Платежная система это
Подборка наиболее важных документов по запросу Платежная система это (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: С заботой о клиентах: изменения в регулировании управления нефинансовыми рисками
(Розанова Е.)
("Риск-менеджмент в кредитной организации", 2024, N 4)На стратегическом уровне конечным бенефициаром развития российского финансового рынка государство определяет потребителя финансовых услуг и декларирует в качестве основного принципа приоритет его интересов <2>. Их реализации в числе прочего способствуют законодательные меры, повышающие конкуренцию на рынке. В качестве примера можно привести увеличение до 30 млн руб. максимального лимита бесплатного перевода денежных средств между счетами одного человека в разных кредитных организациях посредством системы быстрых платежей. Это изменение заставило ряд крупнейших банков повысить ставки по вкладам в большей степени, чем планировалось в ситуации, когда стабильность их депозитной базы обеспечивалась сложностью и затратностью перемещения средств между банками за счет ущемления интересов клиента.
(Розанова Е.)
("Риск-менеджмент в кредитной организации", 2024, N 4)На стратегическом уровне конечным бенефициаром развития российского финансового рынка государство определяет потребителя финансовых услуг и декларирует в качестве основного принципа приоритет его интересов <2>. Их реализации в числе прочего способствуют законодательные меры, повышающие конкуренцию на рынке. В качестве примера можно привести увеличение до 30 млн руб. максимального лимита бесплатного перевода денежных средств между счетами одного человека в разных кредитных организациях посредством системы быстрых платежей. Это изменение заставило ряд крупнейших банков повысить ставки по вкладам в большей степени, чем планировалось в ситуации, когда стабильность их депозитной базы обеспечивалась сложностью и затратностью перемещения средств между банками за счет ущемления интересов клиента.
Статья: Бюджетно-правовое регулирование совершения операций с цифровым рублем
(Артюхин Р.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2026, N 1)Формирование "бюджетного рубля" прошло несколько этапов, связанных с развитием казначейской системы Российской Федерации, ключевым результатом эволюции которой стало возникновение системы казначейских платежей с открытием казначейских счетов, предназначенных для осуществления операций с денежными средствами публично-правовых образований. Основными признаками "бюджетного рубля" можно считать его функционирование на единой платформе системы казначейских платежей, прослеживаемость всех платежей благодаря использованию бюджетной классификации Российской Федерации и системы лицевых счетов, осуществление платежей при наступлении определенных бюджетным законодательством условий - только после принятия и учета бюджетных и денежных обязательств (так называемые смарт-контракты). Благодаря системе казначейских платежей единый казначейский счет, аккумулирующий средства всех публично-правовых образований, открывается в Банке России. Кроме того, в настоящее время при совершении бюджетных платежей применяются все основные технологии, предлагаемые в рамках национальной платежной системы: это и система быстрых платежей, и использование национальной системы платежных карт при совершении платежей из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
(Артюхин Р.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2026, N 1)Формирование "бюджетного рубля" прошло несколько этапов, связанных с развитием казначейской системы Российской Федерации, ключевым результатом эволюции которой стало возникновение системы казначейских платежей с открытием казначейских счетов, предназначенных для осуществления операций с денежными средствами публично-правовых образований. Основными признаками "бюджетного рубля" можно считать его функционирование на единой платформе системы казначейских платежей, прослеживаемость всех платежей благодаря использованию бюджетной классификации Российской Федерации и системы лицевых счетов, осуществление платежей при наступлении определенных бюджетным законодательством условий - только после принятия и учета бюджетных и денежных обязательств (так называемые смарт-контракты). Благодаря системе казначейских платежей единый казначейский счет, аккумулирующий средства всех публично-правовых образований, открывается в Банке России. Кроме того, в настоящее время при совершении бюджетных платежей применяются все основные технологии, предлагаемые в рамках национальной платежной системы: это и система быстрых платежей, и использование национальной системы платежных карт при совершении платежей из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 9 "Порядок использования электронных средств платежа" Федерального закона "О национальной платежной системе"Основанием иска являлось нарушение банком срока зачисления денежных средств, а не срока дачи им ответа на претензию, в связи с чем применению в данном деле подлежали положения абз. 1 ст. 849 ГК РФ, а не ч. 8 ст. 9 Законом о национальной платежной системе, как это сделал суд апелляционной инстанции."
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданский процесс: Содержание исполнительного листа в гражданском процессе
(КонсультантПлюс, 2026)Из части 1.1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве следует, что в исполнительном документе указывается как уникальный идентификатор начисления, так и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе. При этом вопреки доводам кассационной жалобы, указание иных платежных реквизитов взыскателя, в частности казначейского счета и кода бюджетной классификации, не отменяет требования о содержании в исполнительном документе уникального идентификатора начисления..."
(КонсультантПлюс, 2026)Из части 1.1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве следует, что в исполнительном документе указывается как уникальный идентификатор начисления, так и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе. При этом вопреки доводам кассационной жалобы, указание иных платежных реквизитов взыскателя, в частности казначейского счета и кода бюджетной классификации, не отменяет требования о содержании в исполнительном документе уникального идентификатора начисления..."
Нормативные акты
Федеральный закон от 27.06.2011 N 161-ФЗ
(ред. от 09.04.2026)
"О национальной платежной системе"1) национальная платежная система - совокупность операторов по переводу денежных средств (включая операторов электронных денежных средств), банковских платежных агентов (субагентов), платежных агентов, организаций федеральной почтовой связи при оказании ими платежных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации, операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры, операторов услуг информационного обмена, иностранных поставщиков платежных услуг, операторов иностранных платежных систем, поставщиков платежных приложений, операторов электронных платформ, оператора платформы цифрового рубля, участников платформы цифрового рубля (субъекты национальной платежной системы);
(ред. от 09.04.2026)
"О национальной платежной системе"1) национальная платежная система - совокупность операторов по переводу денежных средств (включая операторов электронных денежных средств), банковских платежных агентов (субагентов), платежных агентов, организаций федеральной почтовой связи при оказании ими платежных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации, операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры, операторов услуг информационного обмена, иностранных поставщиков платежных услуг, операторов иностранных платежных систем, поставщиков платежных приложений, операторов электронных платформ, оператора платформы цифрового рубля, участников платформы цифрового рубля (субъекты национальной платежной системы);
Статья: Система финансовых преступлений, совершаемых в киберпространстве
(Гладыч Н.В.)
("Юстиция", 2025, N 3)Общепринятые в науке классификации финансовых преступлений основываются на классической публично-правовой трактовке финансовых отношений. Доктрина финансового права традиционно исходит из того, что отношения в сфере мобилизации, распределения и использования финансовых ресурсов выстраиваются по модели "власть - подчинение": государство как властный субъект определяет правила налогообложения, эмиссии, бюджета, валютного регулирования, а участники обязаны им следовать. Логично, что нарушение этих правил (например, уклонение от налогов, незаконные банковские операции) подрывает стабильность финансовой системы и затрагивает интересы государства. Однако сведение всех финансовых отношений исключительно к властным (публично-правовым) аспектам выглядит довольно устаревшим. Современные финансовые отношения включают не только перераспределение государственных ресурсов, но и частноправовые элементы: формирование активов на финансовом рынке, сделки с ценными бумагами, оборот цифровых валют, деятельность платежных систем. Эти отношения могут складываться без непосредственного участия государства, а значит, их нельзя полностью подводить под схему "власть - подчинение".
(Гладыч Н.В.)
("Юстиция", 2025, N 3)Общепринятые в науке классификации финансовых преступлений основываются на классической публично-правовой трактовке финансовых отношений. Доктрина финансового права традиционно исходит из того, что отношения в сфере мобилизации, распределения и использования финансовых ресурсов выстраиваются по модели "власть - подчинение": государство как властный субъект определяет правила налогообложения, эмиссии, бюджета, валютного регулирования, а участники обязаны им следовать. Логично, что нарушение этих правил (например, уклонение от налогов, незаконные банковские операции) подрывает стабильность финансовой системы и затрагивает интересы государства. Однако сведение всех финансовых отношений исключительно к властным (публично-правовым) аспектам выглядит довольно устаревшим. Современные финансовые отношения включают не только перераспределение государственных ресурсов, но и частноправовые элементы: формирование активов на финансовом рынке, сделки с ценными бумагами, оборот цифровых валют, деятельность платежных систем. Эти отношения могут складываться без непосредственного участия государства, а значит, их нельзя полностью подводить под схему "власть - подчинение".
