П. 17 ст. 51 градостро
Подборка наиболее важных документов по запросу П. 17 ст. 51 градостро (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Правовой режим самовольной постройки в системе вещного права: монография"
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)Признавая без достаточных аргументов самовольную постройку в виде недвижимой вещи, следует отметить, что это, по сути, предопределяет, во-первых, выбор способа защиты права со стороны управомоченного лица и особенности применения такого способа; во-вторых, не снимает вопрос о применении норм градостроительного законодательства и выполнении одного из условий легализации самовольной постройки, так как получение разрешения на строительство сегодня требуется не для всех возводимых объектов. Например, не требуется разрешение на строительство при возведении на земельном участке сооружений вспомогательного использования и иных указанных в законе объектов (ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ). Вместе с тем тезис о принадлежности самовольной постройки к объектам недвижимости почему-то считается доказанным, и в юридической литературе принято вести дискуссию о субъектах права на предъявление иска о сносе самовольной постройки <68>, условиях возникновения вещного права <69>, допустимости возникновения права на самовольную постройку по приобретательной давности <70>, возможности применения негаторного иска для сноса самовольной постройки <71> и по другим смежным вопросам.
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)Признавая без достаточных аргументов самовольную постройку в виде недвижимой вещи, следует отметить, что это, по сути, предопределяет, во-первых, выбор способа защиты права со стороны управомоченного лица и особенности применения такого способа; во-вторых, не снимает вопрос о применении норм градостроительного законодательства и выполнении одного из условий легализации самовольной постройки, так как получение разрешения на строительство сегодня требуется не для всех возводимых объектов. Например, не требуется разрешение на строительство при возведении на земельном участке сооружений вспомогательного использования и иных указанных в законе объектов (ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ). Вместе с тем тезис о принадлежности самовольной постройки к объектам недвижимости почему-то считается доказанным, и в юридической литературе принято вести дискуссию о субъектах права на предъявление иска о сносе самовольной постройки <68>, условиях возникновения вещного права <69>, допустимости возникновения права на самовольную постройку по приобретательной давности <70>, возможности применения негаторного иска для сноса самовольной постройки <71> и по другим смежным вопросам.
Статья: Обзор изменений и дополнений в Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (первый квартал 2022 года)
(Шарапов В.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Обратим внимание, что ранее на строительство индивидуального жилого дома не требовалось получение разрешения на строительство. Однако в связи с внесением изменения в подп. 1.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ при строительстве МЖК для открытия продаж застройщику потребуется теперь получать разрешение на строительство, либо на весь проект строительства МЖК, либо на один из его этапов. Срок действия разрешения на индивидуальное жилищное строительство составляет десять лет <15>.
(Шарапов В.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Обратим внимание, что ранее на строительство индивидуального жилого дома не требовалось получение разрешения на строительство. Однако в связи с внесением изменения в подп. 1.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ при строительстве МЖК для открытия продаж застройщику потребуется теперь получать разрешение на строительство, либо на весь проект строительства МЖК, либо на один из его этапов. Срок действия разрешения на индивидуальное жилищное строительство составляет десять лет <15>.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 54 "Государственный строительный надзор" Градостроительного кодекса РФ"Из системного толкования указанных норм суд округа правомерно указал, что предусмотренные пунктом 2 части 2 статьи 49, пунктом 1.1 части 17 статьи 51, части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса изъятия касаются объектов индивидуального жилищного строительства и упрощенный порядок осуществления строительства или реконструкции, предусмотренный для жилых или садовых домов, в отношении домов блокированной застройки не распространяется. Следовательно, выводы судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии у ответчика обязанности по получению разрешения на строительство ошибочны."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 135 "Главная вещь и принадлежность" ГК РФ"При этом из совокупного анализа пунктов 2 и 3 части 17 статьи 51 и части 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 135 Гражданского кодекса следует, что основными критериями для отнесения строений и сооружений к вспомогательным являются их принадлежность к виду сооружений пониженного уровня ответственности, отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство и наличие на земельном участке основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому такое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию."
