Поддержание цен на торгах
Подборка наиболее важных документов по запросу Поддержание цен на торгах (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Заключение договора на торгах
(КонсультантПлюс, 2026)"...При этом пассивное поведение одного из участников торгов либо отказ от участия в торгах после подачи заявки сами по себе не являются следствием участия в ограничивающем конкуренцию соглашении на торгах. В частности, не образует соглашения, запрет на совершение которого установлен пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона, участие в торгах нескольких хозяйствующих субъектов, не связанное с повышением, снижением или поддержанием цен на торгах, но направленное на то, чтобы торги были признаны состоявшимися и к ним не применялись правила заключения договора с единственным участником... или последствия участия в торгах одного лица... Если в реализации указанных целей участвовал заказчик (организатор торгов), то его действия при наличии оснований могут быть квалифицированы в качестве нарушения статьи 17 (в частности, пункта 1 части 1) Закона о защите конкуренции..."
(КонсультантПлюс, 2026)"...При этом пассивное поведение одного из участников торгов либо отказ от участия в торгах после подачи заявки сами по себе не являются следствием участия в ограничивающем конкуренцию соглашении на торгах. В частности, не образует соглашения, запрет на совершение которого установлен пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона, участие в торгах нескольких хозяйствующих субъектов, не связанное с повышением, снижением или поддержанием цен на торгах, но направленное на то, чтобы торги были признаны состоявшимися и к ним не применялись правила заключения договора с единственным участником... или последствия участия в торгах одного лица... Если в реализации указанных целей участвовал заказчик (организатор торгов), то его действия при наличии оснований могут быть квалифицированы в качестве нарушения статьи 17 (в частности, пункта 1 части 1) Закона о защите конкуренции..."
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность за антиконкурентные соглашения
(КонсультантПлюс, 2026)"...В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлен факт заключения между обществами "А.", "Б." и "В." устного картельного соглашения, которое привело к поддержанию цен на торгах, что является нарушением пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции и влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.
(КонсультантПлюс, 2026)"...В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлен факт заключения между обществами "А.", "Б." и "В." устного картельного соглашения, которое привело к поддержанию цен на торгах, что является нарушением пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции и влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как обжаловать в ФАС России действия заказчика по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Между заказчиками и участниками закупок также может быть достигнуто ограничивающее конкуренцию соглашение. Таким, например, является сговор между участниками закупки в целях поддержания цен на торгах (п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона N 135-ФЗ, Решение Ставропольского УФАС России от 10.09.2019 N 026/01/11-570/2019).
(КонсультантПлюс, 2026)Между заказчиками и участниками закупок также может быть достигнуто ограничивающее конкуренцию соглашение. Таким, например, является сговор между участниками закупки в целях поддержания цен на торгах (п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона N 135-ФЗ, Решение Ставропольского УФАС России от 10.09.2019 N 026/01/11-570/2019).
"Комментарий практики рассмотрения экономических споров (судебно-арбитражной практики). Выпуск 31"
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2025)Любые действия или совокупность действий участников на организованных торгах, направленные на повышение, понижение или поддержание цен на торгах, противоречат принципам законодательства. Такие действия могут быть связаны с договоренностью не только контрагентов, являющихся конкурентами в бизнесе, но и юридических лиц, сотрудничающих в предпринимательской деятельности. И в том и в другом случае могут возникнуть проблемы не только ущемления интересов других лиц (участников торгов и их клиентов на определенный момент), но и свободного ценообразования.
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2025)Любые действия или совокупность действий участников на организованных торгах, направленные на повышение, понижение или поддержание цен на торгах, противоречат принципам законодательства. Такие действия могут быть связаны с договоренностью не только контрагентов, являющихся конкурентами в бизнесе, но и юридических лиц, сотрудничающих в предпринимательской деятельности. И в том и в другом случае могут возникнуть проблемы не только ущемления интересов других лиц (участников торгов и их клиентов на определенный момент), но и свободного ценообразования.
Нормативные акты
"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(ред. от 20.02.2026)2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, если оно повлекло повышение, снижение или поддержание цен на торгах, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, -
(ред. от 20.02.2026)2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, если оно повлекло повышение, снижение или поддержание цен на торгах, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, -
Формы
Статья: Уголовно-правовая политика в сфере экономики: обзор изменений законодательства в 2024 г.
