Плановые проверки 2021 особенности
Подборка наиболее важных документов по запросу Плановые проверки 2021 особенности (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 14.11.2023 по делу N 88-27502/2023, 2-335/2023 (УИД 77RS0015-02-2022-012658-94)
Категория спора: Переустройство и перепланировка помещений.
Требования управляющей организации: О приведении помещения в первоначальное состояние.
Обстоятельства: Ответчиком незаконно возведены ненесущие перегородки: глухие и с дверным проемом на площади холла первого этажа в зоне входной группы подъезда - с целью обустройства помещения для консьержа.
Решение: Удовлетворено.Суд апелляционной инстанции, проверив указанное решение суда, согласился с ним, мотивированно отклонив доводы апелляционной жалобы о том, что о проведении проверки ЖСК не уведомлялось, имеющиеся в материалах дела фотоматериалы не могут являться допустимыми доказательствами, а также о проведении проверки в период моратория со ссылками на Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2020 года N 1969 "Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Категория спора: Переустройство и перепланировка помещений.
Требования управляющей организации: О приведении помещения в первоначальное состояние.
Обстоятельства: Ответчиком незаконно возведены ненесущие перегородки: глухие и с дверным проемом на площади холла первого этажа в зоне входной группы подъезда - с целью обустройства помещения для консьержа.
Решение: Удовлетворено.Суд апелляционной инстанции, проверив указанное решение суда, согласился с ним, мотивированно отклонив доводы апелляционной жалобы о том, что о проведении проверки ЖСК не уведомлялось, имеющиеся в материалах дела фотоматериалы не могут являться допустимыми доказательствами, а также о проведении проверки в период моратория со ссылками на Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2020 года N 1969 "Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Проблемы взаимодействия органов муниципального и государственного контроля (надзора) на примере контроля за землями, государственная собственность на которые не разграничена
(Шугрина Е.С.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 2)<1> Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. N 438 (ред. от 14.09.2020) "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"; Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2020 г. N 1969 "Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // СПС "КонсультантПлюс".
(Шугрина Е.С.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 2)<1> Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. N 438 (ред. от 14.09.2020) "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"; Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2020 г. N 1969 "Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // СПС "КонсультантПлюс".
Статья: Правила действия моратория на проверки в 2022 году
(Зуев С.)
("Юридический справочник руководителя", 2021, N 11)<2> Постановление Правительства РФ от 30.11.2020 N 1969 "Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
(Зуев С.)
("Юридический справочник руководителя", 2021, N 11)<2> Постановление Правительства РФ от 30.11.2020 N 1969 "Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Нормативные акты
Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)
"О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)7. Плановые проверки, проведение которых было запланировано на 2021 год, подлежат проведению в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, утвержденными в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Правительство Российской Федерации устанавливает особенности формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях учета положений настоящего Федерального закона.
(ред. от 29.12.2025)
"О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)7. Плановые проверки, проведение которых было запланировано на 2021 год, подлежат проведению в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, утвержденными в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Правительство Российской Федерации устанавливает особенности формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях учета положений настоящего Федерального закона.
Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
"О кадастровой деятельности"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)6. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" и настоящим Федеральным законом.
(ред. от 31.07.2025)
"О кадастровой деятельности"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)6. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" и настоящим Федеральным законом.
Статья: Борьба с преступным загрязнением атмосферы: от ее имитации к реальным действиям
(Попов И.В.)
("Уголовное право", 2024, N 4)Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" <33> в 2022 г. были запрещены плановые контрольные (надзорные) мероприятия. Внеплановые проверки могли проводиться только при согласовании с органами прокуратуры лишь в некоторых случаях, таких как непосредственная угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан или при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2023 г. N 372 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу отдельного положения акта Правительства Российской Федерации" особый порядок проведения проверок распространен и на 2023 г., а также введены ограничения плановых проверок до 2030 г. <34>. В действующей редакции Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. N 336 внеплановую проверку допускается начать незамедлительно с извещением органов прокуратуры только на объектах чрезвычайно высокого и высокого риска, на опасных производственных объектах I и II класса опасности, на гидротехнических сооружениях I и II класса, если основанием для ее проведения являются факты причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, вреда обороне страны и безопасности государства, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера (п. 4 Постановления).
(Попов И.В.)
