Полномочия по опеке и попечительству
Подборка наиболее важных документов по запросу Полномочия по опеке и попечительству (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданский процесс: Заключение органа опеки и попечительства при определении места жительства ребенка в гражданском процессе
(КонсультантПлюс, 2026)Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 3 постановления от 14 ноября 2017 г. N 44... судам следует иметь в виду, что... заключение органа опеки и попечительства должно быть подписано уполномоченным на это должностным лицом органа опеки и попечительства субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами).
(КонсультантПлюс, 2026)Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 3 постановления от 14 ноября 2017 г. N 44... судам следует иметь в виду, что... заключение органа опеки и попечительства должно быть подписано уполномоченным на это должностным лицом органа опеки и попечительства субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами).
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданский процесс: Определение (изменение) порядка общения с ребенком в гражданском процессе
(КонсультантПлюс, 2026)...согласно статье 34 Гражданского кодекса Российской Федерации органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органами опеки и попечительства являются также органы местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации они наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами.
(КонсультантПлюс, 2026)...согласно статье 34 Гражданского кодекса Российской Федерации органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органами опеки и попечительства являются также органы местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации они наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Статья 8. Полномочия органов опеки и попечительства
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Статья 8. Полномочия органов опеки и попечительства
Статья: Заключение органа опеки и попечительства по спорам о воспитании детей в аспекте прокурорского надзора
(Победоносцева Е.Н.)
("Российская юстиция", 2026, N 2)Очевидно, что суд, рассматривающий спор о праве, связанный с воспитанием детей, не является органом контроля или надзора по отношению к органам опеки и попечительства при исполнении ими функций по проведению обследования, составлению акта обследования и заключения. Признание того, что оценивать правомерность и обоснованность заключения вправе исключительно суд, разрешающий конкретный спор, не способствовало бы совершенствованию и повышению эффективности работы органов опеки и попечительства. Наряду с ведомственным контролем возможным инструментом оценки соблюдения законности и прав и свобод человека и гражданина при выполнении органом опеки и попечительства рассматриваемой функции является прокурорская проверка, посредством которой можно выявить злоупотребления со стороны органов опеки и попечительства. Отказывая в осуществлении проверок по обращениям граждан по поводу проведения обследования, составления акта обследования и заключения, прокуроры фактически перекладывают функции надзора на суды. Между тем вынесение судом частного определения в случае, когда "суд установит недобросовестное отношение органа опеки и попечительства к подготовке заключения" <31>, не может заменить проверки, проводимой прокурором, в ходе которой прокурор на основании статьи 22 Закона о прокуратуре вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить в помещения поднадзорных органов, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и в порядке, которые установлены Законом о прокуратуре, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. Прокурор уполномочен выяснить, обладает ли специалист органа опеки и попечительства, проводивший обследование и составивший акт обследования, уровнем образования и опытом, необходимыми для занятия соответствующей должности, обладает ли лицо, подписавшее заключение, полномочиями на это, и др. Не имея целью переоценить заключение как доказательство по гражданскому делу, прокурор вправе проверить полноту исполнения полномочий органом опеки и попечительства и проанализировать причины, по которым судами не приняты во внимание акты обследования и заключения, составленные конкретным органом, посредством этого установить причины и условия, способствовавшие нарушениям законности и прав и свобод человека и гражданина, и принять меры, направленные на обеспечение их устранения.
(Победоносцева Е.Н.)
