Поддержка семей с детьми коронавирус
Подборка наиболее важных документов по запросу Поддержка семей с детьми коронавирус (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Современное состояние и перспективы развития оказания государственных услуг в Российской Федерации
(Кириловский О.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 12)Особую группу в сфере предоставления государственных услуг в период распространения новой коронавирусной инфекции составили технологические проблемы, а если быть точнее - то проблема увеличения числа технологических сбоев в работе МФЦ и портала "Госуслуг" вследствие более активного обращения граждан за получением госуслуг дистанционно. Например, в мае 2020 г. на нем произошел сбой после выступления Президента России В.В. Путина, во время которого он объявил о дополнительной поддержке семей с детьми из-за пандемии коронавируса. Сбой произошел из-за возросшей нагрузки, портал не выдержал числа обращений россиян за материальной помощью <17>.
(Кириловский О.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 12)Особую группу в сфере предоставления государственных услуг в период распространения новой коронавирусной инфекции составили технологические проблемы, а если быть точнее - то проблема увеличения числа технологических сбоев в работе МФЦ и портала "Госуслуг" вследствие более активного обращения граждан за получением госуслуг дистанционно. Например, в мае 2020 г. на нем произошел сбой после выступления Президента России В.В. Путина, во время которого он объявил о дополнительной поддержке семей с детьми из-за пандемии коронавируса. Сбой произошел из-за возросшей нагрузки, портал не выдержал числа обращений россиян за материальной помощью <17>.
Статья: Акты Президента Российской Федерации в бюджетной сфере
(Бочкарева Е.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 2)Так, например, на повышение собираемости доходов был направлен Указ "Об укреплении бюджетной дисциплины в части таможенных платежей" <11>, запрещающий устанавливать льготы по таможенным платежам и менять сроки их уплаты в не предусмотренном законодательством порядке, а также Указ "О дополнительных мерах по сокращению налоговых льгот и отмене решений, приводящих к потерям доходов федерального бюджета" <12>. Указ "О Порядке предоставления финансовой поддержки предприятиям за счет средств федерального бюджета" <13> определял условия предоставления краткосрочной бюджетной поддержки предприятиям, осуществляющим структурную перестройку производства. Из современных примеров управления бюджетными ресурсами государства в связи с непредвиденными, требующими оперативного реагирования обстоятельствами приведем Указы от 29.08.2012 N 1221 "О мерах по оказанию помощи гражданам в связи с наводнением на территории Туапсинского района Краснодарского края" <14>, от 31.03.2014 N 193 "О повышении заработной платы работников бюджетной сферы и сотрудников государственных и муниципальных органов Республики Крым и г. Севастополя" <15>, а также указы, принятые в целях финансовой поддержки семей с детьми в период пандемии новой коронавирусной инфекции <16>.
(Бочкарева Е.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 2)Так, например, на повышение собираемости доходов был направлен Указ "Об укреплении бюджетной дисциплины в части таможенных платежей" <11>, запрещающий устанавливать льготы по таможенным платежам и менять сроки их уплаты в не предусмотренном законодательством порядке, а также Указ "О дополнительных мерах по сокращению налоговых льгот и отмене решений, приводящих к потерям доходов федерального бюджета" <12>. Указ "О Порядке предоставления финансовой поддержки предприятиям за счет средств федерального бюджета" <13> определял условия предоставления краткосрочной бюджетной поддержки предприятиям, осуществляющим структурную перестройку производства. Из современных примеров управления бюджетными ресурсами государства в связи с непредвиденными, требующими оперативного реагирования обстоятельствами приведем Указы от 29.08.2012 N 1221 "О мерах по оказанию помощи гражданам в связи с наводнением на территории Туапсинского района Краснодарского края" <14>, от 31.03.2014 N 193 "О повышении заработной платы работников бюджетной сферы и сотрудников государственных и муниципальных органов Республики Крым и г. Севастополя" <15>, а также указы, принятые в целях финансовой поддержки семей с детьми в период пандемии новой коронавирусной инфекции <16>.
Нормативные акты
"Обзор практики рассмотрения в 2021 году областными и равными им судами дел об усыновлении детей иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.06.2022)Как показало проведенное обобщение, по многим делам общение с детьми сначала происходило по месту их нахождения в организациях для детей-сирот, далее - в связи с введением ограничений из-за угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) для поддержания общения с детьми кандидаты в усыновители общались с несовершеннолетними регулярно посредством обмена фотографиями и видеоматериалами, а также с помощью видеозвонков через сеть "Интернет".
