Перечень лиц, на которых распространяется мораторий
Подборка наиболее важных документов по запросу Перечень лиц, на которых распространяется мораторий (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Безбанкротное состояние
(Кац Е.)
("Банковское обозрение", 2023, N 11)В первую очередь очевидна их "неравнозначность" в плане влияния на экономику в целом и вклада в стабилизацию бизнеса в РФ. "Ковидный" мораторий вводился на полгода, но реально действовал девять месяцев - с апреля 2020-го до января 2021 года. Но тогда запрет на принудительное банкротство распространялся лишь на компании, ведущие деятельность в наиболее пострадавших от пандемии отраслях экономики, Перечень которых определяло Правительство РФ, а также на системообразующие организации и стратегические предприятия (из официального списка). В период его действия максимальное число защищенных юридических лиц составляло всего 517,2 тыс. компаний и 1 612,3 тыс. ИП, сообщили "БО" в Федресурсе. Это более чем треть зарегистрированных на тот момент в ФНС 5,6 млн структур.
(Кац Е.)
("Банковское обозрение", 2023, N 11)В первую очередь очевидна их "неравнозначность" в плане влияния на экономику в целом и вклада в стабилизацию бизнеса в РФ. "Ковидный" мораторий вводился на полгода, но реально действовал девять месяцев - с апреля 2020-го до января 2021 года. Но тогда запрет на принудительное банкротство распространялся лишь на компании, ведущие деятельность в наиболее пострадавших от пандемии отраслях экономики, Перечень которых определяло Правительство РФ, а также на системообразующие организации и стратегические предприятия (из официального списка). В период его действия максимальное число защищенных юридических лиц составляло всего 517,2 тыс. компаний и 1 612,3 тыс. ИП, сообщили "БО" в Федресурсе. Это более чем треть зарегистрированных на тот момент в ФНС 5,6 млн структур.
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за сентябрь 2023 года
(Автонова Е.Д., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 11)Правила о моратории носят обязательный характер и распространяют свое действие на всех участников гражданско-правовых отношений, за исключением лиц, прямо указанных в п. 2 данного Постановления, независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет, относятся ли к юридическим лицам (индивидуальным предпринимателям), основной вид деятельности которых включен в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения эпидемиологической и экономической ситуации.
(Автонова Е.Д., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 11)Правила о моратории носят обязательный характер и распространяют свое действие на всех участников гражданско-правовых отношений, за исключением лиц, прямо указанных в п. 2 данного Постановления, независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет, относятся ли к юридическим лицам (индивидуальным предпринимателям), основной вид деятельности которых включен в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения эпидемиологической и экономической ситуации.
Судебная практика
Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2023 N 19АП-4611/2023 по делу N А14-15883/2022
Требование: О признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства.
Решение: Требование удовлетворено в части.Материалы дела свидетельствуют о том, что в рамках спорного исполнительного производства осуществлялось имущественное взыскание по требованию, возникшему до введения Постановлением N 497 моратория, должник не является ни застройщиком многоквартирных домов и проблемных объектов, ни лицом, включенным в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень лиц, на которых не распространяется действие моратория.
Требование: О признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства.
Решение: Требование удовлетворено в части.Материалы дела свидетельствуют о том, что в рамках спорного исполнительного производства осуществлялось имущественное взыскание по требованию, возникшему до введения Постановлением N 497 моратория, должник не является ни застройщиком многоквартирных домов и проблемных объектов, ни лицом, включенным в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень лиц, на которых не распространяется действие моратория.
Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2023 N 06АП-2976/2023 по делу N А04-2245/2023
Требование: О взыскании пени за просрочку оплаты по договору об оказании охранных услуг.
Решение: В удовлетворении требования отказано.В этой связи доводы заявителя жалобы о том, что ответчик не пострадал от обстоятельств, в связи с которыми введен мораторий не могут являться основанием для неприменения вышеназванных положений о моратории, поскольку пунктом 2 постановления N 497 определен конкретный перечень лиц, в отношении которых введенный мораторий не распространяется, к числу которых ответчик не от относится.
Требование: О взыскании пени за просрочку оплаты по договору об оказании охранных услуг.
Решение: В удовлетворении требования отказано.В этой связи доводы заявителя жалобы о том, что ответчик не пострадал от обстоятельств, в связи с которыми введен мораторий не могут являться основанием для неприменения вышеназванных положений о моратории, поскольку пунктом 2 постановления N 497 определен конкретный перечень лиц, в отношении которых введенный мораторий не распространяется, к числу которых ответчик не от относится.
