Пленум избирательных
Подборка наиболее важных документов по запросу Пленум избирательных (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Избирательные права граждан и КАС РФ: десятилетие эффективной судебной защиты сквозь призму истории ее институционализации
(Воронин Д.Ю.)
("Российская юстиция", 2025, N 4)<7> Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2023 г. N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", от 25 июня 2024 г. N 17 "Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, посягающих на установленный порядок информационного обеспечения выборов и референдумов" // СПС "КонсультантПлюс".
(Воронин Д.Ю.)
("Российская юстиция", 2025, N 4)<7> Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2023 г. N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", от 25 июня 2024 г. N 17 "Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, посягающих на установленный порядок информационного обеспечения выборов и референдумов" // СПС "КонсультантПлюс".
Статья: Неуказание сведений о судимости как основание для отказа в регистрации кандидата
(Беляев А.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 10)<11> Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2023 г. N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс".
(Беляев А.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 10)<11> Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2023 г. N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс".
Судебная практика
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Процессуальные споры в административном судопроизводстве: Административный истец не согласен с отказом в принятии иска
(КонсультантПлюс, 2026)оспариваемое решение, действие (бездействие) избирательной комиссии не затрагивает избирательные права Административного истца либо его право на участие в референдуме
(КонсультантПлюс, 2026)оспариваемое решение, действие (бездействие) избирательной комиссии не затрагивает избирательные права Административного истца либо его право на участие в референдуме
Важнейшая практика по ст. 219 КАС РФТематический обзор ВС РФ N 2/2026. О рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав (утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 25.03.2026 N 3А/2026)
Нормативные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 30.05.2024 N 27-П
"По делу о проверке конституционности подпункта 57 статьи 2 и подпунктов "в", "в.1" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки Е.Г. Силаевой"Проверяя оспариваемые законоположения, Конституционный Суд Российской Федерации не может оставить без внимания и то, что они не требуют принятия избирательной комиссией решения об отказе в регистрации либо отмены судом решения о регистрации в случае сообщения кандидатом в заявлении о согласии баллотироваться недостоверных сведений о роде занятий, так как указанные негативные последствия могут быть вызваны только отсутствием в заявлении кандидата упомянутых сведений, а не их недостоверностью. Такого же понимания придерживается и Пленум Верховного Суда Российской Федерации (пункт 98 постановления от 27 июня 2023 года N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").
"По делу о проверке конституционности подпункта 57 статьи 2 и подпунктов "в", "в.1" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки Е.Г. Силаевой"Проверяя оспариваемые законоположения, Конституционный Суд Российской Федерации не может оставить без внимания и то, что они не требуют принятия избирательной комиссией решения об отказе в регистрации либо отмены судом решения о регистрации в случае сообщения кандидатом в заявлении о согласии баллотироваться недостоверных сведений о роде занятий, так как указанные негативные последствия могут быть вызваны только отсутствием в заявлении кандидата упомянутых сведений, а не их недостоверностью. Такого же понимания придерживается и Пленум Верховного Суда Российской Федерации (пункт 98 постановления от 27 июня 2023 года N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").
"Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть четвертая. Постатейный комментарий"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" нарушение требований статьи 1276 ГК РФ при проведении предвыборной агитации имеет место в случае, когда в агитационных материалах без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизводятся, сообщаются в эфир или по кабелю фотографическое произведение, произведение архитектуры или произведение изобразительного искусства, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, и изображение произведения таким способом является основным объектом этого воспроизведения, сообщения в эфир или по кабелю.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" нарушение требований статьи 1276 ГК РФ при проведении предвыборной агитации имеет место в случае, когда в агитационных материалах без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизводятся, сообщаются в эфир или по кабелю фотографическое произведение, произведение архитектуры или произведение изобразительного искусства, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, и изображение произведения таким способом является основным объектом этого воспроизведения, сообщения в эфир или по кабелю.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Довод апелляционной жалобы о допущенных судом существенных нарушениях норм процессуального права в связи с тем, что судом не была назначена в установленном порядке судебная почерковедческая экспертиза по проверке подписей избирателей, основан на ошибочном толковании норм избирательного законодательства и противоречит разъяснениям, содержащимся в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении заявлений об оспаривании решений избирательной комиссии, комиссии референдума об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в проведении референдума по основаниям, предусмотренным подп. "д" п. 24, подп. "г" п. 25 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (недостаточное для регистрации количество достоверных подписей либо превышение установленного предела недостоверных и (или) недействительных подписей), суду необходимо учитывать, что Федеральный закон от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" не распространяется на отношения, связанные с проверкой подписей избирателей, участников референдума. Порядок проверки таких подписей установлен п. 3 - 7 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ <1>.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Довод апелляционной жалобы о допущенных судом существенных нарушениях норм процессуального права в связи с тем, что судом не была назначена в установленном порядке судебная почерковедческая экспертиза по проверке подписей избирателей, основан на ошибочном толковании норм избирательного законодательства и противоречит разъяснениям, содержащимся в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении заявлений об оспаривании решений избирательной комиссии, комиссии референдума об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в проведении референдума по основаниям, предусмотренным подп. "д" п. 24, подп. "г" п. 25 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (недостаточное для регистрации количество достоверных подписей либо превышение установленного предела недостоверных и (или) недействительных подписей), суду необходимо учитывать, что Федеральный закон от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" не распространяется на отношения, связанные с проверкой подписей избирателей, участников референдума. Порядок проверки таких подписей установлен п. 3 - 7 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ <1>.
Статья: Обеспечение и защита активного избирательного права в процедурах электронного голосования
(Гриценко Е.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 2)<27> См.: пункт 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2023 года N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2023. N 9.
(Гриценко Е.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 2)<27> См.: пункт 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2023 года N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2023. N 9.
Статья: Авторские права в электоральной сфере: влияние на право быть избранным и новеллы правоприменительной практики
(Воронин Д.Ю.)
("Цивилист", 2025, N 2)<19> См.: Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и от 27 июня 2023 г. N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс".
(Воронин Д.Ю.)
("Цивилист", 2025, N 2)<19> См.: Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и от 27 июня 2023 г. N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс".
Статья: О целесообразности создания органов, разрешающих внутриведомственные экономические споры: подход к постановке проблемы
(Клеандров М.И.)
("Предпринимательское право", 2024, N 4)Второе: в схожей (но не идентичной) ситуации Конституционный Суд РФ сформулировал свою одобрительную судебную позицию. Речь идет о Дисциплинарном судебном присутствии, созданном на основании и в соответствии с Федеральным конституционным законом от 9 ноября 2009 г. N 4-ФКЗ "О Дисциплинарном судебном присутствии" <21> (далее - Закон N 4-ФКЗ). Как гласила ст. 1 этого Закона, Дисциплинарное судебное присутствие (далее - ДСП) является судебным органом, рассматривающим дела по жалобам на решения Высшей квалификационной коллегии судей РФ и квалификационных коллегий судей субъектов РФ о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков и обращениям на решения Высшей квалификационной коллегии судей РФ и квалификационных коллегий судей субъектов РФ об отказе в досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков. Законом N 4-ФКЗ установлено, что ДСП формировалось из трех судей Верховного Суда РФ и трех судей Высшего Арбитражного Суда РФ избирательным голосованием на пленумах этих высших судов. При этом названный Закон указал: член ДСП осуществляет свои полномочия без освобождения от должности судьи Верховного (Высшего Арбитражного) Суда, но он одновременно освобождается от исполнения обязанностей по осуществлению правосудия по основному месту работы на период подготовки и проведения заседаний ДСП в порядке, установленном Регламентом ДСП. И в период осуществления своих полномочий член ДСП не мог быть привлечен к дисциплинарной ответственности. А Регламент ДСП утверждался совместным постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ. Императивно п. 9 ст. 8 Закона N 4-ФКЗ было установлено: решение ДСП является окончательным и обжалованию не подлежит.
(Клеандров М.И.)
("Предпринимательское право", 2024, N 4)Второе: в схожей (но не идентичной) ситуации Конституционный Суд РФ сформулировал свою одобрительную судебную позицию. Речь идет о Дисциплинарном судебном присутствии, созданном на основании и в соответствии с Федеральным конституционным законом от 9 ноября 2009 г. N 4-ФКЗ "О Дисциплинарном судебном присутствии" <21> (далее - Закон N 4-ФКЗ). Как гласила ст. 1 этого Закона, Дисциплинарное судебное присутствие (далее - ДСП) является судебным органом, рассматривающим дела по жалобам на решения Высшей квалификационной коллегии судей РФ и квалификационных коллегий судей субъектов РФ о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков и обращениям на решения Высшей квалификационной коллегии судей РФ и квалификационных коллегий судей субъектов РФ об отказе в досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков. Законом N 4-ФКЗ установлено, что ДСП формировалось из трех судей Верховного Суда РФ и трех судей Высшего Арбитражного Суда РФ избирательным голосованием на пленумах этих высших судов. При этом названный Закон указал: член ДСП осуществляет свои полномочия без освобождения от должности судьи Верховного (Высшего Арбитражного) Суда, но он одновременно освобождается от исполнения обязанностей по осуществлению правосудия по основному месту работы на период подготовки и проведения заседаний ДСП в порядке, установленном Регламентом ДСП. И в период осуществления своих полномочий член ДСП не мог быть привлечен к дисциплинарной ответственности. А Регламент ДСП утверждался совместным постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ. Императивно п. 9 ст. 8 Закона N 4-ФКЗ было установлено: решение ДСП является окончательным и обжалованию не подлежит.
