Перечень УБП
Подборка наиболее важных документов по запросу Перечень УБП (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 6 "Понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе" БК РФ"По смыслу положений статьи 6 БК РФ получатели субсидий (истец) не являются получателями бюджетных средств в смысле, придаваемом данной нормой права; также получатели субсидии не подпадают и под категорию участников бюджетного процесса, перечень которых содержится в статье 152 БК РФ, а правоотношения, возникшие в связи с получением субсидии из бюджета, на основании статьи 1 БК РФ не относятся к бюджетным.
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 6 "Понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе" БК РФ"По смыслу положений статьи 6 БК РФ получатели субсидий не являются получателями бюджетных средств в смысле, придаваемом данной нормой права, и не подпадают под категорию участников бюджетного процесса, перечень которых содержится в статье 152 БК РФ, а правоотношения, возникшие в связи с получением субсидии из бюджета, на основании статьи 1 БК РФ не относятся к бюджетным. Следовательно, к отношениям сторон по неисполненному уполномоченным органом денежному обязательству (по предоставлению компенсации на основании соглашений от 28.06.2021 N 1/Э, от 15.10.2021 N 3/Э, от 25.11.2021 N 5/Э) применяется гражданское законодательство, в том числе нормы, регулирующие ответственность за неисполнение денежного обязательства (статья 395 ГК РФ)."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Неэффективное использование бюджетных средств. Примеры из практики
(Мухин С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 8)При этом положения вышеуказанных норм распространяются исключительно на участников бюджетного процесса, перечень которых установлен п. 1 ст. 152 БК РФ. Автономные и бюджетные учреждения не являются участниками бюджетного процесса, в связи с чем положения ст. 34 БК РФ на них не распространяются.
(Мухин С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 8)При этом положения вышеуказанных норм распространяются исключительно на участников бюджетного процесса, перечень которых установлен п. 1 ст. 152 БК РФ. Автономные и бюджетные учреждения не являются участниками бюджетного процесса, в связи с чем положения ст. 34 БК РФ на них не распространяются.
Статья: Бюджетно-правовой режим как порядок поведения участников бюджетной деятельности
(Андриевский К.В.)
("Финансовое право", 2025, N 3)Вместе с тем правовое регулирование бюджетных отношений с позиции государственного управления ограничено объектом управления - публичными финансами. Ограничен и субъектный состав участников таких отношений. Так, к примеру, в ст. 152 Бюджетного кодекса РФ (БК РФ) <3> определен исчерпывающий перечень участников бюджетного процесса. Среди соответствующих лиц названы представители органов государственной власти и местного самоуправления, а также распорядители, администраторы и получатели бюджетных средств различных уровней. При этом в законодательно закрепленном перечне участников бюджетного процесса отсутствует указание на юридических и физических лиц (в том числе зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей), что прямо указывает на то, что такие лица не относятся к участникам бюджетного процесса и не обладают бюджетными полномочиями.
(Андриевский К.В.)
("Финансовое право", 2025, N 3)Вместе с тем правовое регулирование бюджетных отношений с позиции государственного управления ограничено объектом управления - публичными финансами. Ограничен и субъектный состав участников таких отношений. Так, к примеру, в ст. 152 Бюджетного кодекса РФ (БК РФ) <3> определен исчерпывающий перечень участников бюджетного процесса. Среди соответствующих лиц названы представители органов государственной власти и местного самоуправления, а также распорядители, администраторы и получатели бюджетных средств различных уровней. При этом в законодательно закрепленном перечне участников бюджетного процесса отсутствует указание на юридических и физических лиц (в том числе зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей), что прямо указывает на то, что такие лица не относятся к участникам бюджетного процесса и не обладают бюджетными полномочиями.
Нормативные акты
Приказ Минфина России от 23.12.2014 N 163н
(ред. от 01.03.2023)
"О Порядке формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса"
(Зарегистрировано в Минюсте России 09.02.2015 N 35954)Зарегистрировано в Минюсте России 9 февраля 2015 г. N 35954
(ред. от 01.03.2023)
"О Порядке формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса"
(Зарегистрировано в Минюсте России 09.02.2015 N 35954)Зарегистрировано в Минюсте России 9 февраля 2015 г. N 35954
Статья: Принцип участия граждан в бюджетном процессе
(Болтинова О.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 7)Статья 152 БК РФ содержит перечень участников бюджетного процесса. Однако следует заметить, что физические лица не являются участниками бюджетного процесса с точки зрения закона. Впрочем, законодательством не запрещено участие граждан в бюджетном процессе на отдельных его стадиях. В статье 78 БК РФ определено, что на стадии исполнения бюджета граждане имеют право принимать участие в бюджетном процессе, а также имеют право на получение субсидий.
(Болтинова О.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 7)Статья 152 БК РФ содержит перечень участников бюджетного процесса. Однако следует заметить, что физические лица не являются участниками бюджетного процесса с точки зрения закона. Впрочем, законодательством не запрещено участие граждан в бюджетном процессе на отдельных его стадиях. В статье 78 БК РФ определено, что на стадии исполнения бюджета граждане имеют право принимать участие в бюджетном процессе, а также имеют право на получение субсидий.
Статья: Сочетание материального и процедурного регулирования в условиях бюджетно-правовых режимов
(Андриевский К.В.)
("Финансовое право", 2023, N 4)б) особый субъектный состав участников бюджетного процесса определяется в п. 1 ст. 152 БК РФ в форме исчерпывающего перечня. Участниками бюджетного процесса являются:
(Андриевский К.В.)
("Финансовое право", 2023, N 4)б) особый субъектный состав участников бюджетного процесса определяется в п. 1 ст. 152 БК РФ в форме исчерпывающего перечня. Участниками бюджетного процесса являются:
Вопрос: О зачислении сумм налога на прибыль в доходную часть бюджетов субъектов РФ и формировании и исполнении "бюджета одного гражданина".
(Письмо Минфина России от 12.09.2024 N 06-10-10/86970)Статьей 152 Бюджетного кодекса установлен исчерпывающий перечень участников бюджетного процесса, который согласно статье 6 Бюджетного кодекса представляет собой регламентируемую законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
(Письмо Минфина России от 12.09.2024 N 06-10-10/86970)Статьей 152 Бюджетного кодекса установлен исчерпывающий перечень участников бюджетного процесса, который согласно статье 6 Бюджетного кодекса представляет собой регламентируемую законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
"Финансовое право (право публичных финансов): доктрина, законодательство, судебная практика, сравнительно-правовой анализ: учебник"
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)БК РФ не раскрывает понятие "субъект бюджетного права", но в ст. 152 БК РФ приведен перечень участников бюджетного процесса, в который включены: Президент Российской Федерации; высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования; законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления; исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований); Центральный банк Российской Федерации; органы государственного (муниципального) финансового контроля; органы управления государственными внебюджетными фондами; главные распорядители (распорядители) бюджетных средств; главные администраторы (администраторы) доходов бюджета; главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета; получатели бюджетных средств.
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)БК РФ не раскрывает понятие "субъект бюджетного права", но в ст. 152 БК РФ приведен перечень участников бюджетного процесса, в который включены: Президент Российской Федерации; высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования; законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления; исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований); Центральный банк Российской Федерации; органы государственного (муниципального) финансового контроля; органы управления государственными внебюджетными фондами; главные распорядители (распорядители) бюджетных средств; главные администраторы (администраторы) доходов бюджета; главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета; получатели бюджетных средств.
Вопрос: О предоставлении средств из "бюджета одного гражданина", утверждении бюджетной сметы гражданина, отнесении физлиц к участникам бюджетного процесса.
(Письмо Минфина России от 17.09.2024 N 06-10-10/01/88637)Статьей 152 Бюджетного кодекса установлен исчерпывающий перечень участников бюджетного процесса, который согласно статье 6 Бюджетного кодекса представляет собой регламентируемую законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
(Письмо Минфина России от 17.09.2024 N 06-10-10/01/88637)Статьей 152 Бюджетного кодекса установлен исчерпывающий перечень участников бюджетного процесса, который согласно статье 6 Бюджетного кодекса представляет собой регламентируемую законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Статья: Договоры и соглашения как основания возникновения расходных обязательств: правовой аспект
(Хаитов Г.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 8)В связи с изложенным для определения правовой природы договоров (соглашений), которые заключаются казенными учреждениями, требуется обращение именно к гражданскому законодательству. Это также можно подтвердить тем, что в большинстве случаев контрагентом по договорам (соглашениям), заключенным казенным учреждением, выступают лица, не являющиеся участниками бюджетного процесса (перечень участников бюджетного процесса закреплен в ст. 152 БК РФ) и в силу ст. 1 БК РФ такие отношения не могут рассматриваться в качестве бюджетных.
(Хаитов Г.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 8)В связи с изложенным для определения правовой природы договоров (соглашений), которые заключаются казенными учреждениями, требуется обращение именно к гражданскому законодательству. Это также можно подтвердить тем, что в большинстве случаев контрагентом по договорам (соглашениям), заключенным казенным учреждением, выступают лица, не являющиеся участниками бюджетного процесса (перечень участников бюджетного процесса закреплен в ст. 152 БК РФ) и в силу ст. 1 БК РФ такие отношения не могут рассматриваться в качестве бюджетных.