Полномочия Президента Российской Федерации по противодействию коррупции
Подборка наиболее важных документов по запросу Полномочия Президента Российской Федерации по противодействию коррупции (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Конституционное измерение и предотвращение коррупции как дефекта правовой системы
(Уваров А.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 7)С принятием поправок к Конституции РФ 2020 г. возник дополнительный потенциал профилактических мер противодействия коррупции. Это связано с полномочиями Президента РФ направлять в Конституционный Суд РФ проекты законов о поправках к Конституции РФ, проекты федеральных и федеральных конституционных законов, а также принятых в порядке, предусмотренном ч. 2 и 3 ст. 107 и ч. 2 ст. 108 Конституции РФ, законов до их подписания Президентом РФ (подп. "а" п. 5.1 ст. 125 Конституции РФ), законов субъектов РФ до их обнародования высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (подп. "в" п. 5.1 ст. 125 Конституции РФ). Учитывая то, что в деятельности Конституционного Суда РФ вопросы правовой и антикоррупционной оценки нормативных правовых актов (их проектов) неразрывны, по результатам (правовым позициям) такой оценки можно говорить лишь в консолидированном формате, что не исключает возможности отражения в таких решениях мнений о конституционности антикоррупционного законодательства (его отдельных положений). Кроме профилактического воздействия через конституционные принципы полезным юридическим свойством Конституции РФ, предотвращающим появление в законодательстве Российской Федерации коррупциогенных норм, является ее прямое (непосредственное) действие на регулируемые отношения.
(Уваров А.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 7)С принятием поправок к Конституции РФ 2020 г. возник дополнительный потенциал профилактических мер противодействия коррупции. Это связано с полномочиями Президента РФ направлять в Конституционный Суд РФ проекты законов о поправках к Конституции РФ, проекты федеральных и федеральных конституционных законов, а также принятых в порядке, предусмотренном ч. 2 и 3 ст. 107 и ч. 2 ст. 108 Конституции РФ, законов до их подписания Президентом РФ (подп. "а" п. 5.1 ст. 125 Конституции РФ), законов субъектов РФ до их обнародования высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (подп. "в" п. 5.1 ст. 125 Конституции РФ). Учитывая то, что в деятельности Конституционного Суда РФ вопросы правовой и антикоррупционной оценки нормативных правовых актов (их проектов) неразрывны, по результатам (правовым позициям) такой оценки можно говорить лишь в консолидированном формате, что не исключает возможности отражения в таких решениях мнений о конституционности антикоррупционного законодательства (его отдельных положений). Кроме профилактического воздействия через конституционные принципы полезным юридическим свойством Конституции РФ, предотвращающим появление в законодательстве Российской Федерации коррупциогенных норм, является ее прямое (непосредственное) действие на регулируемые отношения.
Статья: Дискуссионные аспекты правоприменительной практики законодательства о противодействии коррупции на муниципальной службе
(Кожевников О.А., Алешкова Н.П.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 2)<19> С мая 2023 г. упразднено, полномочия переданы Управлению Президента РФ по вопросам государственной службы, кадров и противодействия коррупции.
(Кожевников О.А., Алешкова Н.П.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 2)<19> С мая 2023 г. упразднено, полномочия переданы Управлению Президента РФ по вопросам государственной службы, кадров и противодействия коррупции.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 03.03.2017 N 256
(ред. от 01.11.2025)
"О федеральной государственной информационной системе "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации"46(1). Администрации Президента Российской Федерации предоставляется доступ, в том числе посредством межведомственного электронного взаимодействия, к персональным данным и иным сведениям, хранящимся в единой системе, в целях содействия Президенту Российской Федерации в реализации его полномочий по кадровым вопросам, в области противодействия коррупции, а также осуществления контроля за исполнением федеральных конституционных законов и федеральных законов (в части, касающейся полномочий Президента Российской Федерации, в том числе по обеспечению прав и свобод человека и гражданина), указов, распоряжений, других решений Президента Российской Федерации.