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016)В силу п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016)В силу п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
"Обзор судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.06.2021)В соответствии с подпунктом 1 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции по состоянию на 2014 г.) строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства, не требовало получения разрешения на строительство. В связи с этим на основании правоустанавливающих документов на земельный участок, вид разрешенного использования которого допускал строительство, и декларации об объекте недвижимости истец произвел регистрацию построенного им дома, что допускалось действующим в тот период законодательством о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.06.2021)В соответствии с подпунктом 1 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции по состоянию на 2014 г.) строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства, не требовало получения разрешения на строительство. В связи с этим на основании правоустанавливающих документов на земельный участок, вид разрешенного использования которого допускал строительство, и декларации об объекте недвижимости истец произвел регистрацию построенного им дома, что допускалось действующим в тот период законодательством о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Статья: Правовой статус блочно-модульной котельной: отдельные аспекты отраслевого законодательства
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Строения и сооружения вспомогательного использования определены в п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в качестве объектов, на которые не требуется получения разрешения на строительство.
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Строения и сооружения вспомогательного использования определены в п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в качестве объектов, на которые не требуется получения разрешения на строительство.
Статья: Мансарда - от возведения до демонтажа. Судебная практика
(Мариновская В.)
("Жилищное право", 2024, N 6)Пунктом 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
(Мариновская В.)
("Жилищное право", 2024, N 6)Пунктом 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
Статья: Риски розничного залогового кредитования и инструменты их минимизации
(Романова А.)
("Банковское кредитование", 2025, N 3)В связи с упрощенной процедурой в ИЖС строительства и регистрации объекта недвижимости в ЕГРН, не требующей получения разрешения (п. 1.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ), подготовка технического плана осуществляется на основании декларации об объекте недвижимости, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости (ч. 11, 11.1 ст. 24, ч. 12 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"). Законодательство не содержит перечень критериев недостоверности документов, представляемых заказчиком, на предмет вида здания "жилое/нежилое", а также не содержит исчерпывающего перечня критериев жилого здания, поэтому решение о достоверности/недостоверности сведений приобретает субъективный характер.
(Романова А.)
("Банковское кредитование", 2025, N 3)В связи с упрощенной процедурой в ИЖС строительства и регистрации объекта недвижимости в ЕГРН, не требующей получения разрешения (п. 1.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ), подготовка технического плана осуществляется на основании декларации об объекте недвижимости, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости (ч. 11, 11.1 ст. 24, ч. 12 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"). Законодательство не содержит перечень критериев недостоверности документов, представляемых заказчиком, на предмет вида здания "жилое/нежилое", а также не содержит исчерпывающего перечня критериев жилого здания, поэтому решение о достоверности/недостоверности сведений приобретает субъективный характер.
Статья: Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на недвижимое имущество
(Пожаров И.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Перечень объектов, для строительства которых не требуется выдача разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию закреплен ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ; кроме того, дополнительный перечень закреплен в Постановлении Правительства РФ от 12.11.2020 N 1816 (ранее такой дополнительный перечень был закреплен ст. 16.1 Закона Тверской области от 24.07.2012 N 77-ЗО "О градостроительной деятельности на территории Тверской области" и Постановлением Правительства РФ от 17.08.2019 N 1064, которые в настоящее время утратили силу).
(Пожаров И.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Перечень объектов, для строительства которых не требуется выдача разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию закреплен ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ; кроме того, дополнительный перечень закреплен в Постановлении Правительства РФ от 12.11.2020 N 1816 (ранее такой дополнительный перечень был закреплен ст. 16.1 Закона Тверской области от 24.07.2012 N 77-ЗО "О градостроительной деятельности на территории Тверской области" и Постановлением Правительства РФ от 17.08.2019 N 1064, которые в настоящее время утратили силу).
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)11. В соответствии с п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для строительства объектов недвижимости на земельных участках, предназначенных для садоводства или для ведения дачного хозяйства, выдача разрешения на строительство не требуется. А согласно ч. 11 комментируемой статьи, если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости не предусмотрены подготовка и (или) выдача разрешения на строительство и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)11. В соответствии с п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для строительства объектов недвижимости на земельных участках, предназначенных для садоводства или для ведения дачного хозяйства, выдача разрешения на строительство не требуется. А согласно ч. 11 комментируемой статьи, если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости не предусмотрены подготовка и (или) выдача разрешения на строительство и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости.
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за февраль 2022 г.