("Российская юстиция", 2026, N 2)Очевидно, что суд, рассматривающий спор о праве, связанный с воспитанием детей, не является органом контроля или надзора по отношению к органам опеки и попечительства при исполнении ими функций по проведению обследования, составлению акта обследования и заключения. Признание того, что оценивать правомерность и обоснованность заключения вправе исключительно суд, разрешающий конкретный спор, не способствовало бы совершенствованию и повышению эффективности работы органов опеки и попечительства. Наряду с ведомственным контролем возможным инструментом оценки соблюдения законности и прав и свобод человека и гражданина при выполнении органом опеки и попечительства рассматриваемой функции является прокурорская проверка, посредством которой можно выявить злоупотребления со стороны органов опеки и попечительства. Отказывая в осуществлении проверок по обращениям граждан по поводу проведения обследования, составления акта обследования и заключения, прокуроры фактически перекладывают функции надзора на суды. Между тем вынесение судом частного определения в случае, когда "суд установит недобросовестное отношение органа опеки и попечительства к подготовке заключения" <31>, не может заменить проверки, проводимой прокурором, в ходе которой прокурор на основании статьи 22 Закона о прокуратуре вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить в помещения поднадзорных органов, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и в порядке, которые установлены Законом о прокуратуре, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. Прокурор уполномочен выяснить, обладает ли специалист органа опеки и попечительства, проводивший обследование и составивший акт обследования, уровнем образования и опытом, необходимыми для занятия соответствующей должности, обладает ли лицо, подписавшее заключение, полномочиями на это, и др. Не имея целью переоценить заключение как доказательство по гражданскому делу, прокурор вправе проверить полноту исполнения полномочий органом опеки и попечительства и проанализировать причины, по которым судами не приняты во внимание акты обследования и заключения, составленные конкретным органом, посредством этого установить причины и условия, способствовавшие нарушениям законности и прав и свобод человека и гражданина, и принять меры, направленные на обеспечение их устранения.
Нормативные акты
Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ
(ред. от 29.09.2025)
"Об опеке и попечительстве"Статья 8. Полномочия органов опеки и попечительства
(ред. от 29.09.2025)
"Об опеке и попечительстве"Статья 8. Полномочия органов опеки и попечительства
Статья: Место органов опеки и попечительства над несовершеннолетними в системе органов публичной власти Российской Федерации
(Карпова О.А., Балаян Э.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 4)Подобное утверждают Г.В. Семья и М.В. Лашкул <16>. Более того, то, что в подавляющем большинстве субъектов Федерации за долгий период сформировалась практика наделения муниципалитетов государственными полномочиями по опеке и попечительству, отмечалось еще в 2016 г. О.А. Тепляковой <17>.
(Карпова О.А., Балаян Э.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 4)Подобное утверждают Г.В. Семья и М.В. Лашкул <16>. Более того, то, что в подавляющем большинстве субъектов Федерации за долгий период сформировалась практика наделения муниципалитетов государственными полномочиями по опеке и попечительству, отмечалось еще в 2016 г. О.А. Тепляковой <17>.
"Доверительное управление наследственным имуществом: монография"
("Проспект", 2025)Органами опеки и попечительства в РФ являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, когда органы местного самоуправления могут наделяться законом субъекта РФ соответствующими полномочиями в сфере опеки и попечительства (см. п. 1 и п. 1.1 ст. 6 Федерального закона "Об опеке и попечительстве").
("Проспект", 2025)Органами опеки и попечительства в РФ являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, когда органы местного самоуправления могут наделяться законом субъекта РФ соответствующими полномочиями в сфере опеки и попечительства (см. п. 1 и п. 1.1 ст. 6 Федерального закона "Об опеке и попечительстве").
Ситуация: Как перевести жилое помещение в нежилое?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Уполномоченное должностное лицо в порядке межведомственного информационного взаимодействия самостоятельно получает, в частности, следующие необходимые для перевода документы и информацию: выписки из ЕГРН на переводимое и примыкающие к нему помещения, а также на здание, в котором оно расположено, и на земельный участок, документы, подтверждающие отсутствие зарегистрированных по месту жительства граждан (за исключением случаев, указанных в п. 9), учетно-техническую документацию на помещение и поэтажный план дома, в котором оно находится (при наличии в Базовом регистре), протокол решения общего собрания собственников помещений (если собрание проведено с 11.01.2018), а также приложения к указанному протоколу, сведения о документах, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, сведения о недееспособных гражданах - собственниках переводимого помещения, сведения о решениях органов опеки и попечительства, подтверждающих полномочия законного представителя несовершеннолетнего, недееспособного или ограниченно дееспособного собственника и согласие на перевод помещения. Вы вправе представить эти документы по собственной инициативе (п. п. 2.5.1.2 - 2.5.2 Административного регламента).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Уполномоченное должностное лицо в порядке межведомственного информационного взаимодействия самостоятельно получает, в частности, следующие необходимые для перевода документы и информацию: выписки из ЕГРН на переводимое и примыкающие к нему помещения, а также на здание, в котором оно расположено, и на земельный участок, документы, подтверждающие отсутствие зарегистрированных по месту жительства граждан (за исключением случаев, указанных в п. 9), учетно-техническую документацию на помещение и поэтажный план дома, в котором оно находится (при наличии в Базовом регистре), протокол решения общего собрания собственников помещений (если собрание проведено с 11.01.2018), а также приложения к указанному протоколу, сведения о документах, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, сведения о недееспособных гражданах - собственниках переводимого помещения, сведения о решениях органов опеки и попечительства, подтверждающих полномочия законного представителя несовершеннолетнего, недееспособного или ограниченно дееспособного собственника и согласие на перевод помещения. Вы вправе представить эти документы по собственной инициативе (п. п. 2.5.1.2 - 2.5.2 Административного регламента).