(ред. от 01.11.2025)
"О федеральной государственной информационной системе "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации"46(1). Администрации Президента Российской Федерации предоставляется доступ, в том числе посредством межведомственного электронного взаимодействия, к персональным данным и иным сведениям, хранящимся в единой системе, в целях содействия Президенту Российской Федерации в реализации его полномочий по кадровым вопросам, в области противодействия коррупции, а также осуществления контроля за исполнением федеральных конституционных законов и федеральных законов (в части, касающейся полномочий Президента Российской Федерации, в том числе по обеспечению прав и свобод человека и гражданина), указов, распоряжений, других решений Президента Российской Федерации.
Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О противодействии коррупции"1. Президент Российской Федерации:
(ред. от 28.12.2025)
"О противодействии коррупции"1. Президент Российской Федерации:
"Административно-правовые гарантии обеспечения прав граждан и организаций при осуществлении государственного контроля (надзора): теория и практика: монография"
(Фесько Д.С.)
(под науч. ред. В.В. Черникова)
("Проспект", 2023)В рамках своей компетенции они направляют деятельность контрольных (надзорных) органов, определяя контрольную (надзорную) политику государства, формируют нормативные модели административно-правовых гарантий прав контролируемых, назначают на должность и освобождают от должности руководителей соответствующих контрольных (надзорных) органов, заслушивают их отчеты о работе, рассматривают поступающие к ним жалобы граждан и организаций на нарушение прав в процессе осуществления государственного контроля (надзора), принимают меры по противодействию коррупции, укреплению режима законности в деятельности контрольных (надзорных) органов, осуществляют другие полномочия <1>.
(Фесько Д.С.)
(под науч. ред. В.В. Черникова)
("Проспект", 2023)В рамках своей компетенции они направляют деятельность контрольных (надзорных) органов, определяя контрольную (надзорную) политику государства, формируют нормативные модели административно-правовых гарантий прав контролируемых, назначают на должность и освобождают от должности руководителей соответствующих контрольных (надзорных) органов, заслушивают их отчеты о работе, рассматривают поступающие к ним жалобы граждан и организаций на нарушение прав в процессе осуществления государственного контроля (надзора), принимают меры по противодействию коррупции, укреплению режима законности в деятельности контрольных (надзорных) органов, осуществляют другие полномочия <1>.
"Конфликт интересов в юридических лицах: монография"
(Малкина В.И.)
(под ред. О.А. Беляевой)
("Юстицинформ", 2022)<53> См. ч. 3 ст. 10 Закона о противодействии коррупции. Как правило, это лица, так или иначе связанные с исполнением полномочий государственных органов Российской Федерации.
(Малкина В.И.)
(под ред. О.А. Беляевой)
("Юстицинформ", 2022)<53> См. ч. 3 ст. 10 Закона о противодействии коррупции. Как правило, это лица, так или иначе связанные с исполнением полномочий государственных органов Российской Федерации.
Статья: Соотношение централизации и децентрализации антикоррупционного правового регулирования в отношении публичных должностных лиц
(Андреечев И.С.)
("Административное и муниципальное право", 2021, N 4)Еще одним способом обеспечения согласованности регулирования является принятие типовых актов. Таким примером служит Указ Президента РФ от 15.07.2015 N 364, которым утверждены три типовые положения: о комиссии по координации работы по противодействию коррупции в субъекте Российской Федерации; о подразделении федерального государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений; об органе субъекта Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Другой пример - типовое положение по подаркам, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 09.01.2014 N 10, которым должны руководствоваться органы публичной власти и управления при принятии своих порядков по вопросу получения подарков в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями. Закон N 273-ФЗ не предусматривает принятия типового положения, в самом Постановлении нет ссылки на нормы федеральных законов, в развитие которых оно принято. Выбор формы акта и органа, его издавшего, вызывает вопросы с точки зрения разграничения полномочий между высшими органами власти в сфере противодействия коррупции, так как действие типового положения распространено на лиц, замещающих государственные (муниципальные) должности, государственных (муниципальных) служащих. В данном случае традиционно такое регулирование осуществляется указами Президента РФ.
(Андреечев И.С.)
