Партисипаторное бюджетирование
Подборка наиболее важных документов по запросу Партисипаторное бюджетирование (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Нормативные акты
"Методические рекомендации по подготовке и реализации практик инициативного бюджетирования в Российской Федерации"
(в ред. от 05.12.2023)- ИНИЦИАТИВНОЕ БЮДЖЕТИРОВАНИЕ (ИБ) - общее название, используемое для обозначения совокупности практик вовлечения граждан в бюджетный процесс в Российской Федерации, объединенных идеологией гражданского участия, а также сфера государственного и муниципального регулирования участия населения в определении и выборе проектов, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов и последующем контроле за реализацией отобранных проектов со стороны граждан.
(в ред. от 05.12.2023)- ИНИЦИАТИВНОЕ БЮДЖЕТИРОВАНИЕ (ИБ) - общее название, используемое для обозначения совокупности практик вовлечения граждан в бюджетный процесс в Российской Федерации, объединенных идеологией гражданского участия, а также сфера государственного и муниципального регулирования участия населения в определении и выборе проектов, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов и последующем контроле за реализацией отобранных проектов со стороны граждан.
Формы
Статья: Отдельные современные аспекты проблематики местных публичных финансов
(Краковская А.К.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 10)Публичная власть - местная власть - население: взаимодействие при принятии управленческих решений. Конституционная поправка о единой системе публичной власти и принятый в целях ее исполнения и регуляторного развития Федеральный закон от 20 марта 2025 г. N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" (далее - Закон о местном самоуправлении) <1> создали "новый образ" местного самоуправления в России. При этом ученые выражают опасения относительно того, что современные реформы местного самоуправления стали причиной отстраненности населения от осуществления муниципальной власти <2>. В этой связи применительно к финансово-бюджетной сфере позитивным явлением следует признать инициативное бюджетирование, нашедшее отражение в Законе о местном самоуправлении. Отнесение органов местного самоуправления к системе публичной власти не должно способствовать увеличению дистанции между гражданами и властью на локальном уровне. Публичное предназначение средств бюджета обусловливает необходимость привлечения граждан к распоряжению указанными средствами.
(Краковская А.К.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 10)Публичная власть - местная власть - население: взаимодействие при принятии управленческих решений. Конституционная поправка о единой системе публичной власти и принятый в целях ее исполнения и регуляторного развития Федеральный закон от 20 марта 2025 г. N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" (далее - Закон о местном самоуправлении) <1> создали "новый образ" местного самоуправления в России. При этом ученые выражают опасения относительно того, что современные реформы местного самоуправления стали причиной отстраненности населения от осуществления муниципальной власти <2>. В этой связи применительно к финансово-бюджетной сфере позитивным явлением следует признать инициативное бюджетирование, нашедшее отражение в Законе о местном самоуправлении. Отнесение органов местного самоуправления к системе публичной власти не должно способствовать увеличению дистанции между гражданами и властью на локальном уровне. Публичное предназначение средств бюджета обусловливает необходимость привлечения граждан к распоряжению указанными средствами.
Статья: Территориальное общественное самоуправление как субъект публично-поощрительных правоотношений
(Нигметзянов А.А.)
("Юрист", 2025, N 7)Муниципальные образования в качестве поощряющего субъекта поддерживают деятельность ТОС за счет предоставления им грантов в форме субсидий на конкурсной основе <12>. ТОС должны конкурировать между собой за предоставление муниципальных грантов, направленных на поддержку и развитие ТОС. Таким образом, осуществляется поощрение активности ТОС, т.е. жителей конкретной территории, малой публичной общности, по участию в разрешении актуальных для нее вопросов. Муниципальное образование осуществляет перспективную поощрительную деятельность, рассчитывая на будущий вероятностный результат. Поскольку ТОС является формой самоорганизации граждан, то собственные средства граждан (самообложение, инициативные платежи), а также пожертвования составляют важную часть организации деятельности ТОС. Участие в системе инициативного бюджетирования, а также получения грантов предполагает, что граждане вносят посильный вклад в реализацию социально значимых проектов (например, 0,5 - 1% от суммы реализации проекта по гранту, как правило, должен вноситься за счет средств ТОС). Это одно из средств повышения инициативности граждан, их ответственности за реализацию запланированных мероприятий. Вместе с тем зависимость от средств межбюджетных трансфертов значительна, что, однако, не свидетельствует о несамостоятельности ТОС, поскольку органы публичной власти заинтересованы в привлечении граждан к решению задач местного значения с использованием различных форм, одной из которых является ТОС. Взаимный интерес и организационные, по своей сути, взаимоотношения являются основой их совместной деятельности.
