Полномочия контрольно-счетной палаты
Подборка наиболее важных документов по запросу Полномочия контрольно-счетной палаты (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: К вопросу об отсутствии в законодательстве Российской Федерации правовой конструкции, регламентирующей приостановление полномочий выборных представителей населения муниципалитетов
(Соловьев С.Г.)
("Современное право", 2024, N 3)В связи с тем что в Миасском городском округе контрольно-счетная палата была ликвидирована 27 января 2023 г. и ее полномочия были переданы контрольно-счетной палате Челябинской области, единственным должностным лицом местного самоуправления Миасского городского округа, которое легитимно могло бы исполнять полномочия Главы Миасского городского округа до его избрания в установленном порядке, являлся только Председатель Собрания депутатов Миасского городского округа, который и был ими наделен соответствующем решением Собрания депутатов Миасского городского округа. При этом в решении Собрания депутатов Миасского городского округа от 06.03.2023 N 21 была закреплена норма о приостановлении депутатских полномочий Председателя Собрания депутатов Миасского городского округа (как депутата по соответствующему избирательному округу) на период исполнения им обязанностей Главы Миасского городского округа <3>.
(Соловьев С.Г.)
("Современное право", 2024, N 3)В связи с тем что в Миасском городском округе контрольно-счетная палата была ликвидирована 27 января 2023 г. и ее полномочия были переданы контрольно-счетной палате Челябинской области, единственным должностным лицом местного самоуправления Миасского городского округа, которое легитимно могло бы исполнять полномочия Главы Миасского городского округа до его избрания в установленном порядке, являлся только Председатель Собрания депутатов Миасского городского округа, который и был ими наделен соответствующем решением Собрания депутатов Миасского городского округа. При этом в решении Собрания депутатов Миасского городского округа от 06.03.2023 N 21 была закреплена норма о приостановлении депутатских полномочий Председателя Собрания депутатов Миасского городского округа (как депутата по соответствующему избирательному округу) на период исполнения им обязанностей Главы Миасского городского округа <3>.
Статья: Конституционно-правовые основы парламентского контроля в Республике Южная Осетия
(Кочиева О.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 10)Сотрудниками Контрольно-счетной палаты являются лица, проходящие службу в Контрольно-счетной палате, которым в порядке, установленном законом, присвоены специальные звания. В служебные обязанности сотрудников Контрольно-счетной палаты входит непосредственная организация и проведение оперативно-розыскной, контрольной, экспертной, аналитической и иной деятельности в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты <28>.
(Кочиева О.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 10)Сотрудниками Контрольно-счетной палаты являются лица, проходящие службу в Контрольно-счетной палате, которым в порядке, установленном законом, присвоены специальные звания. В служебные обязанности сотрудников Контрольно-счетной палаты входит непосредственная организация и проведение оперативно-розыскной, контрольной, экспертной, аналитической и иной деятельности в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты <28>.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 78.1 "Предоставление субсидий (кроме субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность) некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями" БК РФ"Доводы в жалобе о том, что представление КСП должно содержать ссылки на нормы бюджетного законодательства или иных правовых актов, регламентирующих бюджетные правоотношения, что применение к заемщикам ответственности в виде штрафа за неисполнение условий договоров микрозайма, заключенных с фондом, не связанной с бюджетным законодательством, что не входит в полномочия КСП, апелляционным судом не принимаются, поскольку требование заключения договора страхования включено в Правила предоставления микрозаймов, наличие которых является одним из условий предоставления субсидий в соответствии с Порядком предоставления субсидии, предоставление субсидий осуществляется в порядке статьи 78.1 БК РФ, таким образом, спорные вопросы урегулированы бюджетным законодательством. Кроме того, требование наличия договора страхования заложенного недвижимого имущества установлено в статье 31 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ Об ипотеке (залоге недвижимости"."
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Проверка контрольно-счетного органа
(КонсультантПлюс, 2026)...Муниципальная гарантия в данном случае выступает гражданско-правовым способом обеспечения обязательств Общества перед банком по обычному кредитному договору... и в отсутствие доказательств совершения сделки с использованием бюджетных средств или имущества, находящегося в государственной собственности субъекта Российской Федерации, не предоставляет КСП полномочий по осуществлению внешнего бюджетного контроля использования кредитных средств, полученных Обществом у коммерческого банка..."
(КонсультантПлюс, 2026)...Муниципальная гарантия в данном случае выступает гражданско-правовым способом обеспечения обязательств Общества перед банком по обычному кредитному договору... и в отсутствие доказательств совершения сделки с использованием бюджетных средств или имущества, находящегося в государственной собственности субъекта Российской Федерации, не предоставляет КСП полномочий по осуществлению внешнего бюджетного контроля использования кредитных средств, полученных Обществом у коммерческого банка..."
Статья: Осуществление внешнего бюджетного контроля за хозяйственными товариществами и обществами с долей участия региона в субъектах Российской Федерации
(Штерн С.М.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 4)Во-вторых, проверяемые часто ссылаются на запрет контрольно-счетным органам вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций (ст. 14 Федерального закона N 6-ФЗ). Очевидно, что на прибыль или дивиденды влияет чаще всего не отдельный конкретный договор, а цепочка сделок или их совокупность за весь год, а также управление имуществом и финансами юридического лица в течение достаточно длительного периода. В результате проверяющим сотрудникам может потребоваться достаточно глубокое погружение в хозяйственную деятельность юридического лица, оценка эффективности использования его имущества и средств <18>, в том числе прямого или косвенного влияния этих действий на доходы бюджета. Грань между необходимостью получения и исследования соответствующей информации и вмешательством в хозяйственную деятельность юридического лица может показаться слишком тонкой, особенно в случае негативной оценки проверяющими управленческих решений внутри товарищества или общества. В таких случаях важны практические последствия такой оценки. Необходимо выбрать правильный способ устранения негативных последствий нарушения законодательства, выявленных контрольно-счетными органами, без чрезмерного расширения их полномочий. Например, контрольно-счетная палата Тверской области установила неправомерность выплаты вознаграждения руководителю хозяйственного общества, 100% акций которого находится в собственности области. Работодатель обоснованно обратился в суд с иском о неосновательном обогащении, в том числе на основании результатов проверки, требования были удовлетворены <19>. В ином случае суд может признать неправомерными выданные представления или предписания, если они касаются нарушений отраслей законодательства, не связанных с бюджетными правоотношениями и предметом проверки, поскольку выдача такого документа контрольно-счетным органом по устранению иных нарушений не относится к полномочиям надзорного органа <20>.
(Штерн С.М.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 4)Во-вторых, проверяемые часто ссылаются на запрет контрольно-счетным органам вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций (ст. 14 Федерального закона N 6-ФЗ). Очевидно, что на прибыль или дивиденды влияет чаще всего не отдельный конкретный договор, а цепочка сделок или их совокупность за весь год, а также управление имуществом и финансами юридического лица в течение достаточно длительного периода. В результате проверяющим сотрудникам может потребоваться достаточно глубокое погружение в хозяйственную деятельность юридического лица, оценка эффективности использования его имущества и средств <18>, в том числе прямого или косвенного влияния этих действий на доходы бюджета. Грань между необходимостью получения и исследования соответствующей информации и вмешательством в хозяйственную деятельность юридического лица может показаться слишком тонкой, особенно в случае негативной оценки проверяющими управленческих решений внутри товарищества или общества. В таких случаях важны практические последствия такой оценки. Необходимо выбрать правильный способ устранения негативных последствий нарушения законодательства, выявленных контрольно-счетными органами, без чрезмерного расширения их полномочий. Например, контрольно-счетная палата Тверской области установила неправомерность выплаты вознаграждения руководителю хозяйственного общества, 100% акций которого находится в собственности области. Работодатель обоснованно обратился в суд с иском о неосновательном обогащении, в том числе на основании результатов проверки, требования были удовлетворены <19>. В ином случае суд может признать неправомерными выданные представления или предписания, если они касаются нарушений отраслей законодательства, не связанных с бюджетными правоотношениями и предметом проверки, поскольку выдача такого документа контрольно-счетным органом по устранению иных нарушений не относится к полномочиям надзорного органа <20>.