Пограничный режим
Подборка наиболее важных документов по запросу Пограничный режим (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Пограничная служба ФСБ
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- организация деятельности органов безопасности по осуществлению контроля за соблюдением физическими и юридическими лицами режима Государственной границы, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- организация деятельности органов безопасности по осуществлению контроля за соблюдением физическими и юридическими лицами режима Государственной границы, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу;
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)В ст. 3 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" определяется состав приграничной территории: пограничная зона, российская часть вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, где установлен пограничный режим, пункты пропуска через Государственную границу РФ, а также территории административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к Государственной границе РФ, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водоемов.
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)В ст. 3 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" определяется состав приграничной территории: пограничная зона, российская часть вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, где установлен пограничный режим, пункты пропуска через Государственную границу РФ, а также территории административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к Государственной границе РФ, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водоемов.
Нормативные акты
Закон РФ от 01.04.1993 N 4730-1
(ред. от 23.07.2025)
"О Государственной границе Российской Федерации"Раздел IV. ПОГРАНИЧНЫЙ РЕЖИМ
(ред. от 23.07.2025)
"О Государственной границе Российской Федерации"Раздел IV. ПОГРАНИЧНЫЙ РЕЖИМ
Приказ ФСБ России от 07.08.2017 N 454
(ред. от 25.05.2024)
"Об утверждении Правил пограничного режима"
(Зарегистрировано в Минюсте России 02.11.2017 N 48778)Зарегистрировано в Минюсте России 2 ноября 2017 г. N 48778
(ред. от 25.05.2024)
"Об утверждении Правил пограничного режима"
(Зарегистрировано в Минюсте России 02.11.2017 N 48778)Зарегистрировано в Минюсте России 2 ноября 2017 г. N 48778
Формы
Статья: Административное принуждение как средство обеспечения безопасности государства
(Головина Ю.П.)
("Административное право и процесс", 2025, N 11)Как справедливо отмечает А.И. Каплунов, "многоплановость целей применения административно-принудительных мер, разнообразный характер общественных отношений, охрана которых осуществляется с помощью данного вида принуждения, определяют его внутреннюю неоднородность" <11>. Внутренняя неоднородность характерна и для системы мер административного принуждения, применяемых как средства обеспечения безопасности государства. Указанная неоднородность основана на том, что используемые как средства обеспечения государственной безопасности меры административного принуждения обладают большим разнообразием по своей правовой природе, целям, основаниям и порядку применения. Несмотря на то что общая, глобальная цель у рассматриваемых мер одна - обеспечение безопасности государства, между тем "частные" цели у таких мер могут быть разные: одни группы мер применяются для обеспечения действия административно-правовых режимов, другие - с целью предупреждения и пресечения административных правонарушений и преступлений, представляющих угрозу безопасности Российской Федерации, третьи - как наказание за нарушение установленных норм и правил и т.п. Например, проверка грузов и товаров у лиц, въезжающих в Российскую Федерацию, осуществляется для обеспечения таможенного и/или пограничного режима, что, в свою очередь, способствует обеспечению безопасности государства.
(Головина Ю.П.)
("Административное право и процесс", 2025, N 11)Как справедливо отмечает А.И. Каплунов, "многоплановость целей применения административно-принудительных мер, разнообразный характер общественных отношений, охрана которых осуществляется с помощью данного вида принуждения, определяют его внутреннюю неоднородность" <11>. Внутренняя неоднородность характерна и для системы мер административного принуждения, применяемых как средства обеспечения безопасности государства. Указанная неоднородность основана на том, что используемые как средства обеспечения государственной безопасности меры административного принуждения обладают большим разнообразием по своей правовой природе, целям, основаниям и порядку применения. Несмотря на то что общая, глобальная цель у рассматриваемых мер одна - обеспечение безопасности государства, между тем "частные" цели у таких мер могут быть разные: одни группы мер применяются для обеспечения действия административно-правовых режимов, другие - с целью предупреждения и пресечения административных правонарушений и преступлений, представляющих угрозу безопасности Российской Федерации, третьи - как наказание за нарушение установленных норм и правил и т.п. Например, проверка грузов и товаров у лиц, въезжающих в Российскую Федерацию, осуществляется для обеспечения таможенного и/или пограничного режима, что, в свою очередь, способствует обеспечению безопасности государства.
"Комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации"
(постатейный)
(Шкатулла В.И., Маркин Н.С., Надвикова В.В.)
(под ред. В.И. Шкатуллы)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72 Конституции).
(постатейный)
(Шкатулла В.И., Маркин Н.С., Надвикова В.В.)
(под ред. В.И. Шкатуллы)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72 Конституции).
Статья: Соотношение административного и дисциплинарного принуждения на службе в органах внутренних дел
(Гришковец А.А.)
("Современное право", 2024, N 11)Напомним, в КоАП РСФСР 1984 года содержалась ст. 16 "Ответственность военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов, за совершение административных правонарушений". Она предусматривала, в частности, что лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел несут ответственность за административные правонарушения по дисциплинарному уставу. Таковым тогда был Дисциплинарный устав органов внутренних дел (утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.05.1984 N 128-XI) <2>. Вместе с тем за нарушение правил режима Государственной границы СССР, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу СССР, правил дорожного движения, правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов, таможенных правил и за контрабанду эти лица несли административную ответственность на общих основаниях. При этом ч. 3 ст. 16 КоАП РСФСР 1984 года допускала, что органы (должностные лица), которым предоставлено право налагать административные взыскания, могут вместо их наложения передавать материалы о правонарушениях соответствующим органам для решения вопроса о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности. Таким образом, допускалось освобождение виновного от административной ответственности. Законодатель оставлял на усмотрение - заметим, усмотрение широчайшее и ничем не ограниченное - органа административной юрисдикции привлекать того же виновного сотрудника к административной ответственности или не делать этого, передав материалы соответствующим органам, наделенным в отношении этого сотрудника полномочиями субъекта дисциплинарной власти. В результате за совершение любого административного правонарушения виновный сотрудник мог нести, а мог и не нести исключительно дисциплинарную ответственность.
(Гришковец А.А.)
("Современное право", 2024, N 11)Напомним, в КоАП РСФСР 1984 года содержалась ст. 16 "Ответственность военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов, за совершение административных правонарушений". Она предусматривала, в частности, что лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел несут ответственность за административные правонарушения по дисциплинарному уставу. Таковым тогда был Дисциплинарный устав органов внутренних дел (утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.05.1984 N 128-XI) <2>. Вместе с тем за нарушение правил режима Государственной границы СССР, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу СССР, правил дорожного движения, правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов, таможенных правил и за контрабанду эти лица несли административную ответственность на общих основаниях. При этом ч. 3 ст. 16 КоАП РСФСР 1984 года допускала, что органы (должностные лица), которым предоставлено право налагать административные взыскания, могут вместо их наложения передавать материалы о правонарушениях соответствующим органам для решения вопроса о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности. Таким образом, допускалось освобождение виновного от административной ответственности. Законодатель оставлял на усмотрение - заметим, усмотрение широчайшее и ничем не ограниченное - органа административной юрисдикции привлекать того же виновного сотрудника к административной ответственности или не делать этого, передав материалы соответствующим органам, наделенным в отношении этого сотрудника полномочиями субъекта дисциплинарной власти. В результате за совершение любого административного правонарушения виновный сотрудник мог нести, а мог и не нести исключительно дисциплинарную ответственность.
"Научно-практический комментарий к Водному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)ФСБ России самостоятельно устанавливает особенности правового режима водных объектов и прилегающих к ним земельных участков, используемых этой службой для проведения деятельности по обеспечению национальной или государственной безопасности, в частности в отношении тех из них, в пределах которых установлен пограничный режим (например, Приказ ФСБ России от 10 июля 2007 г. N 355 "Об определении участков (районов) внутренних вод Российской Федерации, в пределах которых устанавливается пограничный режим" <1>) или реализуется деятельность по государственному контролю (надзору) в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (например, Приказ ФСБ России от 25 марта 2023 г. N 140 "Об утверждении Порядка осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в части морских биологических ресурсов" <2>).