(Нигметзянов А.А.)
("Юрист", 2025, N 7)Муниципальные образования в качестве поощряющего субъекта поддерживают деятельность ТОС за счет предоставления им грантов в форме субсидий на конкурсной основе <12>. ТОС должны конкурировать между собой за предоставление муниципальных грантов, направленных на поддержку и развитие ТОС. Таким образом, осуществляется поощрение активности ТОС, т.е. жителей конкретной территории, малой публичной общности, по участию в разрешении актуальных для нее вопросов. Муниципальное образование осуществляет перспективную поощрительную деятельность, рассчитывая на будущий вероятностный результат. Поскольку ТОС является формой самоорганизации граждан, то собственные средства граждан (самообложение, инициативные платежи), а также пожертвования составляют важную часть организации деятельности ТОС. Участие в системе инициативного бюджетирования, а также получения грантов предполагает, что граждане вносят посильный вклад в реализацию социально значимых проектов (например, 0,5 - 1% от суммы реализации проекта по гранту, как правило, должен вноситься за счет средств ТОС). Это одно из средств повышения инициативности граждан, их ответственности за реализацию запланированных мероприятий. Вместе с тем зависимость от средств межбюджетных трансфертов значительна, что, однако, не свидетельствует о несамостоятельности ТОС, поскольку органы публичной власти заинтересованы в привлечении граждан к решению задач местного значения с использованием различных форм, одной из которых является ТОС. Взаимный интерес и организационные, по своей сути, взаимоотношения являются основой их совместной деятельности.
Статья: Некоторые особенности реализации компетенции местного самоуправления в условиях достаточного финансирования
(Шугрина Е.С.)
("Местное право", 2025, N 2)3. Особенности решения вопросов местного значения в условиях ограниченного финансирования также регулярно отражаются в материалах судебной практики. Все более отчетливо стала формироваться практика, когда органы местного самоуправления используют механизмы инициативных проектов или инициативного бюджетирования для того, чтобы собрать денежные средства, необходимые для выполнения предписаний контрольно-надзорных органов или исполнения судебных решений. Есть примеры того, что органы местного самоуправления обращаются в суды для снижения размера исполнительского сбора, объясняя это тем, что деятельность, которую им необходимо осуществить, будет осуществлена (начала осуществляться) путем включения в программы инициативного бюджетирования, иные региональные программы <32>.
(Шугрина Е.С.)
("Местное право", 2025, N 2)3. Особенности решения вопросов местного значения в условиях ограниченного финансирования также регулярно отражаются в материалах судебной практики. Все более отчетливо стала формироваться практика, когда органы местного самоуправления используют механизмы инициативных проектов или инициативного бюджетирования для того, чтобы собрать денежные средства, необходимые для выполнения предписаний контрольно-надзорных органов или исполнения судебных решений. Есть примеры того, что органы местного самоуправления обращаются в суды для снижения размера исполнительского сбора, объясняя это тем, что деятельность, которую им необходимо осуществить, будет осуществлена (начала осуществляться) путем включения в программы инициативного бюджетирования, иные региональные программы <32>.
Статья: Принцип участия граждан в бюджетном процессе
(Юлбердина Л.Р.)
("Финансовое право", 2025, N 5)На основании вышеизложенного считаем, что принцип участия граждан в бюджетном процессе означает, с одной стороны, право граждан на участие в публичных слушаниях и общественных обсуждениях проектов бюджетов, исполнения бюджетов, отчетов об исполнении бюджетов, право участия в общественном финансовом контроле за проектами инициативного бюджетирования, а с другой - обязанность органов государственной власти содействовать реализации данного принципа.
(Юлбердина Л.Р.)
("Финансовое право", 2025, N 5)На основании вышеизложенного считаем, что принцип участия граждан в бюджетном процессе означает, с одной стороны, право граждан на участие в публичных слушаниях и общественных обсуждениях проектов бюджетов, исполнения бюджетов, отчетов об исполнении бюджетов, право участия в общественном финансовом контроле за проектами инициативного бюджетирования, а с другой - обязанность органов государственной власти содействовать реализации данного принципа.