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.06.2022)Как показало проведенное обобщение, по многим делам общение с детьми сначала происходило по месту их нахождения в организациях для детей-сирот, далее - в связи с введением ограничений из-за угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) для поддержания общения с детьми кандидаты в усыновители общались с несовершеннолетними регулярно посредством обмена фотографиями и видеоматериалами, а также с помощью видеозвонков через сеть "Интернет".
Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 28.01.2021 N АПЛ20-476
<Об оставлении без изменения Решения Верховного Суда РФ от 12.10.2020 N АКПИ20-548, которым отказано в удовлетворении заявления о признании частично недействующими подпунктов "б" и "г" пункта 3 изменений, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2020 г. N 652 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2020 г. N 474">В целях обеспечения социальной поддержки семей, имеющих детей, в период неблагоприятной эпидемиологической ситуации, сложившейся в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Президентом Российской Федерации 7 апреля 2020 г. издан Указ N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Указ N 249).
<Об оставлении без изменения Решения Верховного Суда РФ от 12.10.2020 N АКПИ20-548, которым отказано в удовлетворении заявления о признании частично недействующими подпунктов "б" и "г" пункта 3 изменений, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2020 г. N 652 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2020 г. N 474">В целях обеспечения социальной поддержки семей, имеющих детей, в период неблагоприятной эпидемиологической ситуации, сложившейся в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Президентом Российской Федерации 7 апреля 2020 г. издан Указ N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Указ N 249).
Статья: Президент Российской Федерации как гарант права человека на достойную жизнь
(Балаян Э.Ю., Шалев Е.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 6)В Послании Президент РФ подчеркнул важность принимаемых мер, которые направлены на создание условий для поддержки достойного уровня жизни семей с детьми. Эти слова не остались без практической реализации. В рамках второго способа, издание указов, Президент РФ самостоятельно осуществляет поддержку граждан. Во времена пандемии коронавируса COVID-19 был издан Указ Президента РФ "О единовременной выплате семьям, имеющим детей" <7>, который предусматривал единовременную выплату в размере 10 000 руб. на каждого ребенка в возрасте до 16 лет. Данная мера позволила гражданам пережить эти трудные времена и частично поддержать прежний уровень жизни.
(Балаян Э.Ю., Шалев Е.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 6)В Послании Президент РФ подчеркнул важность принимаемых мер, которые направлены на создание условий для поддержки достойного уровня жизни семей с детьми. Эти слова не остались без практической реализации. В рамках второго способа, издание указов, Президент РФ самостоятельно осуществляет поддержку граждан. Во времена пандемии коронавируса COVID-19 был издан Указ Президента РФ "О единовременной выплате семьям, имеющим детей" <7>, который предусматривал единовременную выплату в размере 10 000 руб. на каждого ребенка в возрасте до 16 лет. Данная мера позволила гражданам пережить эти трудные времена и частично поддержать прежний уровень жизни.
"Актуальные проблемы эффективности частного права: монография"
(отв. ред. А.Н. Левушкин, Э.Х. Надысева)
("Юстицинформ", 2022)Оценивая действия российских органов власти и управления по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции и ее негативными последствиями, следует подчеркнуть их акцент на поддержку занятости и экономической деятельности, а также уязвимых категорий населения (семей с детьми и безработных). Представляется, что с точки зрения перспектив развития экономики это лучше, чем просто раздача денег населению (так называемых "вертолетных"), которую предлагают некоторые специалисты и даже реализуют отдельные страны (например, США) <273>.
(отв. ред. А.Н. Левушкин, Э.Х. Надысева)
("Юстицинформ", 2022)Оценивая действия российских органов власти и управления по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции и ее негативными последствиями, следует подчеркнуть их акцент на поддержку занятости и экономической деятельности, а также уязвимых категорий населения (семей с детьми и безработных). Представляется, что с точки зрения перспектив развития экономики это лучше, чем просто раздача денег населению (так называемых "вертолетных"), которую предлагают некоторые специалисты и даже реализуют отдельные страны (например, США) <273>.
Статья: Социальное обеспечение граждан в условиях цифровой экономики
(Каменская С.В.)
("Журнал российского права", 2021, N 9)Государственное социальное обеспечение. Цифровизация экономики активно стимулирует развитие социальной сферы в направлении использования современных передовых технологий и процессов. Предоставление многих социальных услуг упростилось благодаря использованию единого портала государственных услуг, но возникли также трудности, с которыми раньше не приходилось иметь дело. Недостаточное внимание государства к функционированию электронных цифровых сервисов, их развитие, опережающее обновление законодательной базы, вместо ожидаемой отдачи иногда дает обратный эффект. Наглядной иллюстрацией служит ситуация с получением пособий на детей от 3 до 16 лет в соответствии с Указом Президента РФ от 23 июня 2020 г. N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей" в беззаявительном порядке лицами, которые в силу определенных причин не могли претендовать на получение названной выплаты. Как позже выяснилось, целевое назначение данной выплаты - материальная поддержка граждан с детьми во время пандемии COVID-19 независимо от уровня доходов - не соответствовало избранному способу ее предоставления с использованием цифровых технологий.
(Каменская С.В.)
("Журнал российского права", 2021, N 9)Государственное социальное обеспечение. Цифровизация экономики активно стимулирует развитие социальной сферы в направлении использования современных передовых технологий и процессов. Предоставление многих социальных услуг упростилось благодаря использованию единого портала государственных услуг, но возникли также трудности, с которыми раньше не приходилось иметь дело. Недостаточное внимание государства к функционированию электронных цифровых сервисов, их развитие, опережающее обновление законодательной базы, вместо ожидаемой отдачи иногда дает обратный эффект. Наглядной иллюстрацией служит ситуация с получением пособий на детей от 3 до 16 лет в соответствии с Указом Президента РФ от 23 июня 2020 г. N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей" в беззаявительном порядке лицами, которые в силу определенных причин не могли претендовать на получение названной выплаты. Как позже выяснилось, целевое назначение данной выплаты - материальная поддержка граждан с детьми во время пандемии COVID-19 независимо от уровня доходов - не соответствовало избранному способу ее предоставления с использованием цифровых технологий.
Статья: Социальные функции государства: новые векторы развития
(Антонова Н.В., Еремина О.Ю.)
("Журнал российского права", 2020, N 12)Отметим и Указ Президента РФ от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Указ Президента РФ N 199), утвержденный до пандемии, но все же включенный в число мер по борьбе с распространением коронавируса <31>. Данным актом установлено право на ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, назначаемую с 1 января 2020 г. Реализация этого права отнесена к компетенции субъектов РФ, и выплата будет предоставляться в порядке и на условиях, которые предусмотрены региональным законодательством.
(Антонова Н.В., Еремина О.Ю.)
("Журнал российского права", 2020, N 12)Отметим и Указ Президента РФ от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Указ Президента РФ N 199), утвержденный до пандемии, но все же включенный в число мер по борьбе с распространением коронавируса <31>. Данным актом установлено право на ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, назначаемую с 1 января 2020 г. Реализация этого права отнесена к компетенции субъектов РФ, и выплата будет предоставляться в порядке и на условиях, которые предусмотрены региональным законодательством.
Статья: Развитие Российской Федерации как социального государства в контексте 30-летия Конституции Российской Федерации
(Клишас А.А.)
("Журнал российского права", 2023, N 12)<34> См.: Федеральный закон от 8 июня 2020 г. N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции".
(Клишас А.А.)
("Журнал российского права", 2023, N 12)<34> См.: Федеральный закон от 8 июня 2020 г. N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции".
Статья: Современное состояние и проблемные аспекты формирования гражданского общества в Российской Федерации
(Гончаров И.А., Маркарян С.А.)
("Современное право", 2024, N 6)Важнейшая задача государства - обеспечение демографической устойчивости нации. Современная система мер социальной поддержки семей с детьми тоже формируется при участии институтов гражданского общества, в том числе Общественной палаты РФ. Так, в 2022 году Общественная палата РФ выступила организатором площадки, на которой обсуждаются нефинансовые отчеты, выпускаемые организациями, регионами и органами власти.
(Гончаров И.А., Маркарян С.А.)
("Современное право", 2024, N 6)Важнейшая задача государства - обеспечение демографической устойчивости нации. Современная система мер социальной поддержки семей с детьми тоже формируется при участии институтов гражданского общества, в том числе Общественной палаты РФ. Так, в 2022 году Общественная палата РФ выступила организатором площадки, на которой обсуждаются нефинансовые отчеты, выпускаемые организациями, регионами и органами власти.
Статья: О соразмерности ограничений социально-экономических прав и свобод граждан
(Уваров А.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 4)События марта - апреля 2020 г., связанные с эпидемией коронавируса и резким падением мировых цен на нефть, существенно усугубили и без того тяжелое социально-экономическое положение в стране, которое продолжается до сих пор. Государство вынуждено было, с одной стороны, пойти на дополнительные меры по поддержке семей с детьми, безработных, представителей малого и среднего бизнеса и т.п., а с другой - принимать непопулярные меры, направленные на ограничение прав более состоятельной категории граждан <6>.