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)ФСБ России самостоятельно устанавливает особенности правового режима водных объектов и прилегающих к ним земельных участков, используемых этой службой для проведения деятельности по обеспечению национальной или государственной безопасности, в частности в отношении тех из них, в пределах которых установлен пограничный режим (например, Приказ ФСБ России от 10 июля 2007 г. N 355 "Об определении участков (районов) внутренних вод Российской Федерации, в пределах которых устанавливается пограничный режим" <1>) или реализуется деятельность по государственному контролю (надзору) в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (например, Приказ ФСБ России от 25 марта 2023 г. N 140 "Об утверждении Порядка осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в части морских биологических ресурсов" <2>).
Статья: Проблема классифицирования правовых форм участия граждан в обеспечении обороны и безопасности Российской Федерации
(Федотова Ю.Г.)
("Современное право", 2025, N 4)Взаимосвязь обеспечения обороны и безопасности проявляется как в повседневных условиях, так и во время вооруженных конфликтов, что также прослеживается из содержания задач, решаемых Вооруженными Силами РФ и другими войсками во внутренних вооруженных конфликтах. Однородность правовых форм участия граждан в обеспечении обороны и безопасности подтверждается выводами А.В. Кудашкина о функциях военной службы в сфере обороны и военной безопасности (обеспечение достаточной обороноспособности и военной безопасности государства, борьба с терроризмом, установление и поддержание пограничного режима, охрана государственной границы и др.) [3, с. 13]. Основное функциональное предназначение войск - непосредственная реализация функций государства в целях военной безопасности и обороны, связанная с необходимостью подготовки и ведения боевых действий. По критерию участия в решении задач обороны и безопасности войсковая служба подразделена на службу, предназначенную для непосредственного решения задач военной безопасности и обороны военными методами, и службу, предназначенную для обеспечения решения задач в сфере обороны и безопасности органами государственной власти, федеральными органами исполнительной власти, войсками и воинскими формированиями [4, с. 83 - 97]. В решении вторых могут участвовать лица гражданского персонала.
(Федотова Ю.Г.)
("Современное право", 2025, N 4)Взаимосвязь обеспечения обороны и безопасности проявляется как в повседневных условиях, так и во время вооруженных конфликтов, что также прослеживается из содержания задач, решаемых Вооруженными Силами РФ и другими войсками во внутренних вооруженных конфликтах. Однородность правовых форм участия граждан в обеспечении обороны и безопасности подтверждается выводами А.В. Кудашкина о функциях военной службы в сфере обороны и военной безопасности (обеспечение достаточной обороноспособности и военной безопасности государства, борьба с терроризмом, установление и поддержание пограничного режима, охрана государственной границы и др.) [3, с. 13]. Основное функциональное предназначение войск - непосредственная реализация функций государства в целях военной безопасности и обороны, связанная с необходимостью подготовки и ведения боевых действий. По критерию участия в решении задач обороны и безопасности войсковая служба подразделена на службу, предназначенную для непосредственного решения задач военной безопасности и обороны военными методами, и службу, предназначенную для обеспечения решения задач в сфере обороны и безопасности органами государственной власти, федеральными органами исполнительной власти, войсками и воинскими формированиями [4, с. 83 - 97]. В решении вторых могут участвовать лица гражданского персонала.
"Судебные и правоохранительные органы: курс лекций: в 2 т."
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Загорский Г.И., Попов К.И.)
(под ред. Г.И. Загорского)
("Проспект", 2023)Согласно ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся: защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон; кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат.
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Загорский Г.И., Попов К.И.)
(под ред. Г.И. Загорского)
("Проспект", 2023)Согласно ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся: защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон; кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат.