Ответственность за незаконную вырубку деревьев
Подборка наиболее важных документов по запросу Ответственность за незаконную вырубку деревьев (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Квалификация экологических преступлений: учебное пособие"
(Питулько К.В., Коряковцев В.В.)
("КНОРУС", 2023)Не являются предметом преступления, предусмотренного ст. 260 УК РФ, недревесные лесные ресурсы. К недревесным лесным ресурсам относятся пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, валежник, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы. Их заготовка и сбор являются видом предпринимательской деятельности и осуществляются на основании Правил, утвержденных Приказом Минприроды России от 28 июля 2020 г. N 496. В то же время вырубка хвойных деревьев для последующей реализации или использования в личных целях, осуществляемая с нарушением этих Правил, может влечь за собой административную или уголовную ответственность (в зависимости от общей стоимости вырубленных насаждений).
(Питулько К.В., Коряковцев В.В.)
("КНОРУС", 2023)Не являются предметом преступления, предусмотренного ст. 260 УК РФ, недревесные лесные ресурсы. К недревесным лесным ресурсам относятся пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, валежник, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы. Их заготовка и сбор являются видом предпринимательской деятельности и осуществляются на основании Правил, утвержденных Приказом Минприроды России от 28 июля 2020 г. N 496. В то же время вырубка хвойных деревьев для последующей реализации или использования в личных целях, осуществляемая с нарушением этих Правил, может влечь за собой административную или уголовную ответственность (в зависимости от общей стоимости вырубленных насаждений).
"Современное гражданское и семейное право: перспективы развития доктрины, законодательства и правоприменительной практики: монография"
(отв. ред. Е.В. Вавилин, О.М. Родионова)
("Статут", 2024)Возможность освобождения от ответственности лица, причинившего вред в состоянии крайней необходимости (ст. 1067 ГК РФ), также рассматривается нами как одно из проявлений социализации и гуманизации, как стремление к достижению общественных интересов. На практике состояние крайней необходимости усматривается судами в совершенно разнообразных ситуациях, но главным критерием остается обеспечение безопасности населения. Например, в одном из дел истец требовал компенсации вреда от ответчика, который без лицензии на пользование недрами осуществлял добычу подземных вод из артезианских скважин <1>. Суды отказали в удовлетворении исковых требований, мотивируя свое решение тем, что ответчик, являясь единственной водоснабжающей организацией на значительной части территории, осуществлял добычу подземной воды по заданию муниципалитета для обеспечения снабжения населения питьевой водой в ряде населенных пунктов. Суды сделали вывод о том, что действия ответчика по добыче воды могут расцениваться как крайняя необходимость, поскольку необеспечение населения питьевой водой повлекло бы неблагоприятные последствия для населения, в том числе в сфере санитарно-эпидемического благополучия, создало бы угрозу здоровью граждан. В другом деле суд, сославшись на положения ст. 1067 ГК РФ, отказал в удовлетворении исковых требований о компенсации вреда, причиненного незаконным уничтожением лиственных деревьев, поскольку установил, что деревья находились в аварийном состоянии, требовали проведения санитарной вырубки <2>.