(Автонова Е.Д., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 4)Если индивидуальный жилой дом (три этажа, а также мансарда и цокольный этаж) общей площадью более 1 700 кв. м был до 2018 года построен лицом в Москве на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с видом разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства", причем он был построен на основании декларации об объекте недвижимости без предварительного получения разрешения на строительство, то такой дом является самовольной постройкой и может быть снесен по иску городских властей, несмотря на наличие регистрации права собственности, а также на то, что он на момент рассмотрения спора принадлежит не тому лицу, которое возвело этот дом изначально, а последующему приобретателю. При этом п. 1.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса (ГрК) РФ, исключающий получение разрешения на строительство объектов индивидуального жилищного строительства независимо от этажности построенного дома, введен Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ и к домам, построенным до этого, не применяется.
(Автонова Е.Д., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 4)Если индивидуальный жилой дом (три этажа, а также мансарда и цокольный этаж) общей площадью более 1 700 кв. м был до 2018 года построен лицом в Москве на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с видом разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства", причем он был построен на основании декларации об объекте недвижимости без предварительного получения разрешения на строительство, то такой дом является самовольной постройкой и может быть снесен по иску городских властей, несмотря на наличие регистрации права собственности, а также на то, что он на момент рассмотрения спора принадлежит не тому лицу, которое возвело этот дом изначально, а последующему приобретателю. При этом п. 1.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса (ГрК) РФ, исключающий получение разрешения на строительство объектов индивидуального жилищного строительства независимо от этажности построенного дома, введен Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ и к домам, построенным до этого, не применяется.
Путеводитель по судебной практике: Общие положения об аренде.
Является ли перепланировка помещения без согласия арендодателя существенным нарушением договора аренды
(КонсультантПлюс, 2026)Кроме того, Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула в ответе от 27.01.2016 N 12396-з/к-01-24 указал, что в соответствии с пунктом 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, получение разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию не требуется.
Является ли перепланировка помещения без согласия арендодателя существенным нарушением договора аренды
(КонсультантПлюс, 2026)Кроме того, Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула в ответе от 27.01.2016 N 12396-з/к-01-24 указал, что в соответствии с пунктом 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, получение разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию не требуется.
Статья: Ведомственное письмо, обладающее нормативными правовыми признаками, в современной России: проблемы теории и практики
(Приймак А.С.)
("Вестник Российской правовой академии", 2025, N 5)Обратим внимание на нормативные правовые признаки Письма N 2. Рассматриваемым ведомственным актом установлено, что в рамках получения разрешения на использование государственной или муниципальной собственности в виде земельного участка (далее - разрешение на использование земель) осуществляется согласование земляных работ для объектов капитального строительства (при их строительстве, реконструкции), на которые в силу ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ [26] отсутствует обязанность получать разрешение на строительство, предоставления земель и земельных участков (государственной или муниципальной собственности) и установления сервитута (публичного сервитута). Норма Письма N 2 приведена со ссылкой на Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утв. Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. N 1300 [27] (далее - Перечень). Следует отметить, что в положениях Письма N 2 (например, в подп. "б" подп. 1.2 п. 1) прямо закреплено отсутствие необходимости получения разрешения на осуществление земляных работ.
(Приймак А.С.)
("Вестник Российской правовой академии", 2025, N 5)Обратим внимание на нормативные правовые признаки Письма N 2. Рассматриваемым ведомственным актом установлено, что в рамках получения разрешения на использование государственной или муниципальной собственности в виде земельного участка (далее - разрешение на использование земель) осуществляется согласование земляных работ для объектов капитального строительства (при их строительстве, реконструкции), на которые в силу ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ [26] отсутствует обязанность получать разрешение на строительство, предоставления земель и земельных участков (государственной или муниципальной собственности) и установления сервитута (публичного сервитута). Норма Письма N 2 приведена со ссылкой на Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утв. Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. N 1300 [27] (далее - Перечень). Следует отметить, что в положениях Письма N 2 (например, в подп. "б" подп. 1.2 п. 1) прямо закреплено отсутствие необходимости получения разрешения на осуществление земляных работ.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В п. п. 1 - 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, на которые сделана ссылка в ч. 3 комментируемой статьи, перечислены случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется. Во всех этих случаях подготовка проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства не требуется для сноса объектов, указанных в них. В этом случае застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проекта организации работ по сносу таких объектов капитального строительства.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В п. п. 1 - 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, на которые сделана ссылка в ч. 3 комментируемой статьи, перечислены случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется. Во всех этих случаях подготовка проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства не требуется для сноса объектов, указанных в них. В этом случае застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проекта организации работ по сносу таких объектов капитального строительства.