Статья: Предварительное разрешение органа опеки и попечительства как способ защиты прав подопечных и его значение при удостоверении сделки по отчуждению недвижимого имущества подопечных
(Чашкова С.Ю.)
("Нотариальный вестник", 2021, N 4)Положениями пункта 3 статьи 37 ГК РФ прямо не допускается дискреция для целей преодоления содержащегося в нем запрета. Вместе с тем суды, рассматривая споры в изложенных выше случаях, признают возможным (необходимым) его преодоление с использованием дискреционных полномочий органов опеки и попечительства, основанных на необходимости выполнения последними функций по защите прав несовершеннолетних (иных подопечных). Суды, осуществляя правосудие, также активно преодолевают рассматриваемый запрет с целью защиты имущественных прав подопечных. "Суд не всегда имеет возможность применять императивные (абсолютно-определенные) правовые нормы. Поскольку в законе нельзя детально описать ситуацию, в которой суд будет принимать решение, ему предоставляется возможность осуществления дискреции при рассмотрении возникающих вопросов" <16>.
(Чашкова С.Ю.)
("Нотариальный вестник", 2021, N 4)Положениями пункта 3 статьи 37 ГК РФ прямо не допускается дискреция для целей преодоления содержащегося в нем запрета. Вместе с тем суды, рассматривая споры в изложенных выше случаях, признают возможным (необходимым) его преодоление с использованием дискреционных полномочий органов опеки и попечительства, основанных на необходимости выполнения последними функций по защите прав несовершеннолетних (иных подопечных). Суды, осуществляя правосудие, также активно преодолевают рассматриваемый запрет с целью защиты имущественных прав подопечных. "Суд не всегда имеет возможность применять императивные (абсолютно-определенные) правовые нормы. Поскольку в законе нельзя детально описать ситуацию, в которой суд будет принимать решение, ему предоставляется возможность осуществления дискреции при рассмотрении возникающих вопросов" <16>.
Ситуация: Как перевести нежилое помещение в жилое?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Уполномоченное должностное лицо в порядке межведомственного информационного взаимодействия самостоятельно получает, в частности, следующие необходимые для перевода документы и информацию: выписки из ЕГРН на переводимое и примыкающие к нему помещения, а также на здание, в котором оно расположено, и на земельный участок, учетно-техническую документацию на помещение и поэтажный план дома, в котором оно находится, протокол решения общего собрания собственников помещений (если собрание проведено с 11.01.2018), а также приложения к указанному протоколу, сведения о документах, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, сведения о недееспособных гражданах - собственниках переводимого помещения, сведения о решениях органов опеки и попечительства, подтверждающих полномочия законного представителя несовершеннолетнего, недееспособного или ограниченно дееспособного собственника и согласие на перевод помещения. Вы вправе представить эти документы по собственной инициативе (п. п. 2.5.1.2 - 2.5.2 Административного регламента).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Уполномоченное должностное лицо в порядке межведомственного информационного взаимодействия самостоятельно получает, в частности, следующие необходимые для перевода документы и информацию: выписки из ЕГРН на переводимое и примыкающие к нему помещения, а также на здание, в котором оно расположено, и на земельный участок, учетно-техническую документацию на помещение и поэтажный план дома, в котором оно находится, протокол решения общего собрания собственников помещений (если собрание проведено с 11.01.2018), а также приложения к указанному протоколу, сведения о документах, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, сведения о недееспособных гражданах - собственниках переводимого помещения, сведения о решениях органов опеки и попечительства, подтверждающих полномочия законного представителя несовершеннолетнего, недееспособного или ограниченно дееспособного собственника и согласие на перевод помещения. Вы вправе представить эти документы по собственной инициативе (п. п. 2.5.1.2 - 2.5.2 Административного регламента).