("Административное и муниципальное право", 2021, N 4)Еще одним способом обеспечения согласованности регулирования является принятие типовых актов. Таким примером служит Указ Президента РФ от 15.07.2015 N 364, которым утверждены три типовые положения: о комиссии по координации работы по противодействию коррупции в субъекте Российской Федерации; о подразделении федерального государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений; об органе субъекта Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Другой пример - типовое положение по подаркам, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 09.01.2014 N 10, которым должны руководствоваться органы публичной власти и управления при принятии своих порядков по вопросу получения подарков в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями. Закон N 273-ФЗ не предусматривает принятия типового положения, в самом Постановлении нет ссылки на нормы федеральных законов, в развитие которых оно принято. Выбор формы акта и органа, его издавшего, вызывает вопросы с точки зрения разграничения полномочий между высшими органами власти в сфере противодействия коррупции, так как действие типового положения распространено на лиц, замещающих государственные (муниципальные) должности, государственных (муниципальных) служащих. В данном случае традиционно такое регулирование осуществляется указами Президента РФ.
Статья: Исторические особенности правового регулирования государственной гражданской службы в Министерстве обороны Российской Федерации
(Сингилевич Д.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 6)Во время первого из вышеназванных этапов формировалась структура органов власти, перераспределялись полномочия между законодательной и исполнительной властями в результате конституционного переворота в октябре 1993 г., шел переход от социалистической плановой модели управления к капиталистической рыночной и, как следствие, серьезно менялось законодательство. Понятия "государственная служба" и "государственные служащие" начали использоваться практически одновременно с созданием Вооруженных Сил с изданием в апреле 1992 г. Указа <6> Президента России о борьбе с коррупцией в системе госслужбы, во исполнение которого Минтруд России издал Постановление <7> о порядке проведения аттестации госслужащих. Необходимость не только количественного, но и качественного комплектования сотрудниками органов власти, а также социальной защищенности сотрудников становилась очевидной и насущной. Постановлениями <8> Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 г., изданными во исполнение Указа Президента Российской Федерации <9>, были определены порядок аттестации сотрудников госорганов и порядок проведения конкурса при приеме на работу в госорганы.
(Сингилевич Д.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 6)Во время первого из вышеназванных этапов формировалась структура органов власти, перераспределялись полномочия между законодательной и исполнительной властями в результате конституционного переворота в октябре 1993 г., шел переход от социалистической плановой модели управления к капиталистической рыночной и, как следствие, серьезно менялось законодательство. Понятия "государственная служба" и "государственные служащие" начали использоваться практически одновременно с созданием Вооруженных Сил с изданием в апреле 1992 г. Указа <6> Президента России о борьбе с коррупцией в системе госслужбы, во исполнение которого Минтруд России издал Постановление <7> о порядке проведения аттестации госслужащих. Необходимость не только количественного, но и качественного комплектования сотрудниками органов власти, а также социальной защищенности сотрудников становилась очевидной и насущной. Постановлениями <8> Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 г., изданными во исполнение Указа Президента Российской Федерации <9>, были определены порядок аттестации сотрудников госорганов и порядок проведения конкурса при приеме на работу в госорганы.
Статья: Основные этапы развития законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции
(Цирин А.М., Севальнев В.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 7)Совет при Президенте РФ по противодействию коррупции, образованный в 2008 г. <18>, был наделен полномочиями по выработке антикоррупционной политики, координации деятельности органов власти по ее реализации, а также по контролю за выполнением соответствующих мероприятий.
(Цирин А.М., Севальнев В.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 7)Совет при Президенте РФ по противодействию коррупции, образованный в 2008 г. <18>, был наделен полномочиями по выработке антикоррупционной политики, координации деятельности органов власти по ее реализации, а также по контролю за выполнением соответствующих мероприятий.
Статья: К вопросу о правовых пробелах института "конфликт интересов на государственной службе"
(Дикажев М.М.)
("Административное право и процесс", 2023, N 4)Должностные лица, замещающие должности в рамках всех видов государственной службы, могут быть вовлечены в ситуации, связанные с конфликтом частного и публичного интересов. Частный интерес - это личная заинтересованность государственного служащего в исходе какого-либо дела (процесса), в получении определенного результата и так далее. Публичный интерес связан с реализацией лицом своих должностных полномочий, которыми оно наделено в рамках должностной компетенции.
