Полномочия пфр
Подборка наиболее важных документов по запросу Полномочия пфр (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиция ВАС РФ: Правила об уменьшении неустойки не применяются в отношении пеней за несвоевременное перечисление страховых взносов в ПФР
Постановление Президиума ВАС РФ от 17.06.1997 N 777/97 по делу N 14/124
Применимые нормы: ст. 333 ГК РФ, ст. 26.11 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ С 01.01.2023 функции и полномочия, возложенные на ПФР и ФСС РФ, осуществляет СФР. Позиция сохраняет актуальность, поскольку регулирование не изменилось.
Постановление Президиума ВАС РФ от 17.06.1997 N 777/97 по делу N 14/124
Применимые нормы: ст. 333 ГК РФ, ст. 26.11 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ С 01.01.2023 функции и полномочия, возложенные на ПФР и ФСС РФ, осуществляет СФР. Позиция сохраняет актуальность, поскольку регулирование не изменилось.
Позиция ВАС РФ: Договор банковского счета, заключенный территориальным органом ПФР с нарушением бюджетного и пенсионного законодательства, недействителен
Постановление Президиума ВАС РФ от 18.12.2007 N 10867/07 по делу N А43-5998/2006-21-90 и другие акты высших судов
Применимые нормы: ст. 168 ГК РФ, п. 4 ст. 156 БК РФ, п. 4 ст. 16 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ С 01.01.2023 функции и полномочия, возложенные на ПФР и ФСС РФ, осуществляет СФР. Позиция сохраняет актуальность, поскольку регулирование не изменилось.
Постановление Президиума ВАС РФ от 18.12.2007 N 10867/07 по делу N А43-5998/2006-21-90 и другие акты высших судов
Применимые нормы: ст. 168 ГК РФ, п. 4 ст. 156 БК РФ, п. 4 ст. 16 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ С 01.01.2023 функции и полномочия, возложенные на ПФР и ФСС РФ, осуществляет СФР. Позиция сохраняет актуальность, поскольку регулирование не изменилось.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Ошибки Пенсионного фонда России (Социального фонда России) - основание для перерасчета пенсии
(Луценко С.И.)
("Современное право", 2025, N 3)Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд России (далее - ПФР), в рамках исполнения которых он и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции ПФР. Правопреемником ПФР в настоящее время является Социальный фонд России (далее - СФР).
(Луценко С.И.)
("Современное право", 2025, N 3)Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд России (далее - ПФР), в рамках исполнения которых он и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции ПФР. Правопреемником ПФР в настоящее время является Социальный фонд России (далее - СФР).
Статья: Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации: причины создания и особенности финансово-правового статуса
(Малышева А.А.)
("Налоги" (журнал), 2023, N 2)Дублирование функций и переход в последние несколько лет части полномочий, связанных сугубо с социальным страхованием, в ведение Пенсионного фонда Российской Федерации также определяют необходимость преобразований в области функционирования рассматриваемых социальных государственных внебюджетных фондов. Так, в соответствии с Положением средства данного Фонда направляются в том числе на выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет, оказание органами социальной защиты населения материальной помощи нетрудоспособным гражданам <12>. Некоторые авторы также отмечают наличие данной особенности функционирования фондов. Так, А.П. Колесник указывает, что Пенсионному фонду Российской Федерации за период с 1990-х годов и по настоящее время неоднократно передавались функции, связанные не с пенсионным обеспечением граждан, а с реализацией социальных выплат за счет средств федерального бюджета (например, ежемесячные денежные выплаты <13>, предоставляемые в рамках социальной поддержки определенным группам населения, материнский капитал <14>). В период развития COVID-19 (2020 - 2021 гг.) Пенсионный фонд Российской Федерации осуществлял технологическое и организационное сопровождение реализации механизма разовых социальных выплат различным категориям граждан <15>. С 1 января 2022 г. в соответствии с поправками, принятыми в федеральное законодательство, на Пенсионный фонд Российской Федерации также возлагаются новые дополнительные функции и бюджетные полномочия по осуществлению более 20 различных видов социальных выплат гражданам, переданные от органов социальной защиты населения <16>. Указывается, что новые бюджетные полномочия Пенсионного фонда Российской Федерации позволят оптимизировать процессы осуществления социальных выплат, что в итоге поспособствует повышению качества их предоставления <17>.