(Росляков В.Д.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 11)Так, в определенной степени регулируют и повышают интенсивность уголовно-правовой охраны публичных экономических отношений изменения, внесенные законодателем в ст. 178 УК РФ. В 2024 г. была введена повышенная уголовная ответственность за заключение антиконкурентных соглашений, позволивших манипулировать ценами на торгах. Особенность новеллы для охраны публичных экономических отношений заключается в том, что квалифицированный состав, предусмотренный частью 2 ст. 178 УК РФ, может вменяться лицу только в случае, если совершенное деяние (антиконкурентное соглашение) повлекло повышение, снижение или поддержание цен на торгах, проведение которых в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным. В частности, к случаям обязательного проведения торгов относятся: приватизация государственного и муниципального имущества согласно одноименному Федеральному закону от 21.12.2001 N 178-ФЗ; продажа и передача в аренду земельных участков, находящихся в публичной собственности (п. 1 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ); продажа имущества в процессе банкротства (публичные интересы затрагиваются в случае, если в качестве одного из кредиторов выступает ФНС России) и т.д. Однако указанное не исключает возможности посягательства на сугубо частные экономические отношения (например, в ходе торгов при исполнительном производстве или процедуре банкротства, где кредиторами выступают исключительно контрагенты должника, не имеющие публично-правовой природы).
(Росляков В.Д.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 11)Так, в определенной степени регулируют и повышают интенсивность уголовно-правовой охраны публичных экономических отношений изменения, внесенные законодателем в ст. 178 УК РФ. В 2024 г. была введена повышенная уголовная ответственность за заключение антиконкурентных соглашений, позволивших манипулировать ценами на торгах. Особенность новеллы для охраны публичных экономических отношений заключается в том, что квалифицированный состав, предусмотренный частью 2 ст. 178 УК РФ, может вменяться лицу только в случае, если совершенное деяние (антиконкурентное соглашение) повлекло повышение, снижение или поддержание цен на торгах, проведение которых в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным. В частности, к случаям обязательного проведения торгов относятся: приватизация государственного и муниципального имущества согласно одноименному Федеральному закону от 21.12.2001 N 178-ФЗ; продажа и передача в аренду земельных участков, находящихся в публичной собственности (п. 1 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ); продажа имущества в процессе банкротства (публичные интересы затрагиваются в случае, если в качестве одного из кредиторов выступает ФНС России) и т.д. Однако указанное не исключает возможности посягательства на сугубо частные экономические отношения (например, в ходе торгов при исполнительном производстве или процедуре банкротства, где кредиторами выступают исключительно контрагенты должника, не имеющие публично-правовой природы).
"Уголовно наказуемое ограничение конкуренции: закон, теория, практика: монография"
(Тесленко А.В.)
("Проспект", 2023)<2> В силу положений части 1 статьи 11 запрещаются такие картельные соглашения, которые приводят или могут привести к 1) установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок; 2) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах; 3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков); 4) сокращению или прекращению производства товаров; 5) отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками) - прим. авт.
(Тесленко А.В.)
("Проспект", 2023)<2> В силу положений части 1 статьи 11 запрещаются такие картельные соглашения, которые приводят или могут привести к 1) установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок; 2) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах; 3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков); 4) сокращению или прекращению производства товаров; 5) отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками) - прим. авт.
Статья: Комментарий к Постановлению КС РФ от 30.03.2023 N 12-П
(Кислов С.С.)
("Строительство: акты и комментарии для бухгалтера", 2023, N 5)Законодательство запрещает соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах. Подобные соглашения могут заключаться как в письменной, так и в устной форме и признаются картельными (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции)).
(Кислов С.С.)
("Строительство: акты и комментарии для бухгалтера", 2023, N 5)Законодательство запрещает соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах. Подобные соглашения могут заключаться как в письменной, так и в устной форме и признаются картельными (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции)).
Статья: Административная ответственность в сфере конкуренции: проблемы и пути их устранения
(Башлаков-Николаев И.В.)
("Конкурентное право", 2025, N 1)Трудности с определением дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, в последующем были преодолены, но только в отношении одного лишь картеля на торгах, для которого КС РФ установил, что доходом, извлечение которого в крупном или особо крупном размере служит одним из условий (признаков) для привлечения к уголовной ответственности, применительно к заключению ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля) с целью повышения, снижения или поддержания цен на торгах, является цена контракта, заключаемого по результатам таких торгов, без ее уменьшения на размер каких-либо расходов, в том числе произведенных или необходимых (планируемых) в связи с исполнением этого контракта, включая расходы по уплате обязательных публично-правовых платежей <4>. Для других видов антимонопольных нарушений может применяться доход, обусловленный именно монополистической деятельностью или недобросовестной конкуренцией.
(Башлаков-Николаев И.В.)
("Конкурентное право", 2025, N 1)Трудности с определением дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, в последующем были преодолены, но только в отношении одного лишь картеля на торгах, для которого КС РФ установил, что доходом, извлечение которого в крупном или особо крупном размере служит одним из условий (признаков) для привлечения к уголовной ответственности, применительно к заключению ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля) с целью повышения, снижения или поддержания цен на торгах, является цена контракта, заключаемого по результатам таких торгов, без ее уменьшения на размер каких-либо расходов, в том числе произведенных или необходимых (планируемых) в связи с исполнением этого контракта, включая расходы по уплате обязательных публично-правовых платежей <4>. Для других видов антимонопольных нарушений может применяться доход, обусловленный именно монополистической деятельностью или недобросовестной конкуренцией.