Нормативные акты
Федеральный закон от 01.04.2020 N 98-ФЗ
(ред. от 08.08.2024)
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"Уведомление кредитора о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом, внесенное в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в период действия моратория, не подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" до окончания срока действия моратория в случае отнесения должника к лицам, на которых распространяется действие моратория, перечень которых размещается на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В течение одного рабочего дня с момента внесения изменений в указанный перечень федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, направляет оператору Единого федерального реестра сведений о банкротстве сведения о лицах, включенных в указанный перечень, и о лицах, исключенных из него.
(ред. от 08.08.2024)
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"Уведомление кредитора о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом, внесенное в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в период действия моратория, не подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" до окончания срока действия моратория в случае отнесения должника к лицам, на которых распространяется действие моратория, перечень которых размещается на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В течение одного рабочего дня с момента внесения изменений в указанный перечень федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, направляет оператору Единого федерального реестра сведений о банкротстве сведения о лицах, включенных в указанный перечень, и о лицах, исключенных из него.
"Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020)Вопрос 9: Является ли достаточным основанием для возврата арбитражным судом заявления кредитора о признании должника банкротом включение должника в перечень лиц, на которых распространяется мораторий?
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020)Вопрос 9: Является ли достаточным основанием для возврата арбитражным судом заявления кредитора о признании должника банкротом включение должника в перечень лиц, на которых распространяется мораторий?
"Механизмы банкротства и их роль в обеспечении благосостояния человека: монография"
(отв. ред. С.А. Карелина, И.В. Фролов)
("Юстицинформ", 2022)Перечень субъектов, на которых распространяются правила о моратории, указывается в специальном акте Правительства РФ. При этом любое лицо вправе заявить об отказе от действий моратория. Важным отличием нынешнего моратория от предыдущего является то, что он носит тотальный характер, то есть распространяется на физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридические лица (тотальное мораторное банкротство), в то время как действующий в период пандемии мораторий распространялся только на хозяйствующих субъектов тех отраслей российской экономики, которые в наибольшей степени пострадали в результате распространения коронавирусной инфекции. Такое законодательное решение обоснованно, поскольку на старте сделать вывод о том, кто в сложившейся ситуации окажется в уязвимом положении, невозможно. Отказ "недружественных государств" от сотрудничества с российскими компаниями, конечно, повлечет разрыв экономических связей (договоров) и невозможность исполнить взятые на себя обязательства. Потенциально могут возникнуть и иные проблемы: санкции в отношении российских банков, невозможность распоряжаться активами, находящимися за пределами России, проблемы с определением валюты платежа и так далее. Прогнозируемо также сокращение рабочих мест, при этом не все компании в период кризиса могут компенсировать своим работникам потерянный заработок, что может привести и к росту потребительских банкротств.
(отв. ред. С.А. Карелина, И.В. Фролов)
("Юстицинформ", 2022)Перечень субъектов, на которых распространяются правила о моратории, указывается в специальном акте Правительства РФ. При этом любое лицо вправе заявить об отказе от действий моратория. Важным отличием нынешнего моратория от предыдущего является то, что он носит тотальный характер, то есть распространяется на физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридические лица (тотальное мораторное банкротство), в то время как действующий в период пандемии мораторий распространялся только на хозяйствующих субъектов тех отраслей российской экономики, которые в наибольшей степени пострадали в результате распространения коронавирусной инфекции. Такое законодательное решение обоснованно, поскольку на старте сделать вывод о том, кто в сложившейся ситуации окажется в уязвимом положении, невозможно. Отказ "недружественных государств" от сотрудничества с российскими компаниями, конечно, повлечет разрыв экономических связей (договоров) и невозможность исполнить взятые на себя обязательства. Потенциально могут возникнуть и иные проблемы: санкции в отношении российских банков, невозможность распоряжаться активами, находящимися за пределами России, проблемы с определением валюты платежа и так далее. Прогнозируемо также сокращение рабочих мест, при этом не все компании в период кризиса могут компенсировать своим работникам потерянный заработок, что может привести и к росту потребительских банкротств.
"Право на исполнение судебных актов в Российской Федерации: монография"
(Кузнецов Е.Н.)
("Статут", 2022)3) новые границы осуществления права взыскателя на исполнение судебных актов в изменившихся условиях были предопределены Федеральным законом от 20.07.2020 N 215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" (далее - ФЗ N 215). Соответствующие вопросы были урегулированы относительно юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, которые осуществляют деятельность в наиболее пострадавших отраслях российской экономики вследствие распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с Перечнем, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 434 <9> (за исключением должников - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, к которым применяется мораторий на возбуждение дел о банкротстве), а также в отношении ряда физических лиц. Реализация права на исполнение судебных актов, в контексте применения ФЗ N 215, может быть "сдвинута" на некоторый срок путем предоставления судебным приставом-исполнителем рассрочки исполнения вышеуказанным должникам. Ряд мер принудительного исполнения не применялся, что затрудняло реализацию права на исполнение судебного акта.