(Дикажев М.М.)
("Административное право и процесс", 2023, N 4)Должностные лица, замещающие должности в рамках всех видов государственной службы, могут быть вовлечены в ситуации, связанные с конфликтом частного и публичного интересов. Частный интерес - это личная заинтересованность государственного служащего в исходе какого-либо дела (процесса), в получении определенного результата и так далее. Публичный интерес связан с реализацией лицом своих должностных полномочий, которыми оно наделено в рамках должностной компетенции.
Статья: Административно-правовое противодействие коррупции в государственном управлении: понятие и содержание
(Поляков М.М.)
("Административное право и процесс", 2023, N 12)Сухие цифры официальной статистики свидетельствуют о том, что уровень коррупции и коррупционных правонарушений продолжает оставаться довольно высоким. Так, по итогам работы органов прокуратуры в сфере противодействия коррупции в 2021 г. было выявлено свыше 250 тыс. коррупционных правонарушений. Большая часть из них касалась фактов несоблюдения законодательства о государственной и муниципальной службе, установленных законом запретов и ограничений <6>. Социологические опросы свидетельствуют о невысокой оценке россиянами работы органов государственной власти по противодействию коррупции. К примеру, 55% опрошенных Фондом "Общественное мнение" (ФОМ) граждан нашей страны не верят в достижение положительных результатов в данном направлении <7>. Необходимо обратить внимание на тот факт, что большинство коррупционных правонарушений остаются латентными и не находят своего отражения в официальной статистике. Более того, по оценкам отечественных криминологов, уровень латентности коррупционных правонарушений составляет более 95%. Если отталкиваться от тех данных, которые публикуются на официальном интернет-сайте МВД Российской Федерации, то в 2022 г. было зарегистрировано 35 340 преступлений коррупционной направленности <8>. Таким образом, реальное количество таких противоправных деяний на практике существенно выше. Высокий уровень коррупции является показателем неэффективного государственного управления, как и аналогичная обратная ситуация, при которой неспособность органов государственной власти правильно и в полном объеме исполнять свои полномочия порождает коррупцию. Именно по этой причине Президент РФ В.В. Путин систематически подчеркивает важность борьбы с коррупцией и ее проявлениями: "Более решительно надо действовать и по таким важным направлениям, как защита информационных ресурсов, борьба с преступлениями в сфере экономики и противодействие коррупции" <9>.
(Поляков М.М.)
("Административное право и процесс", 2023, N 12)Сухие цифры официальной статистики свидетельствуют о том, что уровень коррупции и коррупционных правонарушений продолжает оставаться довольно высоким. Так, по итогам работы органов прокуратуры в сфере противодействия коррупции в 2021 г. было выявлено свыше 250 тыс. коррупционных правонарушений. Большая часть из них касалась фактов несоблюдения законодательства о государственной и муниципальной службе, установленных законом запретов и ограничений <6>. Социологические опросы свидетельствуют о невысокой оценке россиянами работы органов государственной власти по противодействию коррупции. К примеру, 55% опрошенных Фондом "Общественное мнение" (ФОМ) граждан нашей страны не верят в достижение положительных результатов в данном направлении <7>. Необходимо обратить внимание на тот факт, что большинство коррупционных правонарушений остаются латентными и не находят своего отражения в официальной статистике. Более того, по оценкам отечественных криминологов, уровень латентности коррупционных правонарушений составляет более 95%. Если отталкиваться от тех данных, которые публикуются на официальном интернет-сайте МВД Российской Федерации, то в 2022 г. было зарегистрировано 35 340 преступлений коррупционной направленности <8>. Таким образом, реальное количество таких противоправных деяний на практике существенно выше. Высокий уровень коррупции является показателем неэффективного государственного управления, как и аналогичная обратная ситуация, при которой неспособность органов государственной власти правильно и в полном объеме исполнять свои полномочия порождает коррупцию. Именно по этой причине Президент РФ В.В. Путин систематически подчеркивает важность борьбы с коррупцией и ее проявлениями: "Более решительно надо действовать и по таким важным направлениям, как защита информационных ресурсов, борьба с преступлениями в сфере экономики и противодействие коррупции" <9>.