(Малышева А.А.)
("Налоги" (журнал), 2023, N 2)Дублирование функций и переход в последние несколько лет части полномочий, связанных сугубо с социальным страхованием, в ведение Пенсионного фонда Российской Федерации также определяют необходимость преобразований в области функционирования рассматриваемых социальных государственных внебюджетных фондов. Так, в соответствии с Положением средства данного Фонда направляются в том числе на выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет, оказание органами социальной защиты населения материальной помощи нетрудоспособным гражданам <12>. Некоторые авторы также отмечают наличие данной особенности функционирования фондов. Так, А.П. Колесник указывает, что Пенсионному фонду Российской Федерации за период с 1990-х годов и по настоящее время неоднократно передавались функции, связанные не с пенсионным обеспечением граждан, а с реализацией социальных выплат за счет средств федерального бюджета (например, ежемесячные денежные выплаты <13>, предоставляемые в рамках социальной поддержки определенным группам населения, материнский капитал <14>). В период развития COVID-19 (2020 - 2021 гг.) Пенсионный фонд Российской Федерации осуществлял технологическое и организационное сопровождение реализации механизма разовых социальных выплат различным категориям граждан <15>. С 1 января 2022 г. в соответствии с поправками, принятыми в федеральное законодательство, на Пенсионный фонд Российской Федерации также возлагаются новые дополнительные функции и бюджетные полномочия по осуществлению более 20 различных видов социальных выплат гражданам, переданные от органов социальной защиты населения <16>. Указывается, что новые бюджетные полномочия Пенсионного фонда Российской Федерации позволят оптимизировать процессы осуществления социальных выплат, что в итоге поспособствует повышению качества их предоставления <17>.
Нормативные акты
Распоряжение Правления ПФ РФ от 08.12.2008 N 250р
"О наделении отделений Пенсионного фонда Российской Федерации полномочиями администраторов доходов бюджета ПФР"ПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О наделении отделений Пенсионного фонда Российской Федерации полномочиями администраторов доходов бюджета ПФР"ПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Указание Банка России от 12.03.2015 N 3590-У
(ред. от 07.11.2023)
"О порядке назначения наблюдателей Банка России в негосударственный пенсионный фонд и порядке осуществления ими своих полномочий"
(Зарегистрировано в Минюсте России 10.04.2015 N 36827)Зарегистрировано в Минюсте России 10 апреля 2015 г. N 36827
(ред. от 07.11.2023)
"О порядке назначения наблюдателей Банка России в негосударственный пенсионный фонд и порядке осуществления ими своих полномочий"
(Зарегистрировано в Минюсте России 10.04.2015 N 36827)Зарегистрировано в Минюсте России 10 апреля 2015 г. N 36827
Статья: Что такое МЧД и как с ней...
("Практическая бухгалтерия", 2023, N 4)Еще раз повторимся, что каждое ведомство устанавливает также свой классификатор полномочий. Например, ФСС России, который теперь слился с ПФР, разработал ресурс https://lk.fss.ru/mchd.html, где есть и классификатор полномочий, и требования к XML-доверенности, и XSD-файл, конвертирующий XML-доверенности в человекочитаемый формат.
("Практическая бухгалтерия", 2023, N 4)Еще раз повторимся, что каждое ведомство устанавливает также свой классификатор полномочий. Например, ФСС России, который теперь слился с ПФР, разработал ресурс https://lk.fss.ru/mchd.html, где есть и классификатор полномочий, и требования к XML-доверенности, и XSD-файл, конвертирующий XML-доверенности в человекочитаемый формат.