(Кузнецов Е.Н.)
("Статут", 2022)3) новые границы осуществления права взыскателя на исполнение судебных актов в изменившихся условиях были предопределены Федеральным законом от 20.07.2020 N 215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" (далее - ФЗ N 215). Соответствующие вопросы были урегулированы относительно юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, которые осуществляют деятельность в наиболее пострадавших отраслях российской экономики вследствие распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с Перечнем, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 434 <9> (за исключением должников - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, к которым применяется мораторий на возбуждение дел о банкротстве), а также в отношении ряда физических лиц. Реализация права на исполнение судебных актов, в контексте применения ФЗ N 215, может быть "сдвинута" на некоторый срок путем предоставления судебным приставом-исполнителем рассрочки исполнения вышеуказанным должникам. Ряд мер принудительного исполнения не применялся, что затрудняло реализацию права на исполнение судебного акта.
Статья: Новеллы в сфере налогового контроля за соответствием цен в сделках рыночному уровню
(Стрельцов В.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2023, N 50)Описанные выше требования к раскрытию российскими налогоплательщиками перед налоговыми органами цепочки формирования стоимости распространяются исключительно на сделки, совершенные с иностранными взаимозависимыми лицами с так называемыми товарами биржевой торговли (нефть, нефтепродукты, металлы, удобрения, драгоценные камни).
(Стрельцов В.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2023, N 50)Описанные выше требования к раскрытию российскими налогоплательщиками перед налоговыми органами цепочки формирования стоимости распространяются исключительно на сделки, совершенные с иностранными взаимозависимыми лицами с так называемыми товарами биржевой торговли (нефть, нефтепродукты, металлы, удобрения, драгоценные камни).
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за июнь 2023 года
(Автонова Е.Д., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 8)Указание на возможность применения моратория только в отношении юридических лиц, основной вид деятельности которых включен в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, свидетельствует о неверном толковании Постановления N 497.
(Автонова Е.Д., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 8)Указание на возможность применения моратория только в отношении юридических лиц, основной вид деятельности которых включен в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, свидетельствует о неверном толковании Постановления N 497.
Статья: Обзор новых антикризисных мер в условиях санкций
(Залюбовский К.)
("Юридический справочник руководителя", 2022, N 5)Правительств РФ ввело мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям кредиторов (Постановление от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами"). Мораторий касается принудительного банкротства в отношении юридических лиц, граждан и индивидуальных предпринимателей и будет действовать полгода - с 01.04.2022 по 01.10.2022.
(Залюбовский К.)
("Юридический справочник руководителя", 2022, N 5)Правительств РФ ввело мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям кредиторов (Постановление от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами"). Мораторий касается принудительного банкротства в отношении юридических лиц, граждан и индивидуальных предпринимателей и будет действовать полгода - с 01.04.2022 по 01.10.2022.
Статья: Институт банкротства и его роль в период социально-экономического кризиса
(Шувалов И.И.)
("Журнал российского права", 2021, N 12)Наиболее показательным отечественным примером положительного реагирования государства на сложные экономические условия в период пандемии стало введение моратория на банкротство. Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" Федеральный закон о банкротстве был дополнен новой ст. 9.1, допускающей введение моратория на возбуждение дел о банкротстве. Соответствующее решение уполномочено принять Правительство РФ, при этом оно может указать отдельные виды экономической деятельности <15>, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория. Если обстоятельства, послужившие основанием для введения моратория, к концу установленного срока все еще имеют место, Правительство РФ уполномочено продлить срок действия моратория.
(Шувалов И.И.)
("Журнал российского права", 2021, N 12)Наиболее показательным отечественным примером положительного реагирования государства на сложные экономические условия в период пандемии стало введение моратория на банкротство. Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" Федеральный закон о банкротстве был дополнен новой ст. 9.1, допускающей введение моратория на возбуждение дел о банкротстве. Соответствующее решение уполномочено принять Правительство РФ, при этом оно может указать отдельные виды экономической деятельности <15>, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория. Если обстоятельства, послужившие основанием для введения моратория, к концу установленного срока все еще имеют место, Правительство РФ уполномочено продлить срок действия моратория.
Статья: Мораторий на банкротство и его последствия
(Бычков А.)
("Юридический справочник руководителя", 2022, N 8)Однако необходимо учитывать, что опровержение презумпции освобождения от ответственности в силу моратория возможно лишь в исключительных случаях при исчерпывающей доказанности соответствующих обстоятельств. По общему же правилу действие моратория распространяется на всех подпадающих под него лиц, которые не обязаны доказывать свое тяжелое материальное положение для освобождения от ответственности за нарушение обязательств в период моратория (решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.05.2022 по делу N А75-21341/2021).
(Бычков А.)
("Юридический справочник руководителя", 2022, N 8)Однако необходимо учитывать, что опровержение презумпции освобождения от ответственности в силу моратория возможно лишь в исключительных случаях при исчерпывающей доказанности соответствующих обстоятельств. По общему же правилу действие моратория распространяется на всех подпадающих под него лиц, которые не обязаны доказывать свое тяжелое материальное положение для освобождения от ответственности за нарушение обязательств в период моратория (решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.05.2022 по делу N А75-21341/2021).
Статья: Ответы Банка России на вопросы (предложения) банков, поступившие в рамках ежегодной встречи кредитных организаций с руководством регулятора (Приложение к Письму Банка России от 24.07.2023 N 03-23-16/6611)
("Официальный сайт Ассоциации "Россия", 2023)Вопрос 479: Просим прокомментировать, рассматривается ли Банком России возможность не применять меры воздействия к кредитным организациям за нарушение сроков, регламентированных пунктом 2 статьи 7.5 Федерального закона N 115-ФЗ, в части обязанности по применению мер по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества незамедлительно после включения организации или физического лица в перечни организаций и физических лиц, связанных с терроризмом или с распространением оружия массового уничтожения, составляемые в соответствии с решениями Совета Безопасности ООН, но не позднее двадцати часов с момента получения уведомления уполномоченного органа о принятии такого решения?
("Официальный сайт Ассоциации "Россия", 2023)Вопрос 479: Просим прокомментировать, рассматривается ли Банком России возможность не применять меры воздействия к кредитным организациям за нарушение сроков, регламентированных пунктом 2 статьи 7.5 Федерального закона N 115-ФЗ, в части обязанности по применению мер по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества незамедлительно после включения организации или физического лица в перечни организаций и физических лиц, связанных с терроризмом или с распространением оружия массового уничтожения, составляемые в соответствии с решениями Совета Безопасности ООН, но не позднее двадцати часов с момента получения уведомления уполномоченного органа о принятии такого решения?
Статья: Некоторые проблемы применения моратория в гражданском праве
(Кархалев Д.Н.)
("Вестник арбитражной практики", 2022, N 5)В соответствии с п. 1 ст. 9.1 Закона о банкротстве на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства РФ о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и/или недостаточности имущества либо нет. Мораторий вводится со дня вступления в силу соответствующего акта Правительства Российской Федерации, если не установлено иное. В случае принятия Правительством РФ в период действия моратория решения о расширении перечня лиц, на которых он распространяется, следует исходить из того, что в отношении таких лиц мораторий действует со дня изменения названного перечня, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.
(Кархалев Д.Н.)
("Вестник арбитражной практики", 2022, N 5)В соответствии с п. 1 ст. 9.1 Закона о банкротстве на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства РФ о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и/или недостаточности имущества либо нет. Мораторий вводится со дня вступления в силу соответствующего акта Правительства Российской Федерации, если не установлено иное. В случае принятия Правительством РФ в период действия моратория решения о расширении перечня лиц, на которых он распространяется, следует исходить из того, что в отношении таких лиц мораторий действует со дня изменения названного перечня, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.
Статья: Мораторий на возбуждение дел о банкротстве и практика взыскания исполнительского сбора
(Филиппова Д.Д.)
("Закон", 2023, N 7)В то же время вопрос о круге лиц, на которых распространялось действие моратория 2022 года, долгое время оставался без однозначного ответа. Постановление Правительства N 497 изначально вывело из-под действия моратория только застройщиков из числа реестра проблемных объектов, а впоследствии и лиц, попадающих под регулирование иностранных лиц в сети Интернет, выполняющих функции иностранных агентов и включенных в особый перечень. В остальном из буквального толкования текста Постановления следует, что мораторий введен в отношении всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей. Следовательно, исполнительные производства во всех без исключения случаях в отношении всех категорий должников подлежали приостановлению судебными приставами-исполнителями ввиду императивной нормы ст. 9.1 Закона о банкротстве и ст. 40 Закона об исполнительном производстве.
(Филиппова Д.Д.)
("Закон", 2023, N 7)В то же время вопрос о круге лиц, на которых распространялось действие моратория 2022 года, долгое время оставался без однозначного ответа. Постановление Правительства N 497 изначально вывело из-под действия моратория только застройщиков из числа реестра проблемных объектов, а впоследствии и лиц, попадающих под регулирование иностранных лиц в сети Интернет, выполняющих функции иностранных агентов и включенных в особый перечень. В остальном из буквального толкования текста Постановления следует, что мораторий введен в отношении всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей. Следовательно, исполнительные производства во всех без исключения случаях в отношении всех категорий должников подлежали приостановлению судебными приставами-исполнителями ввиду императивной нормы ст. 9.1 Закона о банкротстве и ст. 40 Закона об исполнительном производстве.