Подготовка территории строительства
Подборка наиболее важных документов по запросу Подготовка территории строительства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 18 "Документы территориального планирования муниципальных образований" Градостроительного кодекса РФ"Из анализа приведенных правовых норм следует, что отображение на картах генерального плана местоположения объектов местного значения, автомобильных дорог, улично-дорожной сети носит общий, планируемый характер и не преследует цель детальной разработки границ территорий, занятых этими объектами, то есть само по себе такое отображение не может служить препятствием для осуществления прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. Однако границы таких территорий прорабатываются при подготовке документации по планировке территории, которая предусматривает отображение на соответствующих картах красных линий."
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 41 "Назначение, виды документации по планировке территории" Градостроительного кодекса РФ"Кроме того, пункт 3 статьи 41 ГрК РФ не подлежит применению к рассматриваемому случаю, так как устанавливает требование об обязательности подготовки документации по планировке территории для размещения объекта капитального строительства, а не для утверждения схемы расположения земельного участка."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)12.1. Часть 12.1 комментируемой статьи допускает возможность разработки проектной документации на объект капитального строительства применительно к отдельным этапам строительства или реконструкции. Понятие этапа работ и пределы подготовки проектной документации в его отношении определены Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 (ред. от 06.05.2024) "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию". Согласно п. 8 указанного Положения под этапом строительства понимаются строительство или реконструкция объекта капитального строительства из числа объектов капитального строительства, планируемых к строительству, реконструкции на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных объектов капитального строительства на этом земельном участке), строительство или реконструкция части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных частей этого объекта капитального строительства), а также комплекс работ по подготовке территории строительства, включающий в себя оформление прав владения и пользования земельными участками, необходимыми для размещения объекта капитального строительства (части объекта капитального строительства), снос зданий, строений и сооружений, переустройство (перенос) инженерных коммуникаций, строительство временных зданий и сооружений, вырубку леса и другие работы. Необходимость разработки проектной документации на объект капитального строительства применительно к отдельным этапам строительства устанавливается заказчиком и указывается в задании на проектирование.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)12.1. Часть 12.1 комментируемой статьи допускает возможность разработки проектной документации на объект капитального строительства применительно к отдельным этапам строительства или реконструкции. Понятие этапа работ и пределы подготовки проектной документации в его отношении определены Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 (ред. от 06.05.2024) "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию". Согласно п. 8 указанного Положения под этапом строительства понимаются строительство или реконструкция объекта капитального строительства из числа объектов капитального строительства, планируемых к строительству, реконструкции на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных объектов капитального строительства на этом земельном участке), строительство или реконструкция части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных частей этого объекта капитального строительства), а также комплекс работ по подготовке территории строительства, включающий в себя оформление прав владения и пользования земельными участками, необходимыми для размещения объекта капитального строительства (части объекта капитального строительства), снос зданий, строений и сооружений, переустройство (перенос) инженерных коммуникаций, строительство временных зданий и сооружений, вырубку леса и другие работы. Необходимость разработки проектной документации на объект капитального строительства применительно к отдельным этапам строительства устанавливается заказчиком и указывается в задании на проектирование.
"Строительство: бухгалтерский и налоговый учет"
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(Митюкова Э.С.)
("АйСи Групп", 2025)Согласно п. 1.2.1 Рекомендуемого перечня работ и затрат, приведенного в Приложении N 9 к Методике определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, утвержденной Приказом Минстроя России от 04.08.2020 N 421/пр, расходы по сносу построек с целью подготовки территории строительства включаются в сводный сметный расчет строительства, следовательно, формируют его стоимость.
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(Митюкова Э.С.)
("АйСи Групп", 2025)Согласно п. 1.2.1 Рекомендуемого перечня работ и затрат, приведенного в Приложении N 9 к Методике определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, утвержденной Приказом Минстроя России от 04.08.2020 N 421/пр, расходы по сносу построек с целью подготовки территории строительства включаются в сводный сметный расчет строительства, следовательно, формируют его стоимость.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 N 87
(ред. от 21.10.2025)
"О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию"31. Сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, предусмотренный пунктом 30 настоящего Положения, составляется с распределением средств по следующим главам:
(ред. от 21.10.2025)
"О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию"31. Сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, предусмотренный пунктом 30 настоящего Положения, составляется с распределением средств по следующим главам:
Приказ Минстроя России от 04.08.2020 N 421/пр
(ред. от 23.01.2025)
"Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации"
(Зарегистрировано в Минюсте России 23.09.2020 N 59986)144. В главу 1 сводного сметного расчета включаются затраты, связанные с оформлением земельного участка, с созданием геодезической разбивочной основы для строительства и освоением территории строительства, произведенных на момент подготовки проектной документации и (или) планируемых к осуществлению в период строительства.