"Локальные акты работодателя: актуализация в связи с законодательными изменениями"
(выпуск 3)
(Ситникова Е.Г., Сенаторова Н.В.)
("Редакция "Российской газеты", 2021)Полномочия по противодействию коррупции распределены между всеми тремя ветвями власти: законодательной, исполнительной и судебной. Отдельными полномочиями наделены Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство РФ, правоохранительные органы. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий (ст. 5 Закона о коррупции).
(выпуск 3)
(Ситникова Е.Г., Сенаторова Н.В.)
("Редакция "Российской газеты", 2021)Полномочия по противодействию коррупции распределены между всеми тремя ветвями власти: законодательной, исполнительной и судебной. Отдельными полномочиями наделены Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство РФ, правоохранительные органы. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий (ст. 5 Закона о коррупции).
Статья: Декларация о доходах Абызова и причины его ареста
(Гайдин Д.)
("Административное право", 2021, N 3)Суд отверг позицию ответчиков о том, что для декларирования не имеет значения тот контролирующий орган, в который государственным служащим направляются сведения о его имущественном положении, поскольку все эти органы представляют государство и последнее имеет возможность осуществить его проверку. Как посчитал суд, из действующего нормативного регулирования следует, что направление Абызовым уведомлений о контролируемых иностранных компаниях не имеет отношения к государственной службе и не является формой отчетности для служащего о своем имущественном положении, предусмотренной антикоррупционным законодательством. Более того, в соответствии со статьей 10 Конституции Российской Федерации государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. В компетенцию налоговых органов не входит проведение в отношении налогоплательщиков антикоррупционных проверок, оценка обстоятельств прохождения ими государственной службы и соблюдение возложенных на них запретов, ограничений и других обязанностей. Такую функцию в отношении лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, осуществляет Управление Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции.
(Гайдин Д.)
("Административное право", 2021, N 3)Суд отверг позицию ответчиков о том, что для декларирования не имеет значения тот контролирующий орган, в который государственным служащим направляются сведения о его имущественном положении, поскольку все эти органы представляют государство и последнее имеет возможность осуществить его проверку. Как посчитал суд, из действующего нормативного регулирования следует, что направление Абызовым уведомлений о контролируемых иностранных компаниях не имеет отношения к государственной службе и не является формой отчетности для служащего о своем имущественном положении, предусмотренной антикоррупционным законодательством. Более того, в соответствии со статьей 10 Конституции Российской Федерации государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. В компетенцию налоговых органов не входит проведение в отношении налогоплательщиков антикоррупционных проверок, оценка обстоятельств прохождения ими государственной службы и соблюдение возложенных на них запретов, ограничений и других обязанностей. Такую функцию в отношении лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, осуществляет Управление Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции.
Статья: Антикоррупционные стандарты в отношении публичных должностных лиц: применение субъектами Российской Федерации опережающего правового регулирования
(Андреечев И.С.)
("Административное и муниципальное право", 2021, N 2)С одной стороны, юридически это возможно на основе использования субъектами РФ полномочий по принятию правовых актов в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами, актами Президента РФ, Правительства РФ и федеральных органов государственной власти. На основе реализации этого права субъектами РФ принят широкий круг правовых актов в сфере противодействия коррупции (например, по вопросам представления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, организации их официального опубликования, обращения в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения, сообщения о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и т.д.).
(Андреечев И.С.)
("Административное и муниципальное право", 2021, N 2)С одной стороны, юридически это возможно на основе использования субъектами РФ полномочий по принятию правовых актов в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами, актами Президента РФ, Правительства РФ и федеральных органов государственной власти. На основе реализации этого права субъектами РФ принят широкий круг правовых актов в сфере противодействия коррупции (например, по вопросам представления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, организации их официального опубликования, обращения в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения, сообщения о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и т.д.).