Ситуация: Какие услуги СФР граждане могут получить в электронном виде через Единый портал госуслуг?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Фонд пенсионного и социального страхования РФ (Социальный фонд России, СФР) создан 01.01.2023 путем реорганизации ПФР с присоединением к нему ФСС РФ. Со дня создания Фонд осуществляет функции и полномочия, возложенные ранее на ПФР и ФСС РФ. При предоставлении СФР государственных услуг в электронной форме используется Единый портал госуслуг (ч. 6 ст. 2, ч. 4 ст. 14, ч. 1, 2, п. 1 ч. 4 ст. 18 Закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Фонд пенсионного и социального страхования РФ (Социальный фонд России, СФР) создан 01.01.2023 путем реорганизации ПФР с присоединением к нему ФСС РФ. Со дня создания Фонд осуществляет функции и полномочия, возложенные ранее на ПФР и ФСС РФ. При предоставлении СФР государственных услуг в электронной форме используется Единый портал госуслуг (ч. 6 ст. 2, ч. 4 ст. 14, ч. 1, 2, п. 1 ч. 4 ст. 18 Закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ).
Статья: Общественный контроль за негосударственными пенсионными фондами в Российской Федерации: проблемы организации и осуществления
(Гончаров В.В.)
("Административное и муниципальное право", 2023, N 1)Во-первых, действующее российское законодательство, в частности Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах", закрепило за негосударственными пенсионными фондами возможность организации деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению, в том числе досрочному негосударственному пенсионному обеспечению, а также предоставило возможность осуществления отдельных публичных полномочий в виде обязательного пенсионного страхования в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". При этом реализация указанных полномочий негосударственными пенсионными фондами, в свою очередь, требует, по мнению ряда авторов, создания системы юридического контроля за деятельностью данных фондов [17, с. 141 - 144].
(Гончаров В.В.)
("Административное и муниципальное право", 2023, N 1)Во-первых, действующее российское законодательство, в частности Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах", закрепило за негосударственными пенсионными фондами возможность организации деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению, в том числе досрочному негосударственному пенсионному обеспечению, а также предоставило возможность осуществления отдельных публичных полномочий в виде обязательного пенсионного страхования в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". При этом реализация указанных полномочий негосударственными пенсионными фондами, в свою очередь, требует, по мнению ряда авторов, создания системы юридического контроля за деятельностью данных фондов [17, с. 141 - 144].
Последние изменения: Сведения персонифицированного учета как предмет проверки
(КонсультантПлюс, 2026)полномочия ПФР по контролю за своевременностью, полнотой и достоверностью представления сведений персучета;
(КонсультантПлюс, 2026)полномочия ПФР по контролю за своевременностью, полнотой и достоверностью представления сведений персучета;
"Цифровая сущность финансового права: прошлое, настоящее, будущее: монография"
(под ред. И.И. Кучерова, Н.А. Поветкиной)
("ИЗиСП", "Юриспруденция", 2022)В настоящий момент в ПФР разрабатывается концепция единой распределенной автоматизированной информационной системы "Цифровой консультант ПФР" (далее - АИС "Цифровой консультант ПФР"), обеспечивающей автоматизацию деятельности ПФР по всем выполняемым функциям, в том числе прием, обработку, предоставление данных и анализ информации, статистических данных, сведений, необходимых для обеспечения поддержки принятия управленческих решений в сфере полномочий ПФР и предоставления информации и услуг внешним потребителям.
(под ред. И.И. Кучерова, Н.А. Поветкиной)
("ИЗиСП", "Юриспруденция", 2022)В настоящий момент в ПФР разрабатывается концепция единой распределенной автоматизированной информационной системы "Цифровой консультант ПФР" (далее - АИС "Цифровой консультант ПФР"), обеспечивающей автоматизацию деятельности ПФР по всем выполняемым функциям, в том числе прием, обработку, предоставление данных и анализ информации, статистических данных, сведений, необходимых для обеспечения поддержки принятия управленческих решений в сфере полномочий ПФР и предоставления информации и услуг внешним потребителям.
Статья: Противодействие антироссийским санкциям в платежной и валютной сферах
(Артемов Н.М., Ситник А.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 6)<25> В том числе: 1) денежное содержание, вознаграждение, довольствие государственных служащих; 2) оплата труда работников (персонала) государственных и муниципальных органов, учреждений, государственных внебюджетных фондов; 3) государственные стипендии; 4) пенсии и иные социальные выплаты, осуществление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесено к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации; 5) ежемесячное пожизненное содержание судей.