(ред. от 23.01.2025)
"Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации"
(Зарегистрировано в Минюсте России 23.09.2020 N 59986)144. В главу 1 сводного сметного расчета включаются затраты, связанные с оформлением земельного участка, с созданием геодезической разбивочной основы для строительства и освоением территории строительства, произведенных на момент подготовки проектной документации и (или) планируемых к осуществлению в период строительства.
Статья: Предпосылки принудительного изъятия земель в связи с неиспользованием по целевому назначению
(Андреева Е.М., Левитанус Б.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 7)"Освоение земельного участка" в одном деле было определено как подготовительный этап, предшествующий началу использования земельного участка <14>. В другом споре суд, оценивая время, необходимое для освоения участка, указал, что оно определяется в каждом случае индивидуально с учетом в том числе фактического состояния переданного арендатору участка <15>. Ранее в ГрК РФ содержался термин "комплексное освоение", под которым понимался весь спектр работ, связанных со строительством: от подготовки документации по планировке территории до строительства объектов (ст. 46.4 ГрК РФ). Сейчас такого определения законодательством не предусмотрено <16>. В технических нормативных актах встречается только понятие "освоение мелиорированных земель", которое определено как процесс достижения предусмотренной проектом урожайности мелиорированных земель <17> (т.е. также установлен конечный результат освоения). Поэтому, полагаем, можно считать освоение земель деятельностью, направленной на проведение необходимых мероприятий по подготовке земельного участка к использованию по целевому назначению.
(Андреева Е.М., Левитанус Б.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 7)"Освоение земельного участка" в одном деле было определено как подготовительный этап, предшествующий началу использования земельного участка <14>. В другом споре суд, оценивая время, необходимое для освоения участка, указал, что оно определяется в каждом случае индивидуально с учетом в том числе фактического состояния переданного арендатору участка <15>. Ранее в ГрК РФ содержался термин "комплексное освоение", под которым понимался весь спектр работ, связанных со строительством: от подготовки документации по планировке территории до строительства объектов (ст. 46.4 ГрК РФ). Сейчас такого определения законодательством не предусмотрено <16>. В технических нормативных актах встречается только понятие "освоение мелиорированных земель", которое определено как процесс достижения предусмотренной проектом урожайности мелиорированных земель <17> (т.е. также установлен конечный результат освоения). Поэтому, полагаем, можно считать освоение земель деятельностью, направленной на проведение необходимых мероприятий по подготовке земельного участка к использованию по целевому назначению.
Тематический выпуск: Актуальные вопросы бухгалтерского учета: из практики консультирования
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2024, N 11)Согласно Письмам Минфина РФ от 25.01.2010 N 03-03-06/1/18, от 28.05.2008 N 03-03-06/1/338 расходы организации, связанные с переносом сетей в связи с подготовкой территории для строительства, включаются в первоначальную стоимость объекта строительства и учитываются для целей налогообложения прибыли путем начисления амортизации.
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2024, N 11)Согласно Письмам Минфина РФ от 25.01.2010 N 03-03-06/1/18, от 28.05.2008 N 03-03-06/1/338 расходы организации, связанные с переносом сетей в связи с подготовкой территории для строительства, включаются в первоначальную стоимость объекта строительства и учитываются для целей налогообложения прибыли путем начисления амортизации.
"Обзор судебной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (февраль 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Из материалов дела следует, что положениями проектной документации предусмотрено разделение выполняемых работ на этапы строительства, например, этап 1.1 - подготовка территории строительства на участке ПК0 + 00 - ПК54 + 00, этап 1.2 - строительство участка автомобильной дороги ПК0 + 00 - ПК15 + 20 и т.д., при этом объектом закупки, согласно Извещению, является только этап 1.5 строительства автомобильной дороги.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Из материалов дела следует, что положениями проектной документации предусмотрено разделение выполняемых работ на этапы строительства, например, этап 1.1 - подготовка территории строительства на участке ПК0 + 00 - ПК54 + 00, этап 1.2 - строительство участка автомобильной дороги ПК0 + 00 - ПК15 + 20 и т.д., при этом объектом закупки, согласно Извещению, является только этап 1.5 строительства автомобильной дороги.
Путеводитель по судебной практике: Общие положения о подряде.
Является ли предмет существенным условием договора подряда
(КонсультантПлюс, 2025)Как следует из материалов дела, целью заключения Договора является инженерная подготовка территории под строительство гостиничного комплекса, следовательно, выполняемые для этого работы, а также поставку песка необходимо рассматривать в комплексе, так как при отсутствии указанного материала указанная цель не может быть достигнута.
Является ли предмет существенным условием договора подряда
(КонсультантПлюс, 2025)Как следует из материалов дела, целью заключения Договора является инженерная подготовка территории под строительство гостиничного комплекса, следовательно, выполняемые для этого работы, а также поставку песка необходимо рассматривать в комплексе, так как при отсутствии указанного материала указанная цель не может быть достигнута.
