Первое чтение
Подборка наиболее важных документов по запросу Первое чтение (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Нормативные акты
Постановление ГД ФС РФ от 22.01.1998 N 2134-II ГД
(ред. от 26.02.2026)
"О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"1. При рассмотрении Государственной Думой законопроекта в первом чтении обсуждается его концепция, дается оценка соответствия основных положений законопроекта Конституции Российской Федерации, его актуальности и практической значимости.
(ред. от 26.02.2026)
"О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"1. При рассмотрении Государственной Думой законопроекта в первом чтении обсуждается его концепция, дается оценка соответствия основных положений законопроекта Конституции Российской Федерации, его актуальности и практической значимости.
Статья: Вопросы досрочного прекращения полномочий депутатов Государственной Думы
(Орлова А.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 9)Тем не менее на практике возможны ситуации, когда фракция по своей инициативе принимает решение об исключении депутата из своего состава, оставляя при этом его депутатский мандат. В такой ситуации парламентарий продолжает работу в Государственной Думе, однако фактически лишается возможности влиять на законодательный процесс в связи с тем, что теряет фракционную поддержку и существенным образом ограничивается в своем влиянии на крупные политические решения. В частности, в начале работы восьмого созыва Государственной Думы фракция "Единая Россия" исключила из своего состава депутата Е.Е. Марченко, проголосовавшего против принятия проекта бюджета в первом чтении, в то время когда фракция приняла решение о консолидированной поддержке законопроекта <19>. Его исключение из состава фракции было рекомендовано Президиумом Генерального совета партии "Единая Россия", который первый исключил данного депутата из состава партии за нарушение ее Устава <20>, а также Положения о фракции (далее - Положение) <21>. В связи с тем что данный депутат был избран по одномандатному избирательному округу, то, вероятней всего, его исключение основывалось на ст. 46 Положения. Так, в соответствии с данной статьей депутат, избранный по одномандатному избирательному округу, может быть исключен из фракции за несоблюдение обязанностей, установленных Положением <22> (в том числе обязанности о консолидированном голосовании, которую нарушил депутат).
(Орлова А.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 9)Тем не менее на практике возможны ситуации, когда фракция по своей инициативе принимает решение об исключении депутата из своего состава, оставляя при этом его депутатский мандат. В такой ситуации парламентарий продолжает работу в Государственной Думе, однако фактически лишается возможности влиять на законодательный процесс в связи с тем, что теряет фракционную поддержку и существенным образом ограничивается в своем влиянии на крупные политические решения. В частности, в начале работы восьмого созыва Государственной Думы фракция "Единая Россия" исключила из своего состава депутата Е.Е. Марченко, проголосовавшего против принятия проекта бюджета в первом чтении, в то время когда фракция приняла решение о консолидированной поддержке законопроекта <19>. Его исключение из состава фракции было рекомендовано Президиумом Генерального совета партии "Единая Россия", который первый исключил данного депутата из состава партии за нарушение ее Устава <20>, а также Положения о фракции (далее - Положение) <21>. В связи с тем что данный депутат был избран по одномандатному избирательному округу, то, вероятней всего, его исключение основывалось на ст. 46 Положения. Так, в соответствии с данной статьей депутат, избранный по одномандатному избирательному округу, может быть исключен из фракции за несоблюдение обязанностей, установленных Положением <22> (в том числе обязанности о консолидированном голосовании, которую нарушил депутат).
Статья: Иммунитет арбитра. Комментарий к Определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 21 мая 2024 г. N 5-КГ24-23-К2
(Чибинов Д.В.)
("Третейский суд", 2025, N 1/2)<18> Предложенное толкование формально вытекает из ст. 51 Закона об арбитраже, но вызывает обоснованные сомнения. Например, см.: Заключение ПУ Аппарата ГД ФС РФ от 29 июня 2015 г. N 2.2-1/3383 "По проекту Федерального закона N 788111-6 "Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации" (первое чтение)": "Данное положение [проект ст. 51 Закона об арбитраже] нуждается в дополнительном обсуждении, поскольку арбитр, как представляется, должен вернуть полученный гонорар в случае отказа от исполнения своих обязанностей". Аналогично: Заключение ПУ Аппарата ГД ФС РФ от 27 ноября 2015 г. N 2.2-1/5723 "По проекту Федерального закона N 788111-6 "Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации" (повторно ко второму чтению)".
(Чибинов Д.В.)
("Третейский суд", 2025, N 1/2)<18> Предложенное толкование формально вытекает из ст. 51 Закона об арбитраже, но вызывает обоснованные сомнения. Например, см.: Заключение ПУ Аппарата ГД ФС РФ от 29 июня 2015 г. N 2.2-1/3383 "По проекту Федерального закона N 788111-6 "Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации" (первое чтение)": "Данное положение [проект ст. 51 Закона об арбитраже] нуждается в дополнительном обсуждении, поскольку арбитр, как представляется, должен вернуть полученный гонорар в случае отказа от исполнения своих обязанностей". Аналогично: Заключение ПУ Аппарата ГД ФС РФ от 27 ноября 2015 г. N 2.2-1/5723 "По проекту Федерального закона N 788111-6 "Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации" (повторно ко второму чтению)".
Статья: Инвестиционный налоговый вычет при вложениях в инновационные проекты посредством участия в ДИТ
(Иноземцева М.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2024, N 26)Госдума рассмотрела в первом чтении законопроект "О внесении изменений в статьи 278.2 и 286.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Этот проект федерального закона разработан во исполнение поручений Президента РФ. Разберем данный документ.
(Иноземцева М.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2024, N 26)Госдума рассмотрела в первом чтении законопроект "О внесении изменений в статьи 278.2 и 286.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Этот проект федерального закона разработан во исполнение поручений Президента РФ. Разберем данный документ.
Статья: Цель приобретения объекта недвижимости в контексте привлечения к гражданско-правовой ответственности в сфере долевого строительства
(Алиев М.А.)
("Юрист", 2025, N 10)<15> Заключение ПУ Аппарата ГД ФС РФ от 27 июня 2024 г. N вн2.2-1/2237 на проект Федерального закона N 635611-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (первое чтение) // СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 19.03.2025).
(Алиев М.А.)
("Юрист", 2025, N 10)<15> Заключение ПУ Аппарата ГД ФС РФ от 27 июня 2024 г. N вн2.2-1/2237 на проект Федерального закона N 635611-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (первое чтение) // СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 19.03.2025).
Статья: Система подзаконных источников финансового права: современное состояние и перспективы развития
(Линев В.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)Одним из возможных вариантов решения этого вопроса могло бы стать принятие базового системообразующего федерального закона "О нормативных правовых актах Российской Федерации", на что неоднократно указывалось представителями правовой науки <1>. Первые инициативные предложения о принятии такого закона появились еще в советский период <2>. В дальнейшем работа была продолжена, что привело к появлению законопроекта. Он был рассмотрен и принят в первом чтении, однако в дальнейшем снят с рассмотрения. Вместе с тем сама идея закона по-прежнему остается актуальной. Во многих зарубежных государствах (Япония, Болгария, Венгрия, Казахстан, Беларусь, Узбекистан, Республика Армения, Туркменистан, Таджикистан, Кыргызстан, Азербайджан) такой закон действует, и, как показала практика, это позитивно отразилось на системности нормативных правовых актов этих государств - от проектирования до оценки эффективности воздействия акта на общественные отношения. В Азербайджане статус закона возвышен до уровня конституционного <3>.
(Линев В.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)Одним из возможных вариантов решения этого вопроса могло бы стать принятие базового системообразующего федерального закона "О нормативных правовых актах Российской Федерации", на что неоднократно указывалось представителями правовой науки <1>. Первые инициативные предложения о принятии такого закона появились еще в советский период <2>. В дальнейшем работа была продолжена, что привело к появлению законопроекта. Он был рассмотрен и принят в первом чтении, однако в дальнейшем снят с рассмотрения. Вместе с тем сама идея закона по-прежнему остается актуальной. Во многих зарубежных государствах (Япония, Болгария, Венгрия, Казахстан, Беларусь, Узбекистан, Республика Армения, Туркменистан, Таджикистан, Кыргызстан, Азербайджан) такой закон действует, и, как показала практика, это позитивно отразилось на системности нормативных правовых актов этих государств - от проектирования до оценки эффективности воздействия акта на общественные отношения. В Азербайджане статус закона возвышен до уровня конституционного <3>.
Статья: Майнинг цифровой валюты по российскому законодательству
(Морозова И.Г.)
("Хозяйство и право", 2025, N 9)В рамках предварительного рассмотрения законопроекта замечаний высказано не было. Однако в марте при рассмотрении в первом чтении Правовое управление Комитета по финансовым рынкам высказало ряд замечаний, касающихся, в частности, внутренних противоречий данного документа <12>. В апреле 2024 г. ответственный Комитет рекомендовал <13> субъектам права законодательной инициативы изменить текст указанного документа.