Статья: Ответственность за хищение денежных средств с банковского счета
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Понятие электронного средства платежа дано в п. 19 ст. 3 Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе". Это средство и (или) способ, позволяющие клиенту оператора по переводу денежных средств составлять, удостоверять и передавать распоряжения в целях осуществления перевода денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, в том числе платежных карт и их преобразованных данных (токенизированных (цифровых) платежных карт), а также иных технических устройств.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Понятие электронного средства платежа дано в п. 19 ст. 3 Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе". Это средство и (или) способ, позволяющие клиенту оператора по переводу денежных средств составлять, удостоверять и передавать распоряжения в целях осуществления перевода денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, в том числе платежных карт и их преобразованных данных (токенизированных (цифровых) платежных карт), а также иных технических устройств.
Статья: Некоторые вопросы обеспечения баланса прав и интересов продавцов, потребителей и агрегаторов цифровых платформ
(Соловых С.Ж., Лукьяненко В.Е.)
("Ex jure", 2025, N 4)Необходимо учитывать специфику деятельности маркетплейса как места совершения сделок розничной купли-продажи товаров, которое носит посреднический характер: информационный (ст. 1253.1 ГК РФ) <17>, организационный, платежный - в форме платежного агрегатора (ст. 1005 ГК РФ <18>; Федеральный закон от 27 июня 2011 г. N 161-ФЗ "О национальной платежной системе"). Этот опыт был учтен и реализован в ряде последних законодательных инициатив, в том числе и в проекте Федерального закона N 568223-8 "О государственном регулировании торговой деятельности агрегаторов информации о товарах в Российской Федерации и о внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", внесенном сенатором РФ А.В. Кутеповым и депутатом Госдумы В.В. Гутеневым <19>, а также в проекте Федерального закона N 445923-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и в статьи 12 и 18 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" <20>. Однако следует отметить, что указанные законопроекты требуют гармонизации с действующим законодательством. Включая, кстати, уже упомянутые выше Федеральный закон от 20 июля 2020 г. N 211-ФЗ "О совершении финансовых сделок с использованием финансовой платформы" и Закон об агрегаторах такси.
(Соловых С.Ж., Лукьяненко В.Е.)
("Ex jure", 2025, N 4)Необходимо учитывать специфику деятельности маркетплейса как места совершения сделок розничной купли-продажи товаров, которое носит посреднический характер: информационный (ст. 1253.1 ГК РФ) <17>, организационный, платежный - в форме платежного агрегатора (ст. 1005 ГК РФ <18>; Федеральный закон от 27 июня 2011 г. N 161-ФЗ "О национальной платежной системе"). Этот опыт был учтен и реализован в ряде последних законодательных инициатив, в том числе и в проекте Федерального закона N 568223-8 "О государственном регулировании торговой деятельности агрегаторов информации о товарах в Российской Федерации и о внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", внесенном сенатором РФ А.В. Кутеповым и депутатом Госдумы В.В. Гутеневым <19>, а также в проекте Федерального закона N 445923-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и в статьи 12 и 18 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" <20>. Однако следует отметить, что указанные законопроекты требуют гармонизации с действующим законодательством. Включая, кстати, уже упомянутые выше Федеральный закон от 20 июля 2020 г. N 211-ФЗ "О совершении финансовых сделок с использованием финансовой платформы" и Закон об агрегаторах такси.
"Комментарий к Федеральному закону от 27 июня 2011 г. N 161-ФЗ "О национальной платежной системе"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)В пункте 11 комментируемой статьи указано, что расчетный центр - это организация, созданная в соответствии с законодательством РФ, если иное не предусмотрено комментируемым Законом. Оговорка о том, что комментируемым Законом может быть предусмотрено иное, введена с 1 мая 2017 г. Законом 2017 г. N 88-ФЗ, принятым в части совершенствования требований к организации и функционированию платежных систем. Этим же Законом в ст. 30.6 комментируемого Закона введена ч. 2.1, предусматривающая, что расчетные услуги по переводам денежных средств с использованием национальных платежных инструментов, не указанных в ч. 2 данной статьи, в иных случаях могут оказываться расчетным центром, которым может являться кредитная организация, ВЭБ.РФ, иностранный банк (иностранная кредитная организация), иностранный центральный (национальный) банк и международная финансовая организация.
