Пленум избирательных
Подборка наиболее важных документов по запросу Пленум избирательных (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 92 "Исчисление процессуальных сроков" КАС РФ"Как разъяснено в п. 38 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 N 24, исходя из положений части 2 статьи 92 КАС РФ сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле о защите избирательных прав, исчисляются в календарных днях.
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Процессуальные споры в административном судопроизводстве: Административный истец не согласен с отказом в принятии иска
(КонсультантПлюс, 2025)оспариваемое решение, действие (бездействие) избирательной комиссии не затрагивает избирательные права Административного истца либо его право на участие в референдуме
(КонсультантПлюс, 2025)оспариваемое решение, действие (бездействие) избирательной комиссии не затрагивает избирательные права Административного истца либо его право на участие в референдуме
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: О целесообразности создания органов, разрешающих внутриведомственные экономические споры: подход к постановке проблемы
(Клеандров М.И.)
("Предпринимательское право", 2024, N 4)Второе: в схожей (но не идентичной) ситуации Конституционный Суд РФ сформулировал свою одобрительную судебную позицию. Речь идет о Дисциплинарном судебном присутствии, созданном на основании и в соответствии с Федеральным конституционным законом от 9 ноября 2009 г. N 4-ФКЗ "О Дисциплинарном судебном присутствии" <21> (далее - Закон N 4-ФКЗ). Как гласила ст. 1 этого Закона, Дисциплинарное судебное присутствие (далее - ДСП) является судебным органом, рассматривающим дела по жалобам на решения Высшей квалификационной коллегии судей РФ и квалификационных коллегий судей субъектов РФ о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков и обращениям на решения Высшей квалификационной коллегии судей РФ и квалификационных коллегий судей субъектов РФ об отказе в досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков. Законом N 4-ФКЗ установлено, что ДСП формировалось из трех судей Верховного Суда РФ и трех судей Высшего Арбитражного Суда РФ избирательным голосованием на пленумах этих высших судов. При этом названный Закон указал: член ДСП осуществляет свои полномочия без освобождения от должности судьи Верховного (Высшего Арбитражного) Суда, но он одновременно освобождается от исполнения обязанностей по осуществлению правосудия по основному месту работы на период подготовки и проведения заседаний ДСП в порядке, установленном Регламентом ДСП. И в период осуществления своих полномочий член ДСП не мог быть привлечен к дисциплинарной ответственности. А Регламент ДСП утверждался совместным постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ. Императивно п. 9 ст. 8 Закона N 4-ФКЗ было установлено: решение ДСП является окончательным и обжалованию не подлежит.
(Клеандров М.И.)
("Предпринимательское право", 2024, N 4)Второе: в схожей (но не идентичной) ситуации Конституционный Суд РФ сформулировал свою одобрительную судебную позицию. Речь идет о Дисциплинарном судебном присутствии, созданном на основании и в соответствии с Федеральным конституционным законом от 9 ноября 2009 г. N 4-ФКЗ "О Дисциплинарном судебном присутствии" <21> (далее - Закон N 4-ФКЗ). Как гласила ст. 1 этого Закона, Дисциплинарное судебное присутствие (далее - ДСП) является судебным органом, рассматривающим дела по жалобам на решения Высшей квалификационной коллегии судей РФ и квалификационных коллегий судей субъектов РФ о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков и обращениям на решения Высшей квалификационной коллегии судей РФ и квалификационных коллегий судей субъектов РФ об отказе в досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков. Законом N 4-ФКЗ установлено, что ДСП формировалось из трех судей Верховного Суда РФ и трех судей Высшего Арбитражного Суда РФ избирательным голосованием на пленумах этих высших судов. При этом названный Закон указал: член ДСП осуществляет свои полномочия без освобождения от должности судьи Верховного (Высшего Арбитражного) Суда, но он одновременно освобождается от исполнения обязанностей по осуществлению правосудия по основному месту работы на период подготовки и проведения заседаний ДСП в порядке, установленном Регламентом ДСП. И в период осуществления своих полномочий член ДСП не мог быть привлечен к дисциплинарной ответственности. А Регламент ДСП утверждался совместным постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ. Императивно п. 9 ст. 8 Закона N 4-ФКЗ было установлено: решение ДСП является окончательным и обжалованию не подлежит.
