Полномочия расходных обязательств
Подборка наиболее важных документов по запросу Полномочия расходных обязательств (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 27 "Субвенции для финансового обеспечения организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации" Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации""Частью 2 статьи 6 Закона N 326-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации в сфере ОМС, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет субвенций, предоставленных из бюджета Федерального фонда ОМС бюджетам территориальных фондов ОМС. Указанные субвенции в силу пункта 4 статьи 27 и подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Закона N 326-ФЗ носят целевой характер и предоставляются территориальным фондам ОМС на финансовое обеспечение ОМС медицинским страховым организациям в соответствии с договорами о финансовом обеспечении ОМС. Таким образом, договоры о финансовом обеспечении ОМС по смыслу абзаца 10 пункта 1 статьи 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации являются договорами о предоставлении средств бюджета Федерального фонда ОМС."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 6 "Полномочия Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации" Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации""Частью 2 статьи 6 Закона об ОМС установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации в сфере ОМС, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет субвенций, предоставленных из бюджета Федерального фонда ОМС бюджетам территориальных фондов ОМС.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Расходные обязательства субъекта Российской Федерации в социальной сфере в структуре бюджета
(Забралова О.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 11)- правовые основания финансового обеспечения полномочий, расходного обязательства Московской области (федеральные и региональные законы; указы Президента РФ; нормативные правовые акты Правительства РФ и субъекта РФ; государственные программы РФ; акты федеральных органов исполнительной власти; договоры и соглашения);
(Забралова О.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 11)- правовые основания финансового обеспечения полномочий, расходного обязательства Московской области (федеральные и региональные законы; указы Президента РФ; нормативные правовые акты Правительства РФ и субъекта РФ; государственные программы РФ; акты федеральных органов исполнительной власти; договоры и соглашения);
Статья: Понуждение к исполнению расходного обязательства
(Чуряев А.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 7)В качестве примера понуждения к исполнению расходного обязательства, возникшего на основании соглашения о предоставлении бюджетной субсидии, можно привести Определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ (далее - СКЭС) от 6 декабря 2018 года N 305-ЭС18-13693. Как следует из данного судебного акта, организация, являющаяся получателем субсидии на основании заключенного с министерством соглашения, фактически не получила предоставленную ей субсидию ввиду завершения финансового года, в рамках которого предполагалась ее выплата. Отказывая в удовлетворении заявленных организацией требований, арбитражные суды трех инстанций указали, что суд не наделен полномочиями по изменению расходных обязательств РФ, установленных федеральным законом на истекший финансовый год.
(Чуряев А.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 7)В качестве примера понуждения к исполнению расходного обязательства, возникшего на основании соглашения о предоставлении бюджетной субсидии, можно привести Определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ (далее - СКЭС) от 6 декабря 2018 года N 305-ЭС18-13693. Как следует из данного судебного акта, организация, являющаяся получателем субсидии на основании заключенного с министерством соглашения, фактически не получила предоставленную ей субсидию ввиду завершения финансового года, в рамках которого предполагалась ее выплата. Отказывая в удовлетворении заявленных организацией требований, арбитражные суды трех инстанций указали, что суд не наделен полномочиями по изменению расходных обязательств РФ, установленных федеральным законом на истекший финансовый год.
Нормативные акты
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
(ред. от 28.12.2025)В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
"Научно-практический комментарий к Водному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)Порядок предоставления каждой субвенции бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета утверждается нормативным правовым актом Правительства РФ в соответствии с федеральным законом и (или) нормативными правовыми актами Президента РФ и (или) Правительства РФ, которыми органам государственной власти субъектов РФ переданы для осуществления полномочия Российской Федерации. При выполнении данных полномочий возникают расходные обязательства субъектов РФ, в целях финансового обеспечения которых предоставляется указанная субвенция.
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)Порядок предоставления каждой субвенции бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета утверждается нормативным правовым актом Правительства РФ в соответствии с федеральным законом и (или) нормативными правовыми актами Президента РФ и (или) Правительства РФ, которыми органам государственной власти субъектов РФ переданы для осуществления полномочия Российской Федерации. При выполнении данных полномочий возникают расходные обязательства субъектов РФ, в целях финансового обеспечения которых предоставляется указанная субвенция.
Статья: Применение принципа субсидиарности при формировании региональных расходных обязательств
(Андреечев И.С.)
("Финансовое право", 2022, N 10)БК РФ, Федеральный закон N 184-ФЗ, а также новый Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" <8> (далее - Федеральный закон N 414-ФЗ) содержат нормы, которые позволяют региональному и муниципальному уровням власти дополнять полномочия и принимать расходные обязательства вышестоящего уровня власти. В науке финансового права такие обязательства рассматриваются в качестве дополнительных (в отличие от обязательных) <9>. По существу, они служат выражением принципа субсидиарности. Несмотря на дискуссию о правовой природе и сущности данного принципа, отметим такой подход к его пониманию, как концепция взаимодополнения и взаимозаменяемости властей <10>. Н.М. Добрынин отмечает, что субсидиарность в федеративном государстве можно рассматривать как распределение предметов ведения и полномочий между территориальными уровнями власти, когда в своей деятельности они взаимно дополняют друг друга, перекрывая всю совокупность функциональных обязанностей государства (публичных властей) в обществе <11>.
(Андреечев И.С.)
("Финансовое право", 2022, N 10)БК РФ, Федеральный закон N 184-ФЗ, а также новый Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" <8> (далее - Федеральный закон N 414-ФЗ) содержат нормы, которые позволяют региональному и муниципальному уровням власти дополнять полномочия и принимать расходные обязательства вышестоящего уровня власти. В науке финансового права такие обязательства рассматриваются в качестве дополнительных (в отличие от обязательных) <9>. По существу, они служат выражением принципа субсидиарности. Несмотря на дискуссию о правовой природе и сущности данного принципа, отметим такой подход к его пониманию, как концепция взаимодополнения и взаимозаменяемости властей <10>. Н.М. Добрынин отмечает, что субсидиарность в федеративном государстве можно рассматривать как распределение предметов ведения и полномочий между территориальными уровнями власти, когда в своей деятельности они взаимно дополняют друг друга, перекрывая всю совокупность функциональных обязанностей государства (публичных властей) в обществе <11>.
"Финансовое право (право публичных финансов): доктрина, законодательство, судебная практика, сравнительно-правовой анализ: учебник"
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)Субсидии - межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету бюджетной системы Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти, или расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения (ст. 132, 138.1, 139, 142.3 БК РФ) <419>.
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)Субсидии - межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету бюджетной системы Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти, или расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения (ст. 132, 138.1, 139, 142.3 БК РФ) <419>.
Статья: Проблемы финансового обеспечения соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче для осуществления части полномочий: правовые аспекты
(Хаитов Г.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 10)Чтобы осуществить финансовое обеспечение переданных полномочий, соответствующие расходные обязательства должны быть включены в реестры расходных обязательств, а бюджетные ассигнования на их выполнение должны быть предусмотрены законами о бюджете на очередной финансовый год и плановый период как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации.
(Хаитов Г.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 10)Чтобы осуществить финансовое обеспечение переданных полномочий, соответствующие расходные обязательства должны быть включены в реестры расходных обязательств, а бюджетные ассигнования на их выполнение должны быть предусмотрены законами о бюджете на очередной финансовый год и плановый период как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации.