Параметры функциональных зон
Подборка наиболее важных документов по запросу Параметры функциональных зон (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы документов
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Общие вопросы аренды государственного (муниципального) земельного участка
(КонсультантПлюс, 2025)Включение земельных участков в границы населенных пунктов, определение функциональных зон и их параметров, определение территориальных зон правилами землепользования и застройки должно осуществляться с учетом целей и принципов градостроительного законодательства, обеспечивая комплексное и устойчивое развитие территории, сбалансированный учет экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности.
(КонсультантПлюс, 2025)Включение земельных участков в границы населенных пунктов, определение функциональных зон и их параметров, определение территориальных зон правилами землепользования и застройки должно осуществляться с учетом целей и принципов градостроительного законодательства, обеспечивая комплексное и устойчивое развитие территории, сбалансированный учет экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности.
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 9 "Общие положения о документах территориального планирования" Градостроительного кодекса РФ"По смыслу норм части 3 статьи 9 и пункта 2 части 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации, генеральный план городского округа, как документ территориального планирования, является обязательным для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений, в том числе при разработке правил землепользования и застройки. При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения, генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района (пункт 2 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации)."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Градостроительное законодательство в обеспечении обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия
(Болтанова Е.С.)
("Закон", 2025, N 3)<16> Так, административному истцу, получившему отказ в согласовании проектной документации по планировке и межеванию территории в границах исторического поселения город Кострома, которая отвечала документам территориального планирования, но не соответствовала градостроительным регламентам, утвержденным соответствующим приказом Министерства культуры РФ, не удалось получить удовлетворение своего заявления. Верховный Суд РФ подчеркнул, что "действующее законодательство не обусловливает определение предмета охраны исторического поселения федерального значения и требований к градостроительным регламентам в границах его территории содержанием документов территориального планирования... и не ставит их в зависимость от установленных такими документами параметров функциональных зон. Вопреки доводам административного истца генеральный план, правила землепользования и застройки исторического поселения федерального значения город Кострома должны соответствовать утвержденному Минкультуры России предмету охраны исторического поселения, а не наоборот" (решение от 17.05.2023 N АКПИ23-178, также см.: Апелляционное определение Апелляционной коллегии ВС РФ от 25.07.2023 N АПЛ23-270). Похожий вывод был сделан по заявлению о признании недействующими требований к градостроительным регламентам для участков, расположенных за границами территории исторического поселения на территории Костромской и Ивановской областей, в которых находятся точки (сектора) основных видовых раскрытий композиционно-видовых связей (панорам) (см.: решение ВС РФ от 04.09.2024 N АКПИ24-490).
(Болтанова Е.С.)
("Закон", 2025, N 3)<16> Так, административному истцу, получившему отказ в согласовании проектной документации по планировке и межеванию территории в границах исторического поселения город Кострома, которая отвечала документам территориального планирования, но не соответствовала градостроительным регламентам, утвержденным соответствующим приказом Министерства культуры РФ, не удалось получить удовлетворение своего заявления. Верховный Суд РФ подчеркнул, что "действующее законодательство не обусловливает определение предмета охраны исторического поселения федерального значения и требований к градостроительным регламентам в границах его территории содержанием документов территориального планирования... и не ставит их в зависимость от установленных такими документами параметров функциональных зон. Вопреки доводам административного истца генеральный план, правила землепользования и застройки исторического поселения федерального значения город Кострома должны соответствовать утвержденному Минкультуры России предмету охраны исторического поселения, а не наоборот" (решение от 17.05.2023 N АКПИ23-178, также см.: Апелляционное определение Апелляционной коллегии ВС РФ от 25.07.2023 N АПЛ23-270). Похожий вывод был сделан по заявлению о признании недействующими требований к градостроительным регламентам для участков, расположенных за границами территории исторического поселения на территории Костромской и Ивановской областей, в которых находятся точки (сектора) основных видовых раскрытий композиционно-видовых связей (панорам) (см.: решение ВС РФ от 04.09.2024 N АКПИ24-490).
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)2) параметры функциональных зон, установленных на межселенных территориях, в случае, если на межселенных территориях планируется размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов), а также сведения о планируемых для размещения в указанных зонах объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)2) параметры функциональных зон, установленных на межселенных территориях, в случае, если на межселенных территориях планируется размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов), а также сведения о планируемых для размещения в указанных зонах объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения.
Нормативные акты
"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)2) параметры функциональных зон, установленных на межселенных территориях, в случае, если на межселенных территориях планируется размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов), а также сведения о планируемых для размещения в указанных зонах объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения.
(ред. от 31.07.2025)2) параметры функциональных зон, установленных на межселенных территориях, в случае, если на межселенных территориях планируется размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов), а также сведения о планируемых для размещения в указанных зонах объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения.
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Отдельно интересно отметить опыт Казани, где в отношении отдельных функциональных и территориальных зон параметры застройки могут быть раскрыты только через подготовку проекта планировки территории с учетом требований НГП <1>. В данном случае наблюдается взаимосвязанный комплекс градостроительных механизмов - НГП, ПЗЗ и ДПТ.
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Отдельно интересно отметить опыт Казани, где в отношении отдельных функциональных и территориальных зон параметры застройки могут быть раскрыты только через подготовку проекта планировки территории с учетом требований НГП <1>. В данном случае наблюдается взаимосвязанный комплекс градостроительных механизмов - НГП, ПЗЗ и ДПТ.
Статья: О возможности изменения градостроительной документации на основании соглашений между публично-правовыми образованиями и частными лицами. Перспективы условного и контрактного зонирования в российском праве
(Башарин А.В.)
("Закон", 2021, N 8)Полагаем, что этот вопрос должен быть разрешен в рамках совершенствования действующего законодательства. Необходимо обеспечить возможность существования в составе генеральных планов функциональных зон с отсроченными параметрами развития <59>. Это позволит синхронизировать положения генерального плана и ПЗЗ: сначала вступят в силу отсроченные параметры функциональных зон, а потом отсроченные виды разрешенного использования в составе градостроительных регламентов.
(Башарин А.В.)
("Закон", 2021, N 8)Полагаем, что этот вопрос должен быть разрешен в рамках совершенствования действующего законодательства. Необходимо обеспечить возможность существования в составе генеральных планов функциональных зон с отсроченными параметрами развития <59>. Это позволит синхронизировать положения генерального плана и ПЗЗ: сначала вступят в силу отсроченные параметры функциональных зон, а потом отсроченные виды разрешенного использования в составе градостроительных регламентов.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Соответственно, в положение о территориальном планировании дополнительно включаются параметры функциональных зон, установленных на межселенных территориях.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Соответственно, в положение о территориальном планировании дополнительно включаются параметры функциональных зон, установленных на межселенных территориях.
Статья: Генеральный план и правила землепользования и застройки: соотношение и пределы внесения изменений
(Бражникова О.С.)
("Хозяйство и право", 2022, N 8)Определенную ясность в данный вопрос внес Верховный Суд Российской Федерации (далее - Верховный Суд РФ), сформулировав позицию о строгом соотношении генерального плана и ПЗЗ, согласно которой параметры разрешенного строительства, определенные градостроительными регламентами территориальных зон, не могут отступать от определенных генеральным планом параметров зон функциональных <4>.
(Бражникова О.С.)
("Хозяйство и право", 2022, N 8)Определенную ясность в данный вопрос внес Верховный Суд Российской Федерации (далее - Верховный Суд РФ), сформулировав позицию о строгом соотношении генерального плана и ПЗЗ, согласно которой параметры разрешенного строительства, определенные градостроительными регламентами территориальных зон, не могут отступать от определенных генеральным планом параметров зон функциональных <4>.
Статья: Строительство жилого здания сверх установленной этажности при условии создания (финансирования) застройщиком объектов социальной инфраструктуры: правовой опыт Бразилии и России
(Эйриян Г.Н.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2023, N 4)Согласно абзацу 2 пункта 1.5.1 Порядка о сотрудничестве финансирование обеспечивает создание (строительство) социальных объектов в пределах функциональных зон стандартных территорий нормирования благоприятных условий жизнедеятельности населения (далее - СТН), в границах которых планируется к строительству (реконструкции) объект капитального строительства жилого назначения с превышающими параметрами, либо ближайших к функциональной зоне СТН.
(Эйриян Г.Н.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2023, N 4)Согласно абзацу 2 пункта 1.5.1 Порядка о сотрудничестве финансирование обеспечивает создание (строительство) социальных объектов в пределах функциональных зон стандартных территорий нормирования благоприятных условий жизнедеятельности населения (далее - СТН), в границах которых планируется к строительству (реконструкции) объект капитального строительства жилого назначения с превышающими параметрами, либо ближайших к функциональной зоне СТН.