Статья: Формализм и реализм в действии избирательного права глазами Верховного Суда РФ
(Колюшин Е.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 1)Статья посвящена видению избирательного права в практике административного судопроизводства, которое нашло отражение в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2023 г. N 24. Обращено внимание на формализм как признание приоритетного значения формы и реализм как приоритет ценностей достоверности содержания. Эти приоритеты на разных стадиях избирательного процесса меняются местами. Преобладающая тенденция на укрепление формализма, уклонение от признания наличия в избирательном праве мер юридической ответственности не способствуют раскрытию демократического потенциала содержания конституционного права граждан избирать и быть избранными, единообразию судебной практики.
(Колюшин Е.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 1)Статья посвящена видению избирательного права в практике административного судопроизводства, которое нашло отражение в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2023 г. N 24. Обращено внимание на формализм как признание приоритетного значения формы и реализм как приоритет ценностей достоверности содержания. Эти приоритеты на разных стадиях избирательного процесса меняются местами. Преобладающая тенденция на укрепление формализма, уклонение от признания наличия в избирательном праве мер юридической ответственности не способствуют раскрытию демократического потенциала содержания конституционного права граждан избирать и быть избранными, единообразию судебной практики.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.03.2016)Обобщение судебной практики показало, что при рассмотрении указанной категории дел судами в целом соблюдаются требования действующего законодательства о защите избирательных прав, а также разъяснения, данные Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума от 31 марта 2011 г. N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.03.2016)Обобщение судебной практики показало, что при рассмотрении указанной категории дел судами в целом соблюдаются требования действующего законодательства о защите избирательных прав, а также разъяснения, данные Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума от 31 марта 2011 г. N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья: О регулировании новых полномочий Конституционного Суда Российской Федерации по осуществлению конституционного судебного контроля
(Татаринов С.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 12)Наряду с включением в круг объектов предварительного нормоконтроля Конституционного Суда РФ проектов законов (законопроектов) значительно расширились его полномочия в сфере последующего нормоконтроля в отношении федеральных конституционных законов и подзаконных нормативных актов федерального и регионального законодательства, проверяемых на соответствие Конституции РФ, в процедуре осуществления как абстрактного, так и конкретного нормоконтроля. В частности, согласно новой редакции ФКЗ о КС объектами конкретного последующего нормоконтроля Конституционного Суда РФ являются нормативные указы Президента РФ, постановления палат Федерального Собрания РФ и Правительства РФ, которые могут вводить помимо федеральных конституционных законов, федеральных законов отдельные основания и порядок ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации (ч. 3 ст. 3 ФКЗ о КС). В то же время остается неурегулированным вопрос о прерогативе Конституционного Суда РФ в порядке конкретного последующего нормоконтроля проверять конституционность постановлений ЦИК РФ, Пленумов Верховного Суда РФ, носящих, по сути, квазинормативный характер и содержащих нередко выводы, базирующиеся на конституционно-правовом истолковании смысла примененного или подлежащего применению в конкретном деле закона, в части реализации прав и свобод личности, имеющие общеобязательное значение в правоприменительной деятельности нижестоящих избирательных комиссий, судов общей и арбитражной юрисдикции <11>. Наконец, в методологическом аспекте необходимо признать дискуссионной проблему о возможности принятия Конституционным Судом РФ на практике двух различных постановлений по итогам проверки на соответствие Конституции РФ одного и того же закона в процедуре осуществления предварительного и последующего нормоконтроля, оцениваемого в том числе исходя из смысла, придаваемого официальным и иным толкованием по конкретному делу либо с учетом сложившейся правоприменительной практики <12> (ч. 2 ст. 74 ФКЗ о КС), что предполагает более четкое размежевание критериев проведения проверки при использовании названных видов нормоконтроля Конституционным Судом РФ оспариваемого закона (законопроекта).