Статья: Доказательственное значение заключений органов, организаций и лиц, привлекаемых по административным делам
(Михайлов С.М.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 1)1. Правовым основанием участия ЦИК России в административном деле о защите избирательных прав и права на участие в референдуме для дачи заключения, как отмечалось выше, являются положения ч. 7 ст. 243 КАС РФ. В п. 49 Постановления Пленума ВС РФ от 27 июня 2023 г. N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" <19> разъяснено, что суд не связан содержанием данного заключения и в ходе рассмотрения дела самостоятельно определяет нормы права, подлежащие применению, устанавливает права и обязанности сторон. При этом ВС РФ дается ссылка на п. 14 ст. 21 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" <20>, согласно которому ЦИК России вправе давать заключения о соответствии законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ данному Федеральному закону, а также иным федеральным законам, регулирующим избирательные права и право на участие в референдуме граждан РФ.
(Михайлов С.М.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 1)1. Правовым основанием участия ЦИК России в административном деле о защите избирательных прав и права на участие в референдуме для дачи заключения, как отмечалось выше, являются положения ч. 7 ст. 243 КАС РФ. В п. 49 Постановления Пленума ВС РФ от 27 июня 2023 г. N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" <19> разъяснено, что суд не связан содержанием данного заключения и в ходе рассмотрения дела самостоятельно определяет нормы права, подлежащие применению, устанавливает права и обязанности сторон. При этом ВС РФ дается ссылка на п. 14 ст. 21 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" <20>, согласно которому ЦИК России вправе давать заключения о соответствии законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ данному Федеральному закону, а также иным федеральным законам, регулирующим избирательные права и право на участие в референдуме граждан РФ.
Статья: Акты (позиции) судов общей юрисдикции как источник конституционного права России: формальные основания и фактические предпосылки
(Митин Г.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 1)<8> См., напр.: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2011. N 6; Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2017. N 2; Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 46 "О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2019. N 2.
(Митин Г.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 1)<8> См., напр.: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2011. N 6; Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2017. N 2; Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 46 "О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2019. N 2.
Готовое решение: Какие виды дисциплинарных взысканий могут быть применены работодателем к работнику
(КонсультантПлюс, 2026)руководитель - беременная женщина (ч. 1 ст. 261 ТК РФ, п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1);
(КонсультантПлюс, 2026)руководитель - беременная женщина (ч. 1 ст. 261 ТК РФ, п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1);
Статья: Субъективное избирательное право и "вспомогательные" правомочия в сфере выборов в Российской Федерации
(Будкин В.О.)
("Российский юридический журнал", 2025, N 6)В-третьих, неочевидным является характер влияния на избирательный процесс нарушений "вспомогательных" правомочий его участников. Анализируя перечень оснований для признания выборов несостоявшимися, предусмотренный ч. 2 ст. 70 Федерального закона "Об основных гарантиях...", а также круг оснований для признания выборов недействительными, установленный ч. 9 той же статьи, мы можем сделать вывод, что данные основания напрямую связаны с нарушениями субъективного избирательного права, но не "вспомогательных" правомочий. Говоря об отмене результатов выборов по решению суда, следует отметить, что в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2023 г. N 24 <32> подчеркнуто, что отступление от условий, правил и процедур проведения выборов, "повлекшее такое искажение волеизъявления избирателей, которое не позволяет определить конечные итоги голосования, влечет отмену судом соответствующего уровня решения комиссии, утвердившей эти итоги, результаты выборов". Здесь мы также наблюдаем непосредственную связь с субъективным избирательным правом, но не со "вспомогательными" правомочиями.
(Будкин В.О.)
("Российский юридический журнал", 2025, N 6)В-третьих, неочевидным является характер влияния на избирательный процесс нарушений "вспомогательных" правомочий его участников. Анализируя перечень оснований для признания выборов несостоявшимися, предусмотренный ч. 2 ст. 70 Федерального закона "Об основных гарантиях...", а также круг оснований для признания выборов недействительными, установленный ч. 9 той же статьи, мы можем сделать вывод, что данные основания напрямую связаны с нарушениями субъективного избирательного права, но не "вспомогательных" правомочий. Говоря об отмене результатов выборов по решению суда, следует отметить, что в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2023 г. N 24 <32> подчеркнуто, что отступление от условий, правил и процедур проведения выборов, "повлекшее такое искажение волеизъявления избирателей, которое не позволяет определить конечные итоги голосования, влечет отмену судом соответствующего уровня решения комиссии, утвердившей эти итоги, результаты выборов". Здесь мы также наблюдаем непосредственную связь с субъективным избирательным правом, но не со "вспомогательными" правомочиями.
Статья: Цифровые технологии как средство реализации избирательных прав граждан Российской Федерации
(Фролова Т.Ю.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 8)Кроме того, согласно позиции Пленума Верховного Суда РФ лица, участвующие в делах о защите избирательных прав, с их согласия могут быть извещены о дате, времени и месте судебного заседания посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг <12>, что следует расценивать как меру по обеспечению своевременного рассмотрения указанной категории дел.
(Фролова Т.Ю.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 8)Кроме того, согласно позиции Пленума Верховного Суда РФ лица, участвующие в делах о защите избирательных прав, с их согласия могут быть извещены о дате, времени и месте судебного заседания посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг <12>, что следует расценивать как меру по обеспечению своевременного рассмотрения указанной категории дел.