Статья: Общественные обсуждения градостроительных решений в механизме защиты прав собственников недвижимости
(Болтанова Е.С.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 5)В 2022 году по сравнению с предыдущим годом общее количество общественных обсуждений увеличилось на 61 процент, и исходя из статистических данных при отсутствии в целом интереса сообщества в участии в общественных обсуждениях граждане присутствовали на обсуждениях только в отдельных случаях, в том числе на обсуждениях закупок на выполнение работ по строительству школы, поликлиники, жилых домов, объектов железнодорожной инфраструктуры под ключ, по инженерной подготовке территории, по строительству и реконструкции автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений, объектов улично-дорожной сети, систем водоснабжения, а также об оказании услуг по аренде нежилого помещения <13>.
(Болтанова Е.С.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 5)В 2022 году по сравнению с предыдущим годом общее количество общественных обсуждений увеличилось на 61 процент, и исходя из статистических данных при отсутствии в целом интереса сообщества в участии в общественных обсуждениях граждане присутствовали на обсуждениях только в отдельных случаях, в том числе на обсуждениях закупок на выполнение работ по строительству школы, поликлиники, жилых домов, объектов железнодорожной инфраструктуры под ключ, по инженерной подготовке территории, по строительству и реконструкции автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений, объектов улично-дорожной сети, систем водоснабжения, а также об оказании услуг по аренде нежилого помещения <13>.
Статья: Застройщик на УСН с объектом налогообложения "доходы минус расходы"
(Соловьева А.А.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 4)- затраты на подготовку документации по планировке территории, на строительство и (или) реконструкцию в границах такой территории объектов инженерно-технической, социальной и транспортной инфраструктуры;
(Соловьева А.А.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 4)- затраты на подготовку документации по планировке территории, на строительство и (или) реконструкцию в границах такой территории объектов инженерно-технической, социальной и транспортной инфраструктуры;
"Публично-правовые компании в России: проблемы правового статуса: монография"
(Зайцева Ю.А.)
("Юстицинформ", 2024)Для каждой действующей компании нормативно установленные виды деятельности являются индивидуальными и обусловлены целями деятельности. Например, у ППК "Фонд" в качестве видов деятельности упоминается строительство, выплата возмещения гражданам - участникам строительства и гражданам - членам жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (пп. 3, 4, 11 п. 3 ст. 3 Закона о Фонде); у ППК "ВСК" - выполнение работ, оказание услуг по подготовке документации по планировке территории и производство строительных материалов, конструкций и изделий (пп. "а", "г" п. 6 Указа о ВСК); у ППК "РЭО" - разработка информационных систем, образовательная и просветительская деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами (пп. "а" п. 4 Указа о РЭО); у ППК "Единый заказчик" - строительство, выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (пп. 3, 5 п. 1 ст. 4 Закона о Едином заказчике). Поскольку реализация функций (основных направлений деятельности) свойственна не только государственным органам <147>, но и юридическим лицам <148>, и именно функциями определяются конкретные виды деятельности организации, то виды деятельности компании в сфере гражданских правоотношений в дальнейшем целесообразно именовать общим термином "функции".
(Зайцева Ю.А.)
("Юстицинформ", 2024)Для каждой действующей компании нормативно установленные виды деятельности являются индивидуальными и обусловлены целями деятельности. Например, у ППК "Фонд" в качестве видов деятельности упоминается строительство, выплата возмещения гражданам - участникам строительства и гражданам - членам жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (пп. 3, 4, 11 п. 3 ст. 3 Закона о Фонде); у ППК "ВСК" - выполнение работ, оказание услуг по подготовке документации по планировке территории и производство строительных материалов, конструкций и изделий (пп. "а", "г" п. 6 Указа о ВСК); у ППК "РЭО" - разработка информационных систем, образовательная и просветительская деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами (пп. "а" п. 4 Указа о РЭО); у ППК "Единый заказчик" - строительство, выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (пп. 3, 5 п. 1 ст. 4 Закона о Едином заказчике). Поскольку реализация функций (основных направлений деятельности) свойственна не только государственным органам <147>, но и юридическим лицам <148>, и именно функциями определяются конкретные виды деятельности организации, то виды деятельности компании в сфере гражданских правоотношений в дальнейшем целесообразно именовать общим термином "функции".
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)2) если для размещения объекта капитального строительства требуется подготовка документации по планировке территории, документация по планировке, предусматривающая размещение такого объекта в границах придорожной полосы автомобильной дороги, до ее утверждения согласовывается с владельцем автомобильной дороги. В данном случае получение согласия на строительство, реконструкцию объекта в границах придорожной полосы автомобильной дороги не будет требоваться <2>;
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)2) если для размещения объекта капитального строительства требуется подготовка документации по планировке территории, документация по планировке, предусматривающая размещение такого объекта в границах придорожной полосы автомобильной дороги, до ее утверждения согласовывается с владельцем автомобильной дороги. В данном случае получение согласия на строительство, реконструкцию объекта в границах придорожной полосы автомобильной дороги не будет требоваться <2>;