Показатели качества управления финансами
Подборка наиболее важных документов по запросу Показатели качества управления финансами (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 226 "Особенности исчисления налога налоговыми агентами. Порядок и сроки уплаты налога налоговыми агентами" главы 23 "Налог на доходы физических лиц" НК РФ
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Между обществом и индивидуальным предпринимателем заключен договор об оказании услуг по управлению, предусматривающий передачу предпринимателю полномочий единоличного исполнительного органа. Налоговый орган полагает, что договор об оказании услуг является продолжением трудового договора, который ранее был заключен между сторонами. Ввиду фиктивности договора об оказании услуг налоговый орган доначислил обществу НДФЛ и страховые взносы. Суд признал доначисление неправомерным, поскольку договор по управлению обществом является действующим, что подтверждается ежемесячными и ежедневными отчетами управляющего об оказании услуг, уровень дохода управляющего зависел от качества и объема выполнения задач, вознаграждение выплачивалось нерегулярно и не являлось фиксированным. Более того, после заключения договора с предпринимателем финансовые показатели общества улучшились, что свидетельствует об эффективности избранной налогоплательщиком схемы управления.
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Между обществом и индивидуальным предпринимателем заключен договор об оказании услуг по управлению, предусматривающий передачу предпринимателю полномочий единоличного исполнительного органа. Налоговый орган полагает, что договор об оказании услуг является продолжением трудового договора, который ранее был заключен между сторонами. Ввиду фиктивности договора об оказании услуг налоговый орган доначислил обществу НДФЛ и страховые взносы. Суд признал доначисление неправомерным, поскольку договор по управлению обществом является действующим, что подтверждается ежемесячными и ежедневными отчетами управляющего об оказании услуг, уровень дохода управляющего зависел от качества и объема выполнения задач, вознаграждение выплачивалось нерегулярно и не являлось фиксированным. Более того, после заключения договора с предпринимателем финансовые показатели общества улучшились, что свидетельствует об эффективности избранной налогоплательщиком схемы управления.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: К вопросу о содержании понятия "публичные финансы"
(Лукичев К.Е.)
("Финансовое право", 2025, N 3)Публичные финансы целесообразно рассматривать и как инструмент, обеспечивающий постановку и решение вопросов и в морально-этической сфере: объем фискальной нагрузки населения, увеличение налогов для текущего поколения или кредитование с переложением финансовых проблем на будущие поколения, грань "справедливости" при перераспределении благ в пользу малоимущих слоев, уровень социальной поддержки населения (ЖКХ, медицина, образование и т.д.), перечень товаров для косвенного (акцизного) обложения и др. Представляется, что ответ на вопрос, могут ли морально-этические установки быть использованы в качестве объективных показателей эффективности управления публичными финансами, еще требует своего переосмысления как наукой, так и практикой.
(Лукичев К.Е.)
("Финансовое право", 2025, N 3)Публичные финансы целесообразно рассматривать и как инструмент, обеспечивающий постановку и решение вопросов и в морально-этической сфере: объем фискальной нагрузки населения, увеличение налогов для текущего поколения или кредитование с переложением финансовых проблем на будущие поколения, грань "справедливости" при перераспределении благ в пользу малоимущих слоев, уровень социальной поддержки населения (ЖКХ, медицина, образование и т.д.), перечень товаров для косвенного (акцизного) обложения и др. Представляется, что ответ на вопрос, могут ли морально-этические установки быть использованы в качестве объективных показателей эффективности управления публичными финансами, еще требует своего переосмысления как наукой, так и практикой.
"Комментарий к Федеральному закону от 23 декабря 2003 г. N 177-ФЗ "О страховании вкладов в банках Российской Федерации"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2024)финансовая устойчивость банка по группе показателей качества управления банком признается удовлетворительной в случае, если оценка показателей системы управления рисками и состояния внутреннего контроля, в том числе в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, меньше либо равна 2,3 балла, а показателя качества бизнес-планирования - меньше либо равна 3,3 балла (п. 5.6 гл. 5 "Группа показателей качества управления банком и определение обобщающего результата");
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2024)финансовая устойчивость банка по группе показателей качества управления банком признается удовлетворительной в случае, если оценка показателей системы управления рисками и состояния внутреннего контроля, в том числе в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, меньше либо равна 2,3 балла, а показателя качества бизнес-планирования - меньше либо равна 3,3 балла (п. 5.6 гл. 5 "Группа показателей качества управления банком и определение обобщающего результата");
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 15.05.2023 N 752
(ред. от 29.04.2025)
"Об утверждении Правил формирования сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"11. Интегральная оценка рассчитывается как средневзвешенная оценки уровня достижения государственных программ в отчетном году (80 процентов интегральной оценки), оценки динамики прироста значений показателей (10 процентов интегральной оценки) и оценки качества финансового управления реализацией государственной программы в отчетном году (10 процентов интегральной оценки).
(ред. от 29.04.2025)
"Об утверждении Правил формирования сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"11. Интегральная оценка рассчитывается как средневзвешенная оценки уровня достижения государственных программ в отчетном году (80 процентов интегральной оценки), оценки динамики прироста значений показателей (10 процентов интегральной оценки) и оценки качества финансового управления реализацией государственной программы в отчетном году (10 процентов интегральной оценки).
"Международный стандарт финансовой отчетности (IFRS) 9 "Финансовые инструменты"
(введен в действие на территории Российской Федерации в редакции 2014 года Приказом Минфина России от 27.06.2016 N 98н)
(ред. от 17.02.2021)B5.5.37 При определении дефолта для целей определения риска наступления дефолта организация должна применять определение дефолта, которое соответствует определению, используемому для целей внутреннего управления кредитным риском по соответствующему финансовому инструменту, и рассматривать качественные показатели (например, финансовые ковенанты), когда это уместно. Однако существует опровержимое допущение о том, что дефолт наступает не позже, чем когда финансовый актив просрочен на 90 дней, за исключением случаев, когда организация располагает обоснованной и подтверждаемой информацией, демонстрирующей, что использование критерия дефолта, предусматривающего большую задержку платежа, является более уместным. Определение дефолта, используемое для этих целей, должно применяться последовательно ко всем финансовым инструментам, за исключением случаев, когда становится доступна информация, демонстрирующая, что другое определение дефолта является более уместным для определенного финансового инструмента.
(введен в действие на территории Российской Федерации в редакции 2014 года Приказом Минфина России от 27.06.2016 N 98н)
(ред. от 17.02.2021)B5.5.37 При определении дефолта для целей определения риска наступления дефолта организация должна применять определение дефолта, которое соответствует определению, используемому для целей внутреннего управления кредитным риском по соответствующему финансовому инструменту, и рассматривать качественные показатели (например, финансовые ковенанты), когда это уместно. Однако существует опровержимое допущение о том, что дефолт наступает не позже, чем когда финансовый актив просрочен на 90 дней, за исключением случаев, когда организация располагает обоснованной и подтверждаемой информацией, демонстрирующей, что использование критерия дефолта, предусматривающего большую задержку платежа, является более уместным. Определение дефолта, используемое для этих целей, должно применяться последовательно ко всем финансовым инструментам, за исключением случаев, когда становится доступна информация, демонстрирующая, что другое определение дефолта является более уместным для определенного финансового инструмента.
Формы
Статья: Методические рекомендации по оценке бюджетных рисков и ведению реестра бюджетных рисков
(Мухин С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 11)2) процедуры, результат выполнения которых влияет на значения показателей качества финансового менеджмента (управление активами, в том числе недвижимым имуществом, осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд).
(Мухин С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 11)2) процедуры, результат выполнения которых влияет на значения показателей качества финансового менеджмента (управление активами, в том числе недвижимым имуществом, осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд).