(Артемов Н.М., Ситник А.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 6)<25> В том числе: 1) денежное содержание, вознаграждение, довольствие государственных служащих; 2) оплата труда работников (персонала) государственных и муниципальных органов, учреждений, государственных внебюджетных фондов; 3) государственные стипендии; 4) пенсии и иные социальные выплаты, осуществление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесено к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации; 5) ежемесячное пожизненное содержание судей.
"Законодательство о банкротстве: преемственность и новации: монография"
(Абдуллаева П.Р., Бандурина Н.В., Воронина Ю.М. и др.)
(отв. ред. С.А. Карелина, И.В. Фролов)
("Юстицинформ", 2023)В соответствии с Законом о банкротстве с момента признания должника банкротом все права на его имущество, подлежащее реализации, осуществляет финансовый управляющий должника, который осуществляет все права и обязанности арбитражного управляющего. В случае банкротства лиц пенсионного возраста и иных должников - физических лиц на финансового управляющего возлагается обязанность по реализации имущества путем открытия и закрытия специализированных (целевых) банковских счетов на имя должника, а также распоряжения средствами должника на счетах и вкладах, в том числе открытых до признания должника банкротом. В связи с данным нормативным положением на практике возникают споры между финансовым управляющим и Пенсионным Фондом Российской Федерации (его территориальными отделениями). Суды в таких спорах, как правило, занимают сторону финансового управляющего и указывают, что в данном случае законодательство о несостоятельности (банкротстве), выступая в качестве специального нормотворчества, регулирующего имущественные отношения в сфере несостоятельности, имеет приоритет над пенсионным. Так, в одном из дел финансовый управляющий, реализуя свои полномочия, обратился в Пенсионный фонд с заявлением о перечислении денежных средств, выплачиваемых должнику в качестве страховой пенсии по старости, на основной счет должника, открытый в целях расчета с кредиторами, по соответствующим реквизитам. В ответ Пенсионный фонд письмом сообщил, что в силу пунктов 1, 3, 5 - 7 статьи 213.25 Закона о банкротстве доставка пенсии лицу, признанному банкротом, должна осуществляться согласно его волеизъявлению в порядке, предусмотренном пенсионным законодательством, и только сам пенсионер (его законный представитель) имеет право подать заявление о доставке пенсии. Финансовый управляющий обратился в суд, указав, что в рассматриваемом случае Закон о банкротстве, регулирующий отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, содержит специальные нормы, которые имеют преимущественное значение перед иными нормами законодательства Российской Федерации, в том числе и имеют приоритет по отношению к нормам пенсионного законодательства. Суд, разрешая указанное дело по существу, указал, что перечисление сумм пенсии и иных выплат Пенсионным фондом на банковский счет, открытый для гражданина-банкрота, может производиться только по заявлению самого пенсионера или по заявлению его представителя по доверенности <158>. Таким образом, судебной практикой был сформирован подход, в соответствии с которым финансовый управляющий, осуществляющий полномочия по распоряжению имуществом должника, имеет право требовать перечисления пенсии должника на общий счет погашения задолженности пенсионера. В то же время Верховный Суд указал, что "сами по себе предусмотренные пенсионным законодательством правила выплаты пенсий не противоречат положениям банкротного законодательства в части решения вопроса о расходовании соответствующих средств в рамках процедуры банкротства. В данной связи выводы судов об отнесении полученной должником пенсии, за исключением установленной величины прожиточного минимума (в соответствии со ст. 446 ГПК РФ), к конкурсной массе, а также о том, что именно финансовый управляющий определяет, какая сумма пенсии (после вычета размера прожиточного минимума на должника и находящихся на его иждивении лиц) должна поступить в конкурсную массу, правильны" <159>.
(Абдуллаева П.Р., Бандурина Н.В., Воронина Ю.М. и др.)