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органами опеки и попечительства являются также органы местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации они наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами (п. 1 ст. 33 ГК РФ).
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органами опеки и попечительства являются также органы местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации они наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами (п. 1 ст. 33 ГК РФ).
Ситуация: Каков порядок установления факта отсутствия родительского попечения?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Отдельные полномочия органа опеки и попечительства могут осуществляться, в частности, образовательной организацией, которой в установленном порядке должно быть передано полномочие органа опеки и попечительства по выявлению детей, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких детей (Письмо Минпросвещения России от 10.10.2019 N 08-ПГ-МП-19852).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Отдельные полномочия органа опеки и попечительства могут осуществляться, в частности, образовательной организацией, которой в установленном порядке должно быть передано полномочие органа опеки и попечительства по выявлению детей, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких детей (Письмо Минпросвещения России от 10.10.2019 N 08-ПГ-МП-19852).
"Стадия возбуждения гражданского дела"
(Бортникова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Согласно ст. 6 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта РФ. Органы местного самоуправления поселений, муниципальных округов, городских округов, муниципальных районов, на территориях которых отсутствуют органы опеки и попечительства, образованные в соответствии с настоящим Федеральным законом, могут наделяться законом субъекта РФ полномочиями по опеке и попечительству с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. В этом случае органы местного самоуправления являются органами опеки и попечительства.
(Бортникова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Согласно ст. 6 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта РФ. Органы местного самоуправления поселений, муниципальных округов, городских округов, муниципальных районов, на территориях которых отсутствуют органы опеки и попечительства, образованные в соответствии с настоящим Федеральным законом, могут наделяться законом субъекта РФ полномочиями по опеке и попечительству с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. В этом случае органы местного самоуправления являются органами опеки и попечительства.
Готовое решение: Как признать договор купли-продажи недействительным
(КонсультантПлюс, 2026)Если покупателя-гражданина в установленном порядке признали недееспособным, то деньги все равно нужно возвратить именно ему, так как факт признания недееспособным не прекращает имущественных прав гражданина. Однако права и законные интересы недееспособного представляет опекун, в том числе и в исполнительном производстве (п. п. 1, 2 ст. 29, п. 2 ст. 32, п. 1 ст. 37 ГК РФ, п. 1 ст. 2 Закона об опеке и попечительстве, ч. 1 ст. 55, ч. 1 ст. 57 Закона об исполнительном производстве). Если у недееспособного гражданина нет счета, подходящего для перечисления денег, вы можете обратиться к опекуну или организацию, на которую возложены обязанности опекуна в силу п. 4 ст. 35 ГК РФ, с просьбой открыть соответствующий расчетный счет в интересах подопечного. Полномочия опекуна подтверждаются решением органа опеки и попечительства о его назначении, которое оформляется в форме акта, предусмотренного законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации (п. 9 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 г. N 927).
(КонсультантПлюс, 2026)Если покупателя-гражданина в установленном порядке признали недееспособным, то деньги все равно нужно возвратить именно ему, так как факт признания недееспособным не прекращает имущественных прав гражданина. Однако права и законные интересы недееспособного представляет опекун, в том числе и в исполнительном производстве (п. п. 1, 2 ст. 29, п. 2 ст. 32, п. 1 ст. 37 ГК РФ, п. 1 ст. 2 Закона об опеке и попечительстве, ч. 1 ст. 55, ч. 1 ст. 57 Закона об исполнительном производстве). Если у недееспособного гражданина нет счета, подходящего для перечисления денег, вы можете обратиться к опекуну или организацию, на которую возложены обязанности опекуна в силу п. 4 ст. 35 ГК РФ, с просьбой открыть соответствующий расчетный счет в интересах подопечного. Полномочия опекуна подтверждаются решением органа опеки и попечительства о его назначении, которое оформляется в форме акта, предусмотренного законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации (п. 9 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 г. N 927).