(Морозова И.Г.)
("Хозяйство и право", 2025, N 9)В рамках предварительного рассмотрения законопроекта замечаний высказано не было. Однако в марте при рассмотрении в первом чтении Правовое управление Комитета по финансовым рынкам высказало ряд замечаний, касающихся, в частности, внутренних противоречий данного документа <12>. В апреле 2024 г. ответственный Комитет рекомендовал <13> субъектам права законодательной инициативы изменить текст указанного документа.
Статья: Законопроект о выписках ФНС: помощь в проверке контрагентов или новые риски для бизнеса?
(Галияхметов Р.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2025, N 22)Госдума РФ в первом чтении приняла законопроект N 909036-8 "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "О налоговых органах Российской Федерации". Речь идет о том, что Федеральную налоговую службу (далее - ФНС России) планируют наделить полномочиями анализировать данные о юридических лицах и формировать официальные выписки с результатами проверки. Что ожидает бизнес при внесении этих изменений, попробуем разобраться.
(Галияхметов Р.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2025, N 22)Госдума РФ в первом чтении приняла законопроект N 909036-8 "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "О налоговых органах Российской Федерации". Речь идет о том, что Федеральную налоговую службу (далее - ФНС России) планируют наделить полномочиями анализировать данные о юридических лицах и формировать официальные выписки с результатами проверки. Что ожидает бизнес при внесении этих изменений, попробуем разобраться.
Статья: Субъективные признаки насильственных половых преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних
(Корнакова С.В.)
("Российский следователь", 2025, N 9)Между тем, как справедливо отмечалось Е.М. Мизулиной при обсуждении законопроекта в первом чтении на заседании Государственной Думы РФ 7 апреля 2010 г. N 152, определение возраста уголовной ответственности несовершеннолетних - "это не просто психолого-педагогический вопрос или социально-педагогический, это вопрос уголовной политики. И чем цивилизованней государство, тем выше минимальный возраст уголовной ответственности несовершеннолетних, это вообще на сегодня признак цивилизованности. Свидетельством того, что это вопрос политический, является история российского уголовного законодательства" <8>. Законопроект обоснованно был отклонен.
(Корнакова С.В.)
("Российский следователь", 2025, N 9)Между тем, как справедливо отмечалось Е.М. Мизулиной при обсуждении законопроекта в первом чтении на заседании Государственной Думы РФ 7 апреля 2010 г. N 152, определение возраста уголовной ответственности несовершеннолетних - "это не просто психолого-педагогический вопрос или социально-педагогический, это вопрос уголовной политики. И чем цивилизованней государство, тем выше минимальный возраст уголовной ответственности несовершеннолетних, это вообще на сегодня признак цивилизованности. Свидетельством того, что это вопрос политический, является история российского уголовного законодательства" <8>. Законопроект обоснованно был отклонен.
Статья: Льготы под контролем: как изменятся правила игры для резидентов ОЭЗ с 2026 г.
(Архаров М.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2025, N 40)<1> Принят Госдумой в первом чтении.
(Архаров М.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2025, N 40)<1> Принят Госдумой в первом чтении.
Статья: Раздельное жительство супругов по Германскому гражданскому уложению и российскому Закону 1914 г.: сходство и различия
(Белоусова М.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2026, N 1)Именно в соответствии с этим Законом проект ГГУ, внесенный на рассмотрение в первом чтении (далее - первый проект ГГУ), стремился полностью отказаться от конфессионального подхода к браку и предполагал установление лишь временного раздельного жительства супругов как переходного этапа перед разводом (в качестве срока для примирения). Основания для расторжения брака и раздельного жительства различались, но отсутствие примирения в течение двух лет приводило к расторжению брака, и даже указанный двухлетний срок мог быть опущен при отсутствии надежды на примирение (§ 1444).
(Белоусова М.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2026, N 1)Именно в соответствии с этим Законом проект ГГУ, внесенный на рассмотрение в первом чтении (далее - первый проект ГГУ), стремился полностью отказаться от конфессионального подхода к браку и предполагал установление лишь временного раздельного жительства супругов как переходного этапа перед разводом (в качестве срока для примирения). Основания для расторжения брака и раздельного жительства различались, но отсутствие примирения в течение двух лет приводило к расторжению брака, и даже указанный двухлетний срок мог быть опущен при отсутствии надежды на примирение (§ 1444).