(Уваров А.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 4)События марта - апреля 2020 г., связанные с эпидемией коронавируса и резким падением мировых цен на нефть, существенно усугубили и без того тяжелое социально-экономическое положение в стране, которое продолжается до сих пор. Государство вынуждено было, с одной стороны, пойти на дополнительные меры по поддержке семей с детьми, безработных, представителей малого и среднего бизнеса и т.п., а с другой - принимать непопулярные меры, направленные на ограничение прав более состоятельной категории граждан <6>.
"Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)19) выплаты, осуществляемые в соответствии с нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ в целях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям, имеющим детей. Данный пункт изложен с 1 января 2022 г. полностью в новой редакции упомянутым выше Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. N 444-ФЗ, принятым в целях защиты социальных выплат граждан от списания в счет погашения задолженности. Пункт был введен с 8 июня 2020 г. Федеральным законом от 8 июня 2020 г. N 166-ФЗ, внесшим изменения в ряд законодательных актов РФ в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции. В первоначальной редакции пункта указывалось на единовременную выплату в размере 10 000 рублей на каждого ребенка, выплачиваемую в соответствии с Указом Президента РФ от 7 апреля 2020 г. N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей";
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)19) выплаты, осуществляемые в соответствии с нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ в целях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям, имеющим детей. Данный пункт изложен с 1 января 2022 г. полностью в новой редакции упомянутым выше Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. N 444-ФЗ, принятым в целях защиты социальных выплат граждан от списания в счет погашения задолженности. Пункт был введен с 8 июня 2020 г. Федеральным законом от 8 июня 2020 г. N 166-ФЗ, внесшим изменения в ряд законодательных актов РФ в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции. В первоначальной редакции пункта указывалось на единовременную выплату в размере 10 000 рублей на каждого ребенка, выплачиваемую в соответствии с Указом Президента РФ от 7 апреля 2020 г. N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей";
Статья: Развитие российского законодательства о социальном обеспечении в условиях распространения коронавирусной инфекции
(Гусева Т.С., Семянникова Д.А.)
("Социальное и пенсионное право", 2020, N 4)Эстафета введения мер социальной поддержки семей с детьми в связи с мероприятиями, направленными на ограничение распространения коронавируса, была подхвачена регионами. Положительным представляется опыт установления новых выплат в субъектах Российской Федерации, исследование правового регулирования которых позволило выделить определенные тенденции в предоставлении социального обеспечения отдельным категориям семей в различных регионах.
(Гусева Т.С., Семянникова Д.А.)
("Социальное и пенсионное право", 2020, N 4)Эстафета введения мер социальной поддержки семей с детьми в связи с мероприятиями, направленными на ограничение распространения коронавируса, была подхвачена регионами. Положительным представляется опыт установления новых выплат в субъектах Российской Федерации, исследование правового регулирования которых позволило выделить определенные тенденции в предоставлении социального обеспечения отдельным категориям семей в различных регионах.
Статья: К вопросу о некоторых реализуемых программах социальной адаптации для молодых людей, временно или постоянно лишенных семейного окружения (на примере Вьетнама и Китая)
(Афанасьевская А.В., Иванова Н.А.)
("Международное публичное и частное право", 2023, N 3)Как и в каждой стране мира, дети являются наивысшей ценностью, а забота об их благополучии - приоритетной политикой каждого государства. Так, во Вьетнаме, ввиду большой смертности и бедности среди населения страны, растет и количество детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. А вместе с этим и огромная проблема в обеспечении жильем такой категории граждан. Министерство труда, инвалидов и социальных дел Вьетнама предложило провинциям и городам уделять первоочередное внимание организации и поддержке детей, осиротевших в результате пандемии COVID-19. Дети-сироты из приютов в городах, особенно пострадавших от пандемии, например Хошимине, передаются на попечение родственников под опеку, чтобы дети могли жить в семейной среде <2>.
(Афанасьевская А.В., Иванова Н.А.)
("Международное публичное и частное право", 2023, N 3)Как и в каждой стране мира, дети являются наивысшей ценностью, а забота об их благополучии - приоритетной политикой каждого государства. Так, во Вьетнаме, ввиду большой смертности и бедности среди населения страны, растет и количество детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. А вместе с этим и огромная проблема в обеспечении жильем такой категории граждан. Министерство труда, инвалидов и социальных дел Вьетнама предложило провинциям и городам уделять первоочередное внимание организации и поддержке детей, осиротевших в результате пандемии COVID-19. Дети-сироты из приютов в городах, особенно пострадавших от пандемии, например Хошимине, передаются на попечение родственников под опеку, чтобы дети могли жить в семейной среде <2>.