Поборы в детском саду
Подборка наиболее важных документов по запросу Поборы в детском саду (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Интервью: Формальный подход - угроза для успешной реализации Закона N 83-ФЗ
("Бюджет", 2011, N 12)Реальные риски я вижу в извращении норм Закона N 83-ФЗ. До сих пор приходится слышать, что этот нормативный акт называют Законом о коммерциализации бюджетного сектора. На самом деле мы сделали шаг к декоммерциализации, поскольку произошло четкое деление услуг на государственные (муниципальные), оказываемые потребителю бесплатно, и платные. Четкое соблюдение норм Закона постепенно исключит так нелюбимые всеми поборы в школах, детских садах, больницах, университетах и т.п. Это первый риск.
("Бюджет", 2011, N 12)Реальные риски я вижу в извращении норм Закона N 83-ФЗ. До сих пор приходится слышать, что этот нормативный акт называют Законом о коммерциализации бюджетного сектора. На самом деле мы сделали шаг к декоммерциализации, поскольку произошло четкое деление услуг на государственные (муниципальные), оказываемые потребителю бесплатно, и платные. Четкое соблюдение норм Закона постепенно исключит так нелюбимые всеми поборы в школах, детских садах, больницах, университетах и т.п. Это первый риск.
Статья: Варианты внебюджетной деятельности (на примере образовательных учреждений)
(Жулькова Ю.Н.)
("Руководитель бюджетной организации", 2015, N 7)2) доходы и расходы учреждения должны быть прозрачными для всех. На указанных выше или других форумах можно увидеть массу сообщений от родителей, возмущенных поборами в школах и детских садах. Подобные обвинения могут быть и беспочвенными, но если руководство не донесло до родителей полную информацию о расходовании средств либо та была представлена некорректно, избежать различного рода нападок будет сложно. Но даже ничем не подкрепленные обвинения в финансовой нечистоплотности школы по отношению к ученикам и их родителям могут нанести образовательному учреждению совершенно определенный вред.
(Жулькова Ю.Н.)
("Руководитель бюджетной организации", 2015, N 7)2) доходы и расходы учреждения должны быть прозрачными для всех. На указанных выше или других форумах можно увидеть массу сообщений от родителей, возмущенных поборами в школах и детских садах. Подобные обвинения могут быть и беспочвенными, но если руководство не донесло до родителей полную информацию о расходовании средств либо та была представлена некорректно, избежать различного рода нападок будет сложно. Но даже ничем не подкрепленные обвинения в финансовой нечистоплотности школы по отношению к ученикам и их родителям могут нанести образовательному учреждению совершенно определенный вред.
Нормативные акты
Доклад Уполномоченного по правам человека в РФ от 03.03.2011
"Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2010 год"С увеличением рождаемости растет спрос на услуги дошкольных образовательных учреждений, которых хронически не хватает. Причем не только потому, что новых детских садов строится мало, но и потому, что уже существующие здания повсеместно используются не по назначению. Неписаные законы "экономики дефицита" неизбежно порождают поборы с родителей, маскируемые порой под некие "добровольные пожертвования". Аналогичная практика поборов укоренилась и в общеобразовательных школах, которых тоже не хватает. Понятно, что нормальные родители стремятся оградить своих детей от проблем и скорее заплатят требуемую мзду, нежели обратятся с заявлением в правоохранительные органы. По этой же причине жалоб на поборы в образовательных учреждениях поступает сравнительно немного и к Уполномоченному. Зато те, что все же поступают, позволяют говорить о практике незаконных поборов как о давно и прочно укоренившейся системе.
"Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2010 год"С увеличением рождаемости растет спрос на услуги дошкольных образовательных учреждений, которых хронически не хватает. Причем не только потому, что новых детских садов строится мало, но и потому, что уже существующие здания повсеместно используются не по назначению. Неписаные законы "экономики дефицита" неизбежно порождают поборы с родителей, маскируемые порой под некие "добровольные пожертвования". Аналогичная практика поборов укоренилась и в общеобразовательных школах, которых тоже не хватает. Понятно, что нормальные родители стремятся оградить своих детей от проблем и скорее заплатят требуемую мзду, нежели обратятся с заявлением в правоохранительные органы. По этой же причине жалоб на поборы в образовательных учреждениях поступает сравнительно немного и к Уполномоченному. Зато те, что все же поступают, позволяют говорить о практике незаконных поборов как о давно и прочно укоренившейся системе.
Доклад Уполномоченного по правам человека в МО от 01.02.2011
"О деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области в 2010 году"Конституция РФ (статья 43) гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Однако реализация этого права затруднена. Нехватка мест в детских садах, отсутствие прозрачной системы распределения мест в них, невыплата компенсаций родителям детей, не посещающих бесплатные детские сады, - причины многочисленных жалоб, количество которых за последние три года увеличилось в пять раз. Каждая пятая из них - коллективная.
"О деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области в 2010 году"Конституция РФ (статья 43) гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Однако реализация этого права затруднена. Нехватка мест в детских садах, отсутствие прозрачной системы распределения мест в них, невыплата компенсаций родителям детей, не посещающих бесплатные детские сады, - причины многочисленных жалоб, количество которых за последние три года увеличилось в пять раз. Каждая пятая из них - коллективная.
Статья: Система "Народный контроль" как инструмент эффективного взаимодействия власти и общества
(Сабурская С.Х.)
("Омбудсмен", 2014, N 1)Аналогичные уведомления о поборах в детских садах содержатся в уведомлениях N 408810 (детский сад N 141 г. Казани), N 376877 (детский сад N 38 г. Набережные Челны), N 351495 (детский сад N 352 г. Казани), N 91187 (детский сад N 320 г. Казани).
(Сабурская С.Х.)
("Омбудсмен", 2014, N 1)Аналогичные уведомления о поборах в детских садах содержатся в уведомлениях N 408810 (детский сад N 141 г. Казани), N 376877 (детский сад N 38 г. Набережные Челны), N 351495 (детский сад N 352 г. Казани), N 91187 (детский сад N 320 г. Казани).
Статья: Фонды оплаты труда в государстве - объект изучения финансового права
(Горбунова О.Н.)
("Финансовое право", 2012, N 11)Недостаток фондов оплаты труда, выделяемых из бюджета, таким работникам бюджетной сферы, как учителя, врачи, ученые, работники культуры, приводит к тому, что в стране в целом понизился уровень образования, а это непременно скажется, и уже сказывается, на инновационном развитии государства, приводит к постоянному оттоку высококвалифицированных кадров специалистов за границу. Поборы в лечебных учреждениях и в школах и даже в детских садах стали обычным делом. Следует обратить внимание, что фонды оплаты труда в бюджетных учреждениях регулируются через бюджет (а бюджет, закон о бюджете - это исключительно нормы финансового права), а если это, что теперь модно, автономное учреждение или даже госкорпорация, то именно через бюджетную систему государство выделяет деньги на образование таких структур, образует их денежные фонды и влияет на них. В то же время организаторы таких учреждений стараются определить правовой статус своих средств так, чтобы оградить их от проверок и ответственности. Прежде всего это касается фонда оплаты труда. Так, по госкорпорациям были приняты специальные законы с такими ограничениями по каждой госкорпорации, как по налоговым, так и по бюджетным проверкам. По автономным организациям принят специальный закон, закрепляющий выделение средств из бюджета для обеспечения деятельности таких хозяйствующих субъектов, но запрещающий проверку использования этих средств Счетной палатой <6>. В результате происходит размывание этих средств, прямое их хищение, невозможность определить точный эффект от использования средств, что в целом опять же создает почву для коррупции.
(Горбунова О.Н.)
("Финансовое право", 2012, N 11)Недостаток фондов оплаты труда, выделяемых из бюджета, таким работникам бюджетной сферы, как учителя, врачи, ученые, работники культуры, приводит к тому, что в стране в целом понизился уровень образования, а это непременно скажется, и уже сказывается, на инновационном развитии государства, приводит к постоянному оттоку высококвалифицированных кадров специалистов за границу. Поборы в лечебных учреждениях и в школах и даже в детских садах стали обычным делом. Следует обратить внимание, что фонды оплаты труда в бюджетных учреждениях регулируются через бюджет (а бюджет, закон о бюджете - это исключительно нормы финансового права), а если это, что теперь модно, автономное учреждение или даже госкорпорация, то именно через бюджетную систему государство выделяет деньги на образование таких структур, образует их денежные фонды и влияет на них. В то же время организаторы таких учреждений стараются определить правовой статус своих средств так, чтобы оградить их от проверок и ответственности. Прежде всего это касается фонда оплаты труда. Так, по госкорпорациям были приняты специальные законы с такими ограничениями по каждой госкорпорации, как по налоговым, так и по бюджетным проверкам. По автономным организациям принят специальный закон, закрепляющий выделение средств из бюджета для обеспечения деятельности таких хозяйствующих субъектов, но запрещающий проверку использования этих средств Счетной палатой <6>. В результате происходит размывание этих средств, прямое их хищение, невозможность определить точный эффект от использования средств, что в целом опять же создает почву для коррупции.