("Уголовное право", 2024, N 4)Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" <33> в 2022 г. были запрещены плановые контрольные (надзорные) мероприятия. Внеплановые проверки могли проводиться только при согласовании с органами прокуратуры лишь в некоторых случаях, таких как непосредственная угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан или при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2023 г. N 372 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу отдельного положения акта Правительства Российской Федерации" особый порядок проведения проверок распространен и на 2023 г., а также введены ограничения плановых проверок до 2030 г. <34>. В действующей редакции Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. N 336 внеплановую проверку допускается начать незамедлительно с извещением органов прокуратуры только на объектах чрезвычайно высокого и высокого риска, на опасных производственных объектах I и II класса опасности, на гидротехнических сооружениях I и II класса, если основанием для ее проведения являются факты причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, вреда обороне страны и безопасности государства, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера (п. 4 Постановления).
Статья: Надзор за соблюдением прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(Худякова Н.В.)
("Законность", 2021, N 7)С 1 июля 2021 г. вступил в силу Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ). До 1 июля 2021 г. действовали положения Закона N 294-ФЗ, которые дополняло и уточняло Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2020 г. N 1969 "Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
(Худякова Н.В.)
("Законность", 2021, N 7)С 1 июля 2021 г. вступил в силу Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ). До 1 июля 2021 г. действовали положения Закона N 294-ФЗ, которые дополняло и уточняло Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2020 г. N 1969 "Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
"Государственный контроль (надзор): монография"
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)<1> См.: Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // СЗ РФ. 2020. N 15 (ч. IV). Ст. 2292; от 30 ноября 2020 г. N 1969 "Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // СЗ РФ. 2020. N 49. Ст. 7941; от 8 сентября 2021 г. N 1520 "Об особенностях проведения в 2022 году плановых контрольных (надзорных) мероприятий, плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" // СЗ РФ. 2021. N 37. Ст. 6540; от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" // СЗ РФ. 2022. N 11. Ст. 1715. Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2022 г. N 2516 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336" мораторий продлен на весь 2023 г.
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)<1> См.: Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // СЗ РФ. 2020. N 15 (ч. IV). Ст. 2292; от 30 ноября 2020 г. N 1969 "Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // СЗ РФ. 2020. N 49. Ст. 7941; от 8 сентября 2021 г. N 1520 "Об особенностях проведения в 2022 году плановых контрольных (надзорных) мероприятий, плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" // СЗ РФ. 2021. N 37. Ст. 6540; от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" // СЗ РФ. 2022. N 11. Ст. 1715. Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2022 г. N 2516 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336" мораторий продлен на весь 2023 г.
Статья: Плановые проверки юридических лиц
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Соответствующие сведения также вносятся в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, которые размещаются на официальном сайте единого реестра (п. п. 20, 28 Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 N 604).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Соответствующие сведения также вносятся в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, которые размещаются на официальном сайте единого реестра (п. п. 20, 28 Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 N 604).
Статья: Ущерб окружающей среде в интерпретации российских судов
(Крестьянцева Е.С.)
("Закон", 2023, N 10)Данный подход был в свое время оправдан Конституционным Судом РФ в Постановлении от 2 июня 2015 года N 12-П невозможностью точного расчета стоимости возмещения ущерба окружающей среде. Но на сегодняшний день он явно нуждается в корректировке, особенно в свете принятия Федерального закона от 30 декабря 2021 года N 446-ФЗ, обязывающего владельцев некоторых опасных производственных объектов не только иметь план мероприятий по ликвидации загрязнения, но и расчет их стоимости. При этом вводится проверка расчета стоимости со стороны контролирующих органов. То есть в ряде случаев расчет не только возможен, но и требуется по закону.
(Крестьянцева Е.С.)
("Закон", 2023, N 10)Данный подход был в свое время оправдан Конституционным Судом РФ в Постановлении от 2 июня 2015 года N 12-П невозможностью точного расчета стоимости возмещения ущерба окружающей среде. Но на сегодняшний день он явно нуждается в корректировке, особенно в свете принятия Федерального закона от 30 декабря 2021 года N 446-ФЗ, обязывающего владельцев некоторых опасных производственных объектов не только иметь план мероприятий по ликвидации загрязнения, но и расчет их стоимости. При этом вводится проверка расчета стоимости со стороны контролирующих органов. То есть в ряде случаев расчет не только возможен, но и требуется по закону.