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)В пункте 11 комментируемой статьи указано, что расчетный центр - это организация, созданная в соответствии с законодательством РФ, если иное не предусмотрено комментируемым Законом. Оговорка о том, что комментируемым Законом может быть предусмотрено иное, введена с 1 мая 2017 г. Законом 2017 г. N 88-ФЗ, принятым в части совершенствования требований к организации и функционированию платежных систем. Этим же Законом в ст. 30.6 комментируемого Закона введена ч. 2.1, предусматривающая, что расчетные услуги по переводам денежных средств с использованием национальных платежных инструментов, не указанных в ч. 2 данной статьи, в иных случаях могут оказываться расчетным центром, которым может являться кредитная организация, ВЭБ.РФ, иностранный банк (иностранная кредитная организация), иностранный центральный (национальный) банк и международная финансовая организация.
Готовое решение: Какие документы подтверждают безналичную оплату
(КонсультантПлюс, 2026)Обычно подтверждать совершенную безналичную оплату получателю средств не требуется: по общему правилу банк спишет денежные средства с вашего счета не позднее чем на следующий операционный день после получения платежного поручения и после этого контрагент получит деньги на свой счет в срок не более 3 рабочих дней (ст. 31 Закона о банках и банковской деятельности, ч. 5 ст. 5 Закона о национальной платежной системе). При этом списание и зачисление денежных средств внутри одного банка, как правило, происходят в один день. Соответственно, контрагент может оперативно увидеть информацию о поступлении вашего платежа в выписке банка по своему расчетному счету и на ее основании отразить безналичную оплату в бухгалтерском учете.
(КонсультантПлюс, 2026)Обычно подтверждать совершенную безналичную оплату получателю средств не требуется: по общему правилу банк спишет денежные средства с вашего счета не позднее чем на следующий операционный день после получения платежного поручения и после этого контрагент получит деньги на свой счет в срок не более 3 рабочих дней (ст. 31 Закона о банках и банковской деятельности, ч. 5 ст. 5 Закона о национальной платежной системе). При этом списание и зачисление денежных средств внутри одного банка, как правило, происходят в один день. Соответственно, контрагент может оперативно увидеть информацию о поступлении вашего платежа в выписке банка по своему расчетному счету и на ее основании отразить безналичную оплату в бухгалтерском учете.
Готовое решение: В каком порядке обращается взыскание на денежные средства должника в рамках исполнительного производства
(КонсультантПлюс, 2026)Срок перевода денег не должен превышать трех рабочих дней с даты списания средств со счета должника (ч. 5 ст. 5 Закона о национальной платежной системе). При этом списать деньги со счета должника банк должен незамедлительно (ч. 5 ст. 70 Закона об исполнительном производстве). Незамедлительно означает не позднее следующего рабочего дня после того, как в банк пришли документы от взыскателя или пристава (п. 6 Обзора судебной практики (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.06.2021), Письмо Банка России от 27.03.2013 N 52-Т).
(КонсультантПлюс, 2026)Срок перевода денег не должен превышать трех рабочих дней с даты списания средств со счета должника (ч. 5 ст. 5 Закона о национальной платежной системе). При этом списать деньги со счета должника банк должен незамедлительно (ч. 5 ст. 70 Закона об исполнительном производстве). Незамедлительно означает не позднее следующего рабочего дня после того, как в банк пришли документы от взыскателя или пристава (п. 6 Обзора судебной практики (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.06.2021), Письмо Банка России от 27.03.2013 N 52-Т).
"Право и виртуальное пространство: монография"
(отв. ред. Ю.А. Тихомиров)
("Проспект", 2025)Изменение функций Федерального казначейства привело к появлению новых корреспондирующих обязываний у иных лиц. Например, в Бюджетном кодексе РФ было закреплено обязывание безвозмездно оказывать услуги операционного центра и платежного клирингового центра внешней платежной системы Федеральному казначейству и оператору платежной системы Центрального банка Российской Федерации при осуществлении перевода денежных средств по единому казначейскому счету при помощи сервиса быстрых платежей платежной системы Банка России. Фактически это означает запрет взимать плату.