Статья: Интеграция факторов устойчивого развития в национальные стандарты стоимостной оценки
(Захматов Д.Ю., Ван Кэ, Мубараков Р.Р.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 8)Предприятия, стремящиеся к тому чтобы их решения были устойчивыми, используют инновационные технологии и методы управления, что позволяет им улучшать качество своей продукции или услуг, а также увеличивать производительность труда, при этом они становятся более привлекательными для инвесторов. При включении в стратегию предприятия факторов устойчивого развития наблюдается снижение рисков и экономических затрат посредством более осознанного подхода к ресурсам и применения эффективных методов управления ими. В качестве показателя устойчивого развития нередко рассматривают показатель стоимости предприятия, так как он отражает финансовое здоровье компании и способность ее руководства создавать стоимость для акционеров и других заинтересованных сторон. Кроме того, повышение стоимости предприятия может служить индикатором улучшения эффективности производства, введения новых технологий и процессов, увеличения клиентской базы и диверсификации бизнеса.
(Захматов Д.Ю., Ван Кэ, Мубараков Р.Р.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 8)Предприятия, стремящиеся к тому чтобы их решения были устойчивыми, используют инновационные технологии и методы управления, что позволяет им улучшать качество своей продукции или услуг, а также увеличивать производительность труда, при этом они становятся более привлекательными для инвесторов. При включении в стратегию предприятия факторов устойчивого развития наблюдается снижение рисков и экономических затрат посредством более осознанного подхода к ресурсам и применения эффективных методов управления ими. В качестве показателя устойчивого развития нередко рассматривают показатель стоимости предприятия, так как он отражает финансовое здоровье компании и способность ее руководства создавать стоимость для акционеров и других заинтересованных сторон. Кроме того, повышение стоимости предприятия может служить индикатором улучшения эффективности производства, введения новых технологий и процессов, увеличения клиентской базы и диверсификации бизнеса.
Статья: Современная модель надзора за некредитными финансовыми организациями
(Чистюхин В.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 1)Вследствие международного финансового кризиса 2008 г. международными органами и организациями в сфере финансового рынка, а также национальными регуляторами была осознана ограниченность применявшегося риск-ориентированного подхода, основывавшегося преимущественно на анализе количественных показателей финансово-хозяйственной деятельности субъектов финансового рынка. В связи с этим одной из основных тенденций развития риск-ориентированного надзора стало внедрение качественных показателей, направленных на оценку применяемых финансовыми организациями политики и внутренних процедур, в том числе связанных с управлением рисками.
(Чистюхин В.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 1)Вследствие международного финансового кризиса 2008 г. международными органами и организациями в сфере финансового рынка, а также национальными регуляторами была осознана ограниченность применявшегося риск-ориентированного подхода, основывавшегося преимущественно на анализе количественных показателей финансово-хозяйственной деятельности субъектов финансового рынка. В связи с этим одной из основных тенденций развития риск-ориентированного надзора стало внедрение качественных показателей, направленных на оценку применяемых финансовыми организациями политики и внутренних процедур, в том числе связанных с управлением рисками.
Статья: Государственный финансовый контроль: современные вызовы и направления совершенствования
(Лукашов А.И.)
("Вопросы государственного и муниципального управления", 2023, N 1)Риск-ориентированный подход используется на стадии планирования контрольных мероприятий. Информационной базой, характерной для органов внутреннего ГФК в части применения риск-ориентированного подхода, выступают значения показателей качества финансового менеджмента объекта контроля, значения показателей качества управления финансами в публично-правовых образованиях, получающих целевые межбюджетные трансферты и др.
(Лукашов А.И.)
("Вопросы государственного и муниципального управления", 2023, N 1)Риск-ориентированный подход используется на стадии планирования контрольных мероприятий. Информационной базой, характерной для органов внутреннего ГФК в части применения риск-ориентированного подхода, выступают значения показателей качества финансового менеджмента объекта контроля, значения показателей качества управления финансами в публично-правовых образованиях, получающих целевые межбюджетные трансферты и др.