(отв. ред. С.А. Карелина, И.В. Фролов)
("Юстицинформ", 2023)В соответствии с Законом о банкротстве с момента признания должника банкротом все права на его имущество, подлежащее реализации, осуществляет финансовый управляющий должника, который осуществляет все права и обязанности арбитражного управляющего. В случае банкротства лиц пенсионного возраста и иных должников - физических лиц на финансового управляющего возлагается обязанность по реализации имущества путем открытия и закрытия специализированных (целевых) банковских счетов на имя должника, а также распоряжения средствами должника на счетах и вкладах, в том числе открытых до признания должника банкротом. В связи с данным нормативным положением на практике возникают споры между финансовым управляющим и Пенсионным Фондом Российской Федерации (его территориальными отделениями). Суды в таких спорах, как правило, занимают сторону финансового управляющего и указывают, что в данном случае законодательство о несостоятельности (банкротстве), выступая в качестве специального нормотворчества, регулирующего имущественные отношения в сфере несостоятельности, имеет приоритет над пенсионным. Так, в одном из дел финансовый управляющий, реализуя свои полномочия, обратился в Пенсионный фонд с заявлением о перечислении денежных средств, выплачиваемых должнику в качестве страховой пенсии по старости, на основной счет должника, открытый в целях расчета с кредиторами, по соответствующим реквизитам. В ответ Пенсионный фонд письмом сообщил, что в силу пунктов 1, 3, 5 - 7 статьи 213.25 Закона о банкротстве доставка пенсии лицу, признанному банкротом, должна осуществляться согласно его волеизъявлению в порядке, предусмотренном пенсионным законодательством, и только сам пенсионер (его законный представитель) имеет право подать заявление о доставке пенсии. Финансовый управляющий обратился в суд, указав, что в рассматриваемом случае Закон о банкротстве, регулирующий отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, содержит специальные нормы, которые имеют преимущественное значение перед иными нормами законодательства Российской Федерации, в том числе и имеют приоритет по отношению к нормам пенсионного законодательства. Суд, разрешая указанное дело по существу, указал, что перечисление сумм пенсии и иных выплат Пенсионным фондом на банковский счет, открытый для гражданина-банкрота, может производиться только по заявлению самого пенсионера или по заявлению его представителя по доверенности <158>. Таким образом, судебной практикой был сформирован подход, в соответствии с которым финансовый управляющий, осуществляющий полномочия по распоряжению имуществом должника, имеет право требовать перечисления пенсии должника на общий счет погашения задолженности пенсионера. В то же время Верховный Суд указал, что "сами по себе предусмотренные пенсионным законодательством правила выплаты пенсий не противоречат положениям банкротного законодательства в части решения вопроса о расходовании соответствующих средств в рамках процедуры банкротства. В данной связи выводы судов об отнесении полученной должником пенсии, за исключением установленной величины прожиточного минимума (в соответствии со ст. 446 ГПК РФ), к конкурсной массе, а также о том, что именно финансовый управляющий определяет, какая сумма пенсии (после вычета размера прожиточного минимума на должника и находящихся на его иждивении лиц) должна поступить в конкурсную массу, правильны" <159>.
Статья: Пенсия предпринимателя
(Шишкина А.)
("Трудовое право", 2025, N 6)Иной кейс: непредставление претендентом на досрочную страховую пенсию сведений об уплате страховых взносов Пенсионному фонду не должно лишать его права на назначение и выплату пенсии с момента возникновения права на нее, поскольку на Пенсионный фонд возложены полномочия по ведению учета индивидуальных сведений по каждому застрахованному лицу с целью правильного определения и последующего начисления пенсии.
(Шишкина А.)
("Трудовое право", 2025, N 6)Иной кейс: непредставление претендентом на досрочную страховую пенсию сведений об уплате страховых взносов Пенсионному фонду не должно лишать его права на назначение и выплату пенсии с момента возникновения права на нее, поскольку на Пенсионный фонд возложены полномочия по ведению учета индивидуальных сведений по каждому застрахованному лицу с целью правильного определения и последующего начисления пенсии.
"Право на эффективную судебную защиту в административном судопроизводстве"
(Опалев Р.О.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)К сожалению, проблемными для судебной практики все еще остаются некоторые вопросы, связанные с отнесением к сфере административного судопроизводства споров, в которых одной из сторон является лицо, наделенное публичными полномочиями (например, пенсионный фонд), не являющееся органом государственной власти в строгом смысле данного термина <1>.
(Опалев Р.О.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)К сожалению, проблемными для судебной практики все еще остаются некоторые вопросы, связанные с отнесением к сфере административного судопроизводства споров, в которых одной из сторон является лицо, наделенное публичными полномочиями (например, пенсионный фонд), не являющееся органом государственной власти в строгом смысле данного термина <1>.