоречит бюджетному законодательству Российской Федерации, но, с другой стороны, вызывает вопросы: почему только ППК "Единый заказчик в сфере строительства" была наделена полномочиями участника бюджетного процесса; почему иные публично-правовые компании остались в разряде неучастников бюджетного процесса <11>? Такая ситуация свидетельствует об отсутствии системного подхода к решению вопроса о наделении того или иного субъекта статусом участника бюджетного процесса, что, в свою очередь, влечет риски снижения уровня прогнозируемости возможных изменений в БК РФ и нарушения принципа правовой стабильности.
(Леднева Ю.В.)
("Финансовое право", 2021, N 4)Состав субъектов бюджетного права в 2020 г. был расширен за счет наделения полномочиями главного администратора (администратора), главного распорядителя и получателя средств бюджета ППК "Единый заказчик в сфере строительства" <10>. То есть указанная компания была включена в число участников бюджетного процесса. Отметим, что, с одной стороны, такое "точечное" изменение законодательства в части наделения полномочиями участника бюджетного процесса только одной публично-правовой компании не противоречит бюджетному законодательству Российской Федерации, но, с другой стороны, вызывает вопросы: почему только ППК "Единый заказчик в сфере строительства" была наделена полномочиями участника бюджетного процесса; почему иные публично-правовые компании остались в разряде неучастников бюджетного процесса <11>? Такая ситуация свидетельствует об отсутствии системного подхода к решению вопроса о наделении того или иного субъекта статусом участника бюджетного процесса, что, в свою очередь, влечет риски снижения уровня прогнозируемости возможных изменений в БК РФ и нарушения принципа правовой стабильности.
Статья: Бюджетно-правовой режим как порядок поведения участников бюджетной деятельности
(Андриевский К.В.)
("Финансовое право", 2025, N 3)Рассматривая основания дифференциации бюджетно-правовых режимов, среди прочих можно выделить два направления. Первое связано с объемом полномочий участников бюджетного процесса по вопросам формирования нормативных актов в сфере бюджетных отношений и бюджетных средств. Второе касается того объема полномочий, который определяет порядок действий участников бюджетных правоотношений на каждой из стадий бюджетного процесса.
(Андриевский К.В.)
("Финансовое право", 2025, N 3)Рассматривая основания дифференциации бюджетно-правовых режимов, среди прочих можно выделить два направления. Первое связано с объемом полномочий участников бюджетного процесса по вопросам формирования нормативных актов в сфере бюджетных отношений и бюджетных средств. Второе касается того объема полномочий, который определяет порядок действий участников бюджетных правоотношений на каждой из стадий бюджетного процесса.
"Правовое регулирование публичного финансового контроля"
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)Поскольку внутренний финансовый аудит нашел свое закрепление в гл. 18 "Полномочия участников бюджетного процесса" БК РФ, то, соответственно, возникает вопрос о соотношении понятия "внутренний финансовый аудит" и "публичный финансовый контроль", а также о его месте в системе публичного финансового контроля. Данная проблема обусловлена использованием в рамках бюджетного законодательства терминов "внутренний финансовый контроль", "внешний финансовый контроль", "финансовый контроль", "внутренний финансовый аудит". Не добавляет и ясности сформулированная законодателем такая цель внутреннего финансового аудита, как оценка надежности внутреннего финансового контроля. Соотношение понятий контроля и аудита также является дискуссионным и в науке, что ранее рассматривалось в рамках настоящего исследования.
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)Поскольку внутренний финансовый аудит нашел свое закрепление в гл. 18 "Полномочия участников бюджетного процесса" БК РФ, то, соответственно, возникает вопрос о соотношении понятия "внутренний финансовый аудит" и "публичный финансовый контроль", а также о его месте в системе публичного финансового контроля. Данная проблема обусловлена использованием в рамках бюджетного законодательства терминов "внутренний финансовый контроль", "внешний финансовый контроль", "финансовый контроль", "внутренний финансовый аудит". Не добавляет и ясности сформулированная законодателем такая цель внутреннего финансового аудита, как оценка надежности внутреннего финансового контроля. Соотношение понятий контроля и аудита также является дискуссионным и в науке, что ранее рассматривалось в рамках настоящего исследования.
Готовое решение: Каковы особенности деятельности госкорпораций
(КонсультантПлюс, 2026)Полномочия перечисленных участников бюджетного процесса указаны в ст. ст. 158, 160.1, 160.2, 162 БК РФ.
(КонсультантПлюс, 2026)Полномочия перечисленных участников бюджетного процесса указаны в ст. ст. 158, 160.1, 160.2, 162 БК РФ.