(Татаринов С.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 12)Наряду с включением в круг объектов предварительного нормоконтроля Конституционного Суда РФ проектов законов (законопроектов) значительно расширились его полномочия в сфере последующего нормоконтроля в отношении федеральных конституционных законов и подзаконных нормативных актов федерального и регионального законодательства, проверяемых на соответствие Конституции РФ, в процедуре осуществления как абстрактного, так и конкретного нормоконтроля. В частности, согласно новой редакции ФКЗ о КС объектами конкретного последующего нормоконтроля Конституционного Суда РФ являются нормативные указы Президента РФ, постановления палат Федерального Собрания РФ и Правительства РФ, которые могут вводить помимо федеральных конституционных законов, федеральных законов отдельные основания и порядок ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации (ч. 3 ст. 3 ФКЗ о КС). В то же время остается неурегулированным вопрос о прерогативе Конституционного Суда РФ в порядке конкретного последующего нормоконтроля проверять конституционность постановлений ЦИК РФ, Пленумов Верховного Суда РФ, носящих, по сути, квазинормативный характер и содержащих нередко выводы, базирующиеся на конституционно-правовом истолковании смысла примененного или подлежащего применению в конкретном деле закона, в части реализации прав и свобод личности, имеющие общеобязательное значение в правоприменительной деятельности нижестоящих избирательных комиссий, судов общей и арбитражной юрисдикции <11>. Наконец, в методологическом аспекте необходимо признать дискуссионной проблему о возможности принятия Конституционным Судом РФ на практике двух различных постановлений по итогам проверки на соответствие Конституции РФ одного и того же закона в процедуре осуществления предварительного и последующего нормоконтроля, оцениваемого в том числе исходя из смысла, придаваемого официальным и иным толкованием по конкретному делу либо с учетом сложившейся правоприменительной практики <12> (ч. 2 ст. 74 ФКЗ о КС), что предполагает более четкое размежевание критериев проведения проверки при использовании названных видов нормоконтроля Конституционным Судом РФ оспариваемого закона (законопроекта).
Статья: Некоторые вопросы рассмотрения мировыми судьями дел об избирательных правонарушениях
(Парийская М.А.)
("Мировой судья", 2024, N 4)В период избирательной кампании, кампании референдума мировые судьи наравне с федеральными судами организовывают свою работу таким образом, чтобы обеспечить своевременное рассмотрение дел о защите избирательных прав граждан, в том числе в выходные и нерабочие дни, хотя такие рекомендации приведены только для районных (городских) судов при рассмотрении административных дел о защите избирательных прав граждан в соответствии с КАС РФ (п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2023 г. N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" <6> (далее - Постановление N 24)).
(Парийская М.А.)
("Мировой судья", 2024, N 4)В период избирательной кампании, кампании референдума мировые судьи наравне с федеральными судами организовывают свою работу таким образом, чтобы обеспечить своевременное рассмотрение дел о защите избирательных прав граждан, в том числе в выходные и нерабочие дни, хотя такие рекомендации приведены только для районных (городских) судов при рассмотрении административных дел о защите избирательных прав граждан в соответствии с КАС РФ (п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2023 г. N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" <6> (далее - Постановление N 24)).
"Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть четвертая. Постатейный комментарий"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" нарушение требований статьи 1276 ГК РФ при проведении предвыборной агитации имеет место в случае, когда в агитационных материалах без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизводятся, сообщаются в эфир или по кабелю фотографическое произведение, произведение архитектуры или произведение изобразительного искусства, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, и изображение произведения таким способом является основным объектом этого воспроизведения, сообщения в эфир или по кабелю.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" нарушение требований статьи 1276 ГК РФ при проведении предвыборной агитации имеет место в случае, когда в агитационных материалах без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизводятся, сообщаются в эфир или по кабелю фотографическое произведение, произведение архитектуры или произведение изобразительного искусства, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, и изображение произведения таким способом является основным объектом этого воспроизведения, сообщения в эфир или по кабелю.
Статья: Проблемы защиты авторских прав на фотографию
(Бардов И.А.)
("Российская юстиция", 2024, N 5)Настолько колоссальный разброс не может не создавать проблем в правоприменении. Несмотря на наличие в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2019 г. N 10 "О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" <5> перечня критериев определения компенсации, на практике суды часто применяют эти критерии довольно избирательно.