Статья: Направления развития партнерских взаимоотношений при внедрении новых методов внутреннего государственного финансового контроля
(Царева Л.М.)
("Местное право", 2024, N 4)- использование и применение действующей практики контрольного-надзорной деятельности. Значительный объем нормотворческой деятельности был осуществлен в сфере контрольно-надзорной деятельности (далее КНД), регулируемой гл. 10 [3]. При этом сфера регулирования и осуществления КНД за счет ее большей масштабности и широкого охвата значительного количества сфер контрольной деятельности в РФ несколько опережает сферу государственного финансового контроля. Так, в более широкой сфере КНД было заложено понятие и содержание межведомственного взаимодействия. Развитие контрольно-надзорной деятельности в целом и системы государственного финансового контроля идет в целом параллельно, поэтому считаем возможным использование лучших практик в сфере КНД, которые уже имеют правовое обеспечение и реализуются. В развитие КНД и норм ФЗ 248-ФЗ принято распоряжение Правительства РФ N 3745-р ("Об утверждении Концепции совершенствования контрольной (надзорной) деятельности до 2026 г. и план-графика по ее реализации") [7]. Документ был принят в декабре 2023 года и предполагает подробный план-график деятельности по реализации Концепции на ближайшие два года. Интерес вызывает, разд. IV "Развитие сервисов профилактики нарушений обязательных требований", в данной сфере предусматривается "сервисная, клиентоориентированная модель" поведения. Может быть рассмотрен к рекомендации и предложен инструмент самообследования. Подобный инструмент применяется в рамках формализованной партнерской формы взаимодействия при анализе осуществления ВФА. Отличием от предложенного формата в случае государственного финансового контроля будет являться ресурс "Финансовый контроль" в системе "Электронный бюджет". Так как владельцем информационного портала является Федеральное казначейство, то такая информация будет иметь возможность напрямую попадать в контрольно-информационную среду органа внутреннего финансового контроля и в дальнейшем позволит формировать и выводить для определенного доступа необходимые рейтинги. Такой подход также предложен в распоряжении [7]. По нашему мнению, исходя из принципа законности и информационной открытости добросовестные объекты контроля будут стараться дорожить репутацией и следить за своими показателями рейтинга добросовестного подконтрольного объекта. На первом этапе такая информация может быть представлена по запросу для заинтересованных сторон - других участников системы информационного взаимодействия, государственных органов, Правительства, органов местного самоуправления. В дальнейшем, с развитием культуры транспарентности (открытости), такая информация может быть представлена в открытом доступе. Данное предложение считаем обоснованным и технически реализуемым для внедрения в качестве проективной формы партнерских взаимоотношений, так как опыт информационного обобщения данных предложен в распоряжении в виде информационного портала "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре обеспечивающих информационно-технологическое обеспечение информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг" [7]. Распоряжение определяет мотивационную заинтересованность, в том числе в виде снижения уровня риска, что является актуальным для объектов КНД, особенно действующих в сфере санитарно-эпидемиологического надзора, иных высокорисковых направлениях КНД. В нашем случае, при планировании мероприятий, уровень риска объектов складывается из значительного количества факторов риска [5], которые не всегда одинаковы в проверяемом периоде, могут меняется в зависимости от осуществляемой деятельности, объема предоставленных финансовых ресурсов, повышения качества управления и контроля. Поэтому снижение уровня (класса риска) в финансово-бюджетной сфере считаем недостаточно мотивационным показателем, так как уровень риска в первую очередь важен контролерам для планирования контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также для выбора и наблюдения за исполнением требований, сформированных как в рамках уже действующих, так и вновь вводимых методов контроля. Для объектов государственного финансового контроля исходя из вышеуказанных принципов мотивирующим фактором в сфере государственных финансов будет являться получение консультационной, разъяснительной информации, доступ к онлайн-консультациям, семинарам, в том числе подготовленным и с использованием искусственного интеллекта.