(отв. ред. Ю.А. Тихомиров)
("Проспект", 2025)Изменение функций Федерального казначейства привело к появлению новых корреспондирующих обязываний у иных лиц. Например, в Бюджетном кодексе РФ было закреплено обязывание безвозмездно оказывать услуги операционного центра и платежного клирингового центра внешней платежной системы Федеральному казначейству и оператору платежной системы Центрального банка Российской Федерации при осуществлении перевода денежных средств по единому казначейскому счету при помощи сервиса быстрых платежей платежной системы Банка России. Фактически это означает запрет взимать плату.
"Комментарий к Федеральному закону от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2024)Данная часть введена с 29 сентября 2011 г. Федеральным законом от 27 июня 2011 г. N 162-ФЗ <132>, внесшим изменения в ряд законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона от 27 июня 2011 г. N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" <133>. Этим же Федеральным законом от 27 июня 2011 г. N 162-ФЗ ч. 3 комментируемой статьи дополнена положением о том, что установленное в данной части правило о возможности осуществлении валютных операций между нерезидентами на территории России в валюте России только через банковские счета (банковские вклады), открытые на территории России в порядке, предусмотренном статьей 13 комментируемого Закона, не касается случаев, установленных частью 1.1 комментируемой статьи.
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2024)Данная часть введена с 29 сентября 2011 г. Федеральным законом от 27 июня 2011 г. N 162-ФЗ <132>, внесшим изменения в ряд законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона от 27 июня 2011 г. N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" <133>. Этим же Федеральным законом от 27 июня 2011 г. N 162-ФЗ ч. 3 комментируемой статьи дополнена положением о том, что установленное в данной части правило о возможности осуществлении валютных операций между нерезидентами на территории России в валюте России только через банковские счета (банковские вклады), открытые на территории России в порядке, предусмотренном статьей 13 комментируемого Закона, не касается случаев, установленных частью 1.1 комментируемой статьи.
"Правовое регулирование публичного финансового контроля"
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)- системности - А.А. Ситник предлагает рассматривать с позиции охвата "контрольными мероприятиями основных групп субъектов национальной платежной системы в течение определенного периода времени" <3>. Представляется, что обозначенный подход несколько узкий, поскольку национальная платежная система - это сложная структура, совокупность субъектов, которые функционируют во взаимосвязи, осуществление надзора за каждым из них, обеспечение их устойчивого функционирования - основа для бесперебойной работы всей системы;
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)- системности - А.А. Ситник предлагает рассматривать с позиции охвата "контрольными мероприятиями основных групп субъектов национальной платежной системы в течение определенного периода времени" <3>. Представляется, что обозначенный подход несколько узкий, поскольку национальная платежная система - это сложная структура, совокупность субъектов, которые функционируют во взаимосвязи, осуществление надзора за каждым из них, обеспечение их устойчивого функционирования - основа для бесперебойной работы всей системы;
Информация: Банк России предложил новые даты массового внедрения цифрового рубля
("Официальный сайт Банка России", 2025)Оплата покупок цифровыми рублями будет проходить по универсальному QR-коду на базе решения Национальной системы платежных карт (НСПК). При этом все банки должны будут технически подготовиться к работе с ним до 1 сентября 2026 года. Сроки, в которые банки будут обязаны подключать универсальный QR-код продавцам, определит Совет директоров Банка России. При этом универсальный QR-код уже доступен во всей сети банков и торговых точек, работающих через Систему быстрых платежей. Это сокращает их издержки на интеграцию. Кроме того, услуги предоставления универсального QR-кода НСПК будет оказывать банкам бесплатно.
("Официальный сайт Банка России", 2025)Оплата покупок цифровыми рублями будет проходить по универсальному QR-коду на базе решения Национальной системы платежных карт (НСПК). При этом все банки должны будут технически подготовиться к работе с ним до 1 сентября 2026 года. Сроки, в которые банки будут обязаны подключать универсальный QR-код продавцам, определит Совет директоров Банка России. При этом универсальный QR-код уже доступен во всей сети банков и торговых точек, работающих через Систему быстрых платежей. Это сокращает их издержки на интеграцию. Кроме того, услуги предоставления универсального QR-кода НСПК будет оказывать банкам бесплатно.