(Бардов И.А.)
("Российская юстиция", 2024, N 5)Настолько колоссальный разброс не может не создавать проблем в правоприменении. Несмотря на наличие в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2019 г. N 10 "О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" <5> перечня критериев определения компенсации, на практике суды часто применяют эти критерии довольно избирательно.
Статья: Особенности совершенствования защиты избирательных прав в условиях внедрения цифровых технологий
(Дудченко О.С., Фролова Т.Ю.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 9)Не оставлять без внимания возможные риски размещения в сети Интернет противоречащего законодательству агитационного материала от лица конкурентов в целях ограничения их возможностей и даже их ликвидации из предвыборной борьбы, что также обусловливает необходимость выработки механизма, позволяющего устанавливать причастных к такой деятельности лиц (уполномоченный на то орган исполнительной власти, критерии определения такой причастности), установления соответствующей ответственности. Например, установление причастности лица, зарегистрированного в качестве кандидата на выборах, к противоречащей закону агитации, проводимой от лица конкурента, может стать основанием для аннулирования избирательной комиссией решения о регистрации кандидата.
(Дудченко О.С., Фролова Т.Ю.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 9)Не оставлять без внимания возможные риски размещения в сети Интернет противоречащего законодательству агитационного материала от лица конкурентов в целях ограничения их возможностей и даже их ликвидации из предвыборной борьбы, что также обусловливает необходимость выработки механизма, позволяющего устанавливать причастных к такой деятельности лиц (уполномоченный на то орган исполнительной власти, критерии определения такой причастности), установления соответствующей ответственности. Например, установление причастности лица, зарегистрированного в качестве кандидата на выборах, к противоречащей закону агитации, проводимой от лица конкурента, может стать основанием для аннулирования избирательной комиссией решения о регистрации кандидата.
Статья: Проблемы учета судимости при реализации отдельных административных процедур в сфере оборота гражданского оружия
(Ибрагимов О.А., Буримов Р.Ю.)
("Административное право и процесс", 2025, N 12)<8> Пункт 88 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 г. N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2023. N 9.
(Ибрагимов О.А., Буримов Р.Ю.)
("Административное право и процесс", 2025, N 12)<8> Пункт 88 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 г. N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2023. N 9.
Статья: Аналитический обзор судебных дел, рассмотренных с участием антимонопольных органов
(Вовкивская Л.В., Савостина Е.В.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2021, N 4)Однако постановление апелляции было отменено Арбитражным судом Уральского округа, который указал на недопустимость избирательного толкования абзацев п. 37 Постановления N 2 <32>.
(Вовкивская Л.В., Савостина Е.В.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2021, N 4)Однако постановление апелляции было отменено Арбитражным судом Уральского округа, который указал на недопустимость избирательного толкования абзацев п. 37 Постановления N 2 <32>.
Статья: Неуказание сведений о судимости как основание для отказа в регистрации кандидата
(Беляев А.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 10)<11> Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2023 г. N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс".
(Беляев А.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 10)<11> Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2023 г. N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс".
Статья: Акты (позиции) судов общей юрисдикции как источник конституционного права России: формальные основания и фактические предпосылки
(Митин Г.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 1)<8> См., напр.: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2011. N 6; Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2017. N 2; Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 46 "О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2019. N 2.
(Митин Г.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 1)<8> См., напр.: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2011. N 6; Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2017. N 2; Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 46 "О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2019. N 2.
Статья: Избирательные права граждан и КАС РФ: десятилетие эффективной судебной защиты сквозь призму истории ее институционализации
(Воронин Д.Ю.)
("Российская юстиция", 2025, N 4)<7> Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2023 г. N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", от 25 июня 2024 г. N 17 "Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, посягающих на установленный порядок информационного обеспечения выборов и референдумов" // СПС "КонсультантПлюс".
(Воронин Д.Ю.)
("Российская юстиция", 2025, N 4)<7> Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2023 г. N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", от 25 июня 2024 г. N 17 "Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, посягающих на установленный порядок информационного обеспечения выборов и референдумов" // СПС "КонсультантПлюс".