(Царева Л.М.)
("Местное право", 2024, N 4)- использование и применение действующей практики контрольного-надзорной деятельности. Значительный объем нормотворческой деятельности был осуществлен в сфере контрольно-надзорной деятельности (далее КНД), регулируемой гл. 10 [3]. При этом сфера регулирования и осуществления КНД за счет ее большей масштабности и широкого охвата значительного количества сфер контрольной деятельности в РФ несколько опережает сферу государственного финансового контроля. Так, в более широкой сфере КНД было заложено понятие и содержание межведомственного взаимодействия. Развитие контрольно-надзорной деятельности в целом и системы государственного финансового контроля идет в целом параллельно, поэтому считаем возможным использование лучших практик в сфере КНД, которые уже имеют правовое обеспечение и реализуются. В развитие КНД и норм ФЗ 248-ФЗ принято распоряжение Правительства РФ N 3745-р ("Об утверждении Концепции совершенствования контрольной (надзорной) деятельности до 2026 г. и план-графика по ее реализации") [7]. Документ был принят в декабре 2023 года и предполагает подробный план-график деятельности по реализации Концепции на ближайшие два года. Интерес вызывает, разд. IV "Развитие сервисов профилактики нарушений обязательных требований", в данной сфере предусматривается "сервисная, клиентоориентированная модель" поведения. Может быть рассмотрен к рекомендации и предложен инструмент самообследования. Подобный инструмент применяется в рамках формализованной партнерской формы взаимодействия при анализе осуществления ВФА. Отличием от предложенного формата в случае государственного финансового контроля будет являться ресурс "Финансовый контроль" в системе "Электронный бюджет". Так как владельцем информационного портала является Федеральное казначейство, то такая информация будет иметь возможность напрямую попадать в контрольно-информационную среду органа внутреннего финансового контроля и в дальнейшем позволит формировать и выводить для определенного доступа необходимые рейтинги. Такой подход также предложен в распоряжении [7]. По нашему мнению, исходя из принципа законности и информационной открытости добросовестные объекты контроля будут стараться дорожить репутацией и следить за своими показателями рейтинга добросовестного подконтрольного объекта. На первом этапе такая информация может быть представлена по запросу для заинтересованных сторон - других участников системы информационного взаимодействия, государственных органов, Правительства, органов местного самоуправления. В дальнейшем, с развитием культуры транспарентности (открытости), такая информация может быть представлена в открытом доступе. Данное предложение считаем обоснованным и технически реализуемым для внедрения в качестве проективной формы партнерских взаимоотношений, так как опыт информационного обобщения данных предложен в распоряжении в виде информационного портала "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре обеспечивающих информационно-технологическое обеспечение информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг" [7]. Распоряжение определяет мотивационную заинтересованность, в том числе в виде снижения уровня риска, что является актуальным для объектов КНД, особенно действующих в сфере санитарно-эпидемиологического надзора, иных высокорисковых направлениях КНД. В нашем случае, при планировании мероприятий, уровень риска объектов складывается из значительного количества факторов риска [5], которые не всегда одинаковы в проверяемом периоде, могут меняется в зависимости от осуществляемой деятельности, объема предоставленных финансовых ресурсов, повышения качества управления и контроля. Поэтому снижение уровня (класса риска) в финансово-бюджетной сфере считаем недостаточно мотивационным показателем, так как уровень риска в первую очередь важен контролерам для планирования контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также для выбора и наблюдения за исполнением требований, сформированных как в рамках уже действующих, так и вновь вводимых методов контроля. Для объектов государственного финансового контроля исходя из вышеуказанных принципов мотивирующим фактором в сфере государственных финансов будет являться получение консультационной, разъяснительной информации, доступ к онлайн-консультациям, семинарам, в том числе подготовленным и с использованием искусственного интеллекта.