Последние изменения: Проверки Роскомнадзора (контроль (надзор) за соблюдением законодательства о защите персональных данных)
(КонсультантПлюс, 2026)срок проведения плановых проверок (регулируемых Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ), которые начнутся после 30 июня 2021 г., не может превышать 10 рабочих дней с учетом особенностей исчисления предельных сроков проверок (п. 4 Постановления);
(КонсультантПлюс, 2026)срок проведения плановых проверок (регулируемых Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ), которые начнутся после 30 июня 2021 г., не может превышать 10 рабочих дней с учетом особенностей исчисления предельных сроков проверок (п. 4 Постановления);
Статья: Контрольная (надзорная) деятельность Роструда: современное состояние и перспективы развития
(Сапфирова А.А.)
("Юрист", 2024, N 5)Согласно ФЗ о надзоре органы контроля (надзора) проводят плановые и внеплановые мероприятия. До 2022 года соотношение плановых и внеплановых проверок было примерно 1/4 (1/5) и 3/4 (4/5) соответственно <4>. С марта 2022 г. плановые проверки практически прекратились: их было проведено 5,6% от общего количества проверок, остальные 94,3% - это внеплановые проверки <5>. Конечно, такое соотношение плановых и внеплановых проверок получилось как последствие действия Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее по тексту - Постановление Правительства РФ N 336) <6>, которым был введен мораторий на проведение плановых проверок и ограничение на проведение внеплановых проверок.
(Сапфирова А.А.)
("Юрист", 2024, N 5)Согласно ФЗ о надзоре органы контроля (надзора) проводят плановые и внеплановые мероприятия. До 2022 года соотношение плановых и внеплановых проверок было примерно 1/4 (1/5) и 3/4 (4/5) соответственно <4>. С марта 2022 г. плановые проверки практически прекратились: их было проведено 5,6% от общего количества проверок, остальные 94,3% - это внеплановые проверки <5>. Конечно, такое соотношение плановых и внеплановых проверок получилось как последствие действия Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее по тексту - Постановление Правительства РФ N 336) <6>, которым был введен мораторий на проведение плановых проверок и ограничение на проведение внеплановых проверок.
Статья: Рекомендации для минимизации рисков в части ответственности за нарушение использования персональных данных
(Бардина П.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2023, N 49)В соответствии с п. 37 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за обработкой персональных данных (Постановление Правительства РФ от 29.06.2021 N 1046) такой контроль (надзор) осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий (далее - проверок).
(Бардина П.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2023, N 49)В соответствии с п. 37 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за обработкой персональных данных (Постановление Правительства РФ от 29.06.2021 N 1046) такой контроль (надзор) осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий (далее - проверок).
Статья: Административно-процессуальные принципы судебного контроля над административным усмотрением
(Зюзин В.А.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 4)Административно-процессуальные принципы незаменимы для использования неочевидных дискреционных полномочий контрольно-надзорных органов с учетом принятого Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" <14> (далее - Постановление N 366). Данным Постановлением (в редакции от 28 декабря 2024 г.) до 2030 года введены ограничения на проведение плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проверок, осуществляемых в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом N 248-ФЗ. Такие ограничения на проведение контрольно-надзорных мероприятий (по сути, мораторий) являются чрезвычайным регулированием, принятым в исключительных правовых и экономических обстоятельствах. Чрезвычайное регулирование основывается, кроме прочего, на принципе поддержания доверия к закону и действиям государства. Из правовых позиций КС РФ, приведенных в настоящей статье, следует, что на основании универсальных принципов поддержания доверия к закону и действиям государства, равенства, справедливости и соразмерности применяется специальный принцип разумности (разумных ожиданий). Считаем, что публичная администрация, со своей стороны, проявляет разумную сдержанность и разумную периодичность при проведении контрольно-надзорных мероприятий (при этом сохраняя возможность их проведения, устанавливая определенные исключения из моратория). С другой стороны, взаимное доверие требует от частных лиц добросовестного поведения в рамках соблюдения обязательных требований. В таком случае применение новых норм КоАП РФ (прежде всего ч. 3.1 ст. 28.1) означает наличие не только разумных ожиданий частного лица в отношении деятельности органов публичной власти, но и правомерных ожиданий разумного поведения такого органа публичной администрации в индивидуально-конкретной ситуации. Кроме того, принцип оперативности при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля (ст. 14 Федерального закона N 248-ФЗ) предполагает учет при определении срока проведения или исполнения контрольного (надзорного) мероприятия ряда обстоятельств. Такие обстоятельства фактически являются критериями применения дискреционных полномочий в рамках контрольно-надзорной деятельности: 1) достаточность и эффективность контрольных (надзорных) действий; 2) минимизация взаимодействия должностных лиц контрольного (надзорного) органа с контролируемым лицом; 3) учет характера нарушений обязательных требований - степени и размера вреда (ущерба), который причинен или может быть причинен охраняемым законом ценностям в результате нарушений обязательных требований; 4) учет имущественного и финансового положения контролируемого лица.