"Параллельный импорт и исчерпание исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности. Сотрудничество в сфере развития национальной промышленности и импортозамещение: монография"
(Шахназаров Б.А.)
("Проспект", 2023)Так, если обратиться к российскому законодательству и правоприменительной практике, то можно обнаружить довольно четкие ограничения. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" признаются ограничивающими конкуренцию и запрещаются соглашения (картели) между хозяйствующими субъектами, которые приводят или могут привести: 1) к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок; 2) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах; 3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков); 4) сокращению или прекращению производства товаров; 5) отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками).
(Шахназаров Б.А.)
("Проспект", 2023)Так, если обратиться к российскому законодательству и правоприменительной практике, то можно обнаружить довольно четкие ограничения. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" признаются ограничивающими конкуренцию и запрещаются соглашения (картели) между хозяйствующими субъектами, которые приводят или могут привести: 1) к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок; 2) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах; 3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков); 4) сокращению или прекращению производства товаров; 5) отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками).
Последние изменения: Административная ответственность единоличного исполнительного органа юридического лица
(КонсультантПлюс, 2026)в виде штрафа в размере от 20 тыс. до 50 тыс. руб. или дисквалификации на срок до трех лет за заключение юрлицом незаконного соглашения, если оно приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение незаконного соглашения между организаторами торгов или заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции или созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них (ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ);
(КонсультантПлюс, 2026)в виде штрафа в размере от 20 тыс. до 50 тыс. руб. или дисквалификации на срок до трех лет за заключение юрлицом незаконного соглашения, если оно приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение незаконного соглашения между организаторами торгов или заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции или созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них (ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ);
Статья: Судебная практика по делам, связанным с применением статьи 11 Федерального закона "О защите конкуренции"
(Савицкая И.Г.)
("Арбитражные споры", 2024, N 4)Анализ судебной практики показал, что подавляющее большинство рассмотренных дел связано с нарушением требований пункта 2 части 1 статьи 11 Закона N 135-ФЗ, согласно которому запрещается заключение соглашений, влекущих повышение, снижение или поддержание цен на торгах (сговор на торгах).
(Савицкая И.Г.)
("Арбитражные споры", 2024, N 4)Анализ судебной практики показал, что подавляющее большинство рассмотренных дел связано с нарушением требований пункта 2 части 1 статьи 11 Закона N 135-ФЗ, согласно которому запрещается заключение соглашений, влекущих повышение, снижение или поддержание цен на торгах (сговор на торгах).
Статья: Перспективы применения критерия de minimis в делах о картелях
(Литтих И.М.)
("Конкурентное право", 2024, N 4)- повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;
(Литтих И.М.)
("Конкурентное право", 2024, N 4)- повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;
Статья: Проблема недостоверных сведений при проведении электронного конкурса
(Хидиров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 9; 2025, N 1)Выписка из решения ФАС России. Доход, извлечение которого в крупном или особо крупном размере служит одним из условий (признаков) для привлечения к уголовной ответственности, в системе действующего правового регулирования является определенным. Применительно к заключению ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля) с целью повышения, снижения или поддержания цен на торгах он означает цену контракта, заключаемого по результатам таких торгов, без ее уменьшения на размер каких-либо расходов, в т.ч. произведенных или необходимых (планируемых) в связи с исполнением этого контракта, включая расходы по уплате обязательных публично-правовых платежей.
(Хидиров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 9; 2025, N 1)Выписка из решения ФАС России. Доход, извлечение которого в крупном или особо крупном размере служит одним из условий (признаков) для привлечения к уголовной ответственности, в системе действующего правового регулирования является определенным. Применительно к заключению ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля) с целью повышения, снижения или поддержания цен на торгах он означает цену контракта, заключаемого по результатам таких торгов, без ее уменьшения на размер каких-либо расходов, в т.ч. произведенных или необходимых (планируемых) в связи с исполнением этого контракта, включая расходы по уплате обязательных публично-правовых платежей.
Статья: Практика рассмотрения споров, связанных с нарушением антимонопольного законодательства в сфере закупок
(Алимова Е.А., Парфенова А.С.)
("Арбитражные споры", 2025, N 4)Статья 11 Закона N 135-ФЗ признает картелем и запрещает соглашения между хозяйствующими субъектами - конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к определенным негативным последствиям для состояния рынка, экономического благополучия граждан, публичных финансов, в том числе к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах (пункт 2 части 1).
(Алимова Е.А., Парфенова А.С.)
("Арбитражные споры", 2025, N 4)Статья 11 Закона N 135-ФЗ признает картелем и запрещает соглашения между хозяйствующими субъектами - конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к определенным негативным последствиям для состояния рынка, экономического благополучия граждан, публичных финансов, в том числе к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах (пункт 2 части 1).