Статья: Учет факторов устойчивого развития: новые тенденции в финансовой отчетности
(Малиновская Н.В., Киреева Д.Е.)
("Международный бухгалтерский учет", 2024, N 1)В современной бизнес-среде стремительно растет число компаний, приверженных стратегии устойчивого развития. Такая популярность связана прежде всего с развитием тенденции к ответственному финансовому поведению. В связи с этим появились специальные принципы ESG <1>, которые позволяют оценить деятельность компании с точки зрения ее воздействия на окружающую среду, принятой в организации социальной ответственности и качества корпоративного управления. Увеличивается доля стейкхолдеров, которые анализируют деятельность компании для последующего принятия финансовых решений не только по финансовым показателям, но и по факторам, связанным с устойчивым развитием.
(Малиновская Н.В., Киреева Д.Е.)
("Международный бухгалтерский учет", 2024, N 1)В современной бизнес-среде стремительно растет число компаний, приверженных стратегии устойчивого развития. Такая популярность связана прежде всего с развитием тенденции к ответственному финансовому поведению. В связи с этим появились специальные принципы ESG <1>, которые позволяют оценить деятельность компании с точки зрения ее воздействия на окружающую среду, принятой в организации социальной ответственности и качества корпоративного управления. Увеличивается доля стейкхолдеров, которые анализируют деятельность компании для последующего принятия финансовых решений не только по финансовым показателям, но и по факторам, связанным с устойчивым развитием.
Статья: Казначейский контроль расходов бюджета субъекта Российской Федерации: практика и возможности оптимизации
(Канкулова М.И., Османова С.З.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2024, N 6)Особая роль казначейской системы исполнения в достижении заявляемых Правительством РФ показателей качества управления государственными финансами обеспечивается, прежде всего, посредством осуществления контроля на этапах санкционирования расходов, позволяющего предотвращать нарушения бюджетного законодательства в деятельности всех участников бюджетного процесса <3>. Такого рода контроль в силу отсутствия его определения в законодательстве в практике бюджетного процесса и научных публикациях называется казначейским и разными авторами он наполняется различным содержанием.
(Канкулова М.И., Османова С.З.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2024, N 6)Особая роль казначейской системы исполнения в достижении заявляемых Правительством РФ показателей качества управления государственными финансами обеспечивается, прежде всего, посредством осуществления контроля на этапах санкционирования расходов, позволяющего предотвращать нарушения бюджетного законодательства в деятельности всех участников бюджетного процесса <3>. Такого рода контроль в силу отсутствия его определения в законодательстве в практике бюджетного процесса и научных публикациях называется казначейским и разными авторами он наполняется различным содержанием.
Статья: Управленческий учет и отчетность как инструмент повышения эффективности функционирования образовательных организаций
(Вахрушина М.А.)
("Международный бухгалтерский учет", 2024, N 12)В целях мониторинга и контроля деятельности ЦФО, обеспечения финансовой дисциплины и эффективности использования финансовых ресурсов образовательной организации деятельность ЦФО необходимо оцифровать. При этом система управленческого учета способна представлять данные не только о финансовых, но и о нефинансовых (качественных) показателях.
(Вахрушина М.А.)
("Международный бухгалтерский учет", 2024, N 12)В целях мониторинга и контроля деятельности ЦФО, обеспечения финансовой дисциплины и эффективности использования финансовых ресурсов образовательной организации деятельность ЦФО необходимо оцифровать. При этом система управленческого учета способна представлять данные не только о финансовых, но и о нефинансовых (качественных) показателях.
Информация: Заседание Правительства
("Официальный сайт Правительства РФ", 2024)В свою очередь, эффективность определяется конкретными результатами и качеством финансового управления. В среднем за прошедший год этот показатель превысил 94%.
("Официальный сайт Правительства РФ", 2024)В свою очередь, эффективность определяется конкретными результатами и качеством финансового управления. В среднем за прошедший год этот показатель превысил 94%.