"Казначейские платежи. Казначейское сопровождение. Бюджетный мониторинг: научно-практическое пособие"
(под ред. Н.А. Поветкиной, Р.Е. Артюхина, А.Ю. Демидова)
("Проспект", 2025)Очевидно, что без правового регулирования фактические бюджетные отношения возможны, но это довольно редкое явление, и по своему объему они не могут быть значительными (масштабными). Бюджетные отношения, не облеченные в форму правоотношений, могут представлять собой отдельные лучшие практики правоприменения, развивающиеся или в рамках иных бюджетных правоотношений (например, ведение классификаторов и нормативно-справочной информации, впоследствии закрепляемых в нормах права (перечень доходных источников), или на стыке бюджетных и иных правоотношений, еще не урегулированных нормами бюджетного права (например, муниципальные практики инициативного бюджетирования до их правового регулирования в бюджетном законодательстве Российской Федерации).
(под ред. Н.А. Поветкиной, Р.Е. Артюхина, А.Ю. Демидова)
("Проспект", 2025)Очевидно, что без правового регулирования фактические бюджетные отношения возможны, но это довольно редкое явление, и по своему объему они не могут быть значительными (масштабными). Бюджетные отношения, не облеченные в форму правоотношений, могут представлять собой отдельные лучшие практики правоприменения, развивающиеся или в рамках иных бюджетных правоотношений (например, ведение классификаторов и нормативно-справочной информации, впоследствии закрепляемых в нормах права (перечень доходных источников), или на стыке бюджетных и иных правоотношений, еще не урегулированных нормами бюджетного права (например, муниципальные практики инициативного бюджетирования до их правового регулирования в бюджетном законодательстве Российской Федерации).
Статья: Финансовая культура как составная часть бюджетно-правового статуса гражданина
(Замаратский Л.А.)
("Финансовое право", 2025, N 8)При этом развитие вышеозначенного инструментария предусматривается в качестве направлений работы профильных государственных структур по повышению финансовой грамотности граждан. Как отмечается в официально опубликованных данных Правительства Российской Федерации, реализация в 77 регионах "практик инициативного бюджетирования и (или) иных практик вовлечения граждан в процессы управления... благодаря которым граждане вовлекаются в процесс формирования, обсуждения, принятия и реализации решений, в том числе в бюджетной сфере" относится к числу результатов, достигнутых в сфере повышения финансовой грамотности совместными действиями Банка России, а также Минфина России и других федеральных органов исполнительной власти <2>.
(Замаратский Л.А.)
("Финансовое право", 2025, N 8)При этом развитие вышеозначенного инструментария предусматривается в качестве направлений работы профильных государственных структур по повышению финансовой грамотности граждан. Как отмечается в официально опубликованных данных Правительства Российской Федерации, реализация в 77 регионах "практик инициативного бюджетирования и (или) иных практик вовлечения граждан в процессы управления... благодаря которым граждане вовлекаются в процесс формирования, обсуждения, принятия и реализации решений, в том числе в бюджетной сфере" относится к числу результатов, достигнутых в сфере повышения финансовой грамотности совместными действиями Банка России, а также Минфина России и других федеральных органов исполнительной власти <2>.
"Право и виртуальное пространство: монография"
(отв. ред. Ю.А. Тихомиров)
("Проспект", 2025)В настоящее время в бюджетной сфере функционирует система электронного бюджета и дистанционного ведения бюджетного учета, позволяющая повысить собираемость доходов и снизить издержки хозяйствующих субъектов благодаря использованию информационных технологий; действуют: концепция социального казначейства, инициативное бюджетирование, новая система управления госпрограммами с цифровым форматом взаимодействия, казначейское сопровождение, бюджетный мониторинг.
(отв. ред. Ю.А. Тихомиров)
("Проспект", 2025)В настоящее время в бюджетной сфере функционирует система электронного бюджета и дистанционного ведения бюджетного учета, позволяющая повысить собираемость доходов и снизить издержки хозяйствующих субъектов благодаря использованию информационных технологий; действуют: концепция социального казначейства, инициативное бюджетирование, новая система управления госпрограммами с цифровым форматом взаимодействия, казначейское сопровождение, бюджетный мониторинг.