(Зюзин В.А.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 4)Административно-процессуальные принципы незаменимы для использования неочевидных дискреционных полномочий контрольно-надзорных органов с учетом принятого Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" <14> (далее - Постановление N 366). Данным Постановлением (в редакции от 28 декабря 2024 г.) до 2030 года введены ограничения на проведение плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проверок, осуществляемых в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом N 248-ФЗ. Такие ограничения на проведение контрольно-надзорных мероприятий (по сути, мораторий) являются чрезвычайным регулированием, принятым в исключительных правовых и экономических обстоятельствах. Чрезвычайное регулирование основывается, кроме прочего, на принципе поддержания доверия к закону и действиям государства. Из правовых позиций КС РФ, приведенных в настоящей статье, следует, что на основании универсальных принципов поддержания доверия к закону и действиям государства, равенства, справедливости и соразмерности применяется специальный принцип разумности (разумных ожиданий). Считаем, что публичная администрация, со своей стороны, проявляет разумную сдержанность и разумную периодичность при проведении контрольно-надзорных мероприятий (при этом сохраняя возможность их проведения, устанавливая определенные исключения из моратория). С другой стороны, взаимное доверие требует от частных лиц добросовестного поведения в рамках соблюдения обязательных требований. В таком случае применение новых норм КоАП РФ (прежде всего ч. 3.1 ст. 28.1) означает наличие не только разумных ожиданий частного лица в отношении деятельности органов публичной власти, но и правомерных ожиданий разумного поведения такого органа публичной администрации в индивидуально-конкретной ситуации. Кроме того, принцип оперативности при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля (ст. 14 Федерального закона N 248-ФЗ) предполагает учет при определении срока проведения или исполнения контрольного (надзорного) мероприятия ряда обстоятельств. Такие обстоятельства фактически являются критериями применения дискреционных полномочий в рамках контрольно-надзорной деятельности: 1) достаточность и эффективность контрольных (надзорных) действий; 2) минимизация взаимодействия должностных лиц контрольного (надзорного) органа с контролируемым лицом; 3) учет характера нарушений обязательных требований - степени и размера вреда (ущерба), который причинен или может быть причинен охраняемым законом ценностям в результате нарушений обязательных требований; 4) учет имущественного и финансового положения контролируемого лица.
Статья: Опыт применения интерактивных методов обучения по предмету "Земельное право" в форме деловой игры
(Багаутдинова С.Р.)
("Экологическое право", 2021, N 6)Данная деловая игра логически связана с магистерской программой "Правовое регулирование использования земель и создания объектов недвижимости", подготовленной и реализуемой кафедрой экологического и земельного права на Юридическом факультете МГУ имени М.В. Ломоносова <4>, особенно с дисциплинами, включенными в ее учебный план: "Оформление прав на земельные участки и находящиеся на них объекты недвижимости", "Система прав на землю", "Проверка прав на земельные участки при реализации инвестиционных проектов".
(Багаутдинова С.Р.)
("Экологическое право", 2021, N 6)Данная деловая игра логически связана с магистерской программой "Правовое регулирование использования земель и создания объектов недвижимости", подготовленной и реализуемой кафедрой экологического и земельного права на Юридическом факультете МГУ имени М.В. Ломоносова <4>, особенно с дисциплинами, включенными в ее учебный план: "Оформление прав на земельные участки и находящиеся на них объекты недвижимости", "Система прав на землю", "Проверка прав на земельные участки при реализации инвестиционных проектов".