Статья: Развитие межбюджетных отношений в рамках бюджетно-налоговой политики, направленной на обеспечение финансовой устойчивости субъектов Российской Федерации
(Рябова Е.В.)
("Журнал российского права", 2023, N 7)Е.А. Бочкаревой справедливо отмечается высокий управленческий потенциал межбюджетных трансфертов. Автор указывает на такие законодательные "подвижки" в правовом механизме предоставления дотаций, как появление двух новых типов дотаций - на обеспечение сбалансированности бюджетов субъектов РФ (абз. первый п. 11 ст. 131 БК РФ) и иные дотации (абз. второй п. 11 ст. 131 БК РФ) - наравне с традиционным типом дотаций - на выравнивание бюджетной обеспеченности <19>. Расширение финансово-правового инструментария <20> бюджетного регулирования происходит постоянно, поскольку Российская Федерация стремится адаптировать финансово-правовой механизм межбюджетных отношений под текущую социально-экономическую ситуацию. Введение новых типов дотаций не является исключением, однако отмеченный выше правовой признак - отсутствие направления использования дотации - остается неизменным. Законодательные изменения, указанные Е.А. Бочкаревой, "вписанные" в текущую финансово-правовую парадигму межбюджетных трансфертов, направлены на поиск оптимального сочетания сдерживающих и побуждающих финансово-правовых средств, поскольку одновременно с законодательным закреплением дотаций на обеспечение сбалансированности региональных бюджетов, имеющих поощрительный характер, расчет которых основан на показателях эффективности управления публичными финансовыми ресурсами в регионе, были скорректированы ограничительные бюджетно-правовые нормы в части условий предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. С позиции правового воздействия нормы ограничительного характера также имеют побуждающий характер - они способствуют повышению качества системы управления публичными финансами на уровне субъектов РФ и муниципальных образований, однако в отличие от поощрительных норм, регулирующих предоставление дотаций на обеспечение сбалансированности бюджетов, по правовому воздействию ближе к нормам-"санкциям".
(Рябова Е.В.)
("Журнал российского права", 2023, N 7)Е.А. Бочкаревой справедливо отмечается высокий управленческий потенциал межбюджетных трансфертов. Автор указывает на такие законодательные "подвижки" в правовом механизме предоставления дотаций, как появление двух новых типов дотаций - на обеспечение сбалансированности бюджетов субъектов РФ (абз. первый п. 11 ст. 131 БК РФ) и иные дотации (абз. второй п. 11 ст. 131 БК РФ) - наравне с традиционным типом дотаций - на выравнивание бюджетной обеспеченности <19>. Расширение финансово-правового инструментария <20> бюджетного регулирования происходит постоянно, поскольку Российская Федерация стремится адаптировать финансово-правовой механизм межбюджетных отношений под текущую социально-экономическую ситуацию. Введение новых типов дотаций не является исключением, однако отмеченный выше правовой признак - отсутствие направления использования дотации - остается неизменным. Законодательные изменения, указанные Е.А. Бочкаревой, "вписанные" в текущую финансово-правовую парадигму межбюджетных трансфертов, направлены на поиск оптимального сочетания сдерживающих и побуждающих финансово-правовых средств, поскольку одновременно с законодательным закреплением дотаций на обеспечение сбалансированности региональных бюджетов, имеющих поощрительный характер, расчет которых основан на показателях эффективности управления публичными финансовыми ресурсами в регионе, были скорректированы ограничительные бюджетно-правовые нормы в части условий предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. С позиции правового воздействия нормы ограничительного характера также имеют побуждающий характер - они способствуют повышению качества системы управления публичными финансами на уровне субъектов РФ и муниципальных образований, однако в отличие от поощрительных норм, регулирующих предоставление дотаций на обеспечение сбалансированности бюджетов, по правовому воздействию ближе к нормам-"санкциям".