(отв. ред. Е.В. Вавилин, О.М. Родионова)
("Статут", 2024)Возможность освобождения от ответственности лица, причинившего вред в состоянии крайней необходимости (ст. 1067 ГК РФ), также рассматривается нами как одно из проявлений социализации и гуманизации, как стремление к достижению общественных интересов. На практике состояние крайней необходимости усматривается судами в совершенно разнообразных ситуациях, но главным критерием остается обеспечение безопасности населения. Например, в одном из дел истец требовал компенсации вреда от ответчика, который без лицензии на пользование недрами осуществлял добычу подземных вод из артезианских скважин <1>. Суды отказали в удовлетворении исковых требований, мотивируя свое решение тем, что ответчик, являясь единственной водоснабжающей организацией на значительной части территории, осуществлял добычу подземной воды по заданию муниципалитета для обеспечения снабжения населения питьевой водой в ряде населенных пунктов. Суды сделали вывод о том, что действия ответчика по добыче воды могут расцениваться как крайняя необходимость, поскольку необеспечение населения питьевой водой повлекло бы неблагоприятные последствия для населения, в том числе в сфере санитарно-эпидемического благополучия, создало бы угрозу здоровью граждан. В другом деле суд, сославшись на положения ст. 1067 ГК РФ, отказал в удовлетворении исковых требований о компенсации вреда, причиненного незаконным уничтожением лиственных деревьев, поскольку установил, что деревья находились в аварийном состоянии, требовали проведения санитарной вырубки <2>.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 21.05.2001 N 388
"Об утверждении такс для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства Российской Федерации"в) незаконной порубки, выкапывания, уничтожения или повреждения деревьев - семенников и деревьев в семенных куртинах и полосах на вырубках, находящихся в стадии лесовосстановления, плюсовых (элитных) деревьев, а также деревьев на плантациях, в лесных генетических резерватах, семенных заказниках, на коллекционных и постоянных лесосеменных участках;
"Об утверждении такс для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства Российской Федерации"в) незаконной порубки, выкапывания, уничтожения или повреждения деревьев - семенников и деревьев в семенных куртинах и полосах на вырубках, находящихся в стадии лесовосстановления, плюсовых (элитных) деревьев, а также деревьев на плантациях, в лесных генетических резерватах, семенных заказниках, на коллекционных и постоянных лесосеменных участках;
Информация
"Конституционно-правовая защита предпринимательства: актуальные аспекты (на основе решений Конституционного Суда Российской Федерации 2018 - 2020 годов)"
(одобрено решением Конституционного Суда РФ от 17.12.2020)<1> Постановление от 25 апреля 2011 года N 6-П. Как следует из фабулы данного дела, петербургское хозяйственное общество передало занимающемуся лесозаготовками архангельскому хозяйственному обществу по договору аренды во временное владение и пользование лесозаготовительную многофункциональную машину (комбайн). Работники юридического лица - лесозаготовителя, управляя комбайном, совершили незаконную вырубку деревьев. В соответствии с КоАП РФ им было назначено наказание в виде штрафа с конфискацией в доход государства орудия правонарушения (комбайн). При этом в судебных актах по делу было подчеркнуто, что конфискация в подобных случаях производится вне зависимости от того, является ли орудие административного правонарушения собственностью нарушителя или находится у него на иных законных основаниях. Не будучи участником совершения правонарушения, собственник конфискованного имущества не был привлечен к участию в процессе, а также не был уведомлен о месте и дате рассмотрения дела, будучи, таким образом, лишен возможности защиты своих интересов в суде. По мнению заявителя - собственника конфискованного имущества, допуская конфискацию имущества, собственник которого не был привлечен к ответственности, оспариваемые нормы нарушают конституционное право собственности, а также нарушают принципы справедливости и презумпции невиновности.
"Конституционно-правовая защита предпринимательства: актуальные аспекты (на основе решений Конституционного Суда Российской Федерации 2018 - 2020 годов)"
(одобрено решением Конституционного Суда РФ от 17.12.2020)<1> Постановление от 25 апреля 2011 года N 6-П. Как следует из фабулы данного дела, петербургское хозяйственное общество передало занимающемуся лесозаготовками архангельскому хозяйственному обществу по договору аренды во временное владение и пользование лесозаготовительную многофункциональную машину (комбайн). Работники юридического лица - лесозаготовителя, управляя комбайном, совершили незаконную вырубку деревьев. В соответствии с КоАП РФ им было назначено наказание в виде штрафа с конфискацией в доход государства орудия правонарушения (комбайн). При этом в судебных актах по делу было подчеркнуто, что конфискация в подобных случаях производится вне зависимости от того, является ли орудие административного правонарушения собственностью нарушителя или находится у него на иных законных основаниях. Не будучи участником совершения правонарушения, собственник конфискованного имущества не был привлечен к участию в процессе, а также не был уведомлен о месте и дате рассмотрения дела, будучи, таким образом, лишен возможности защиты своих интересов в суде. По мнению заявителя - собственника конфискованного имущества, допуская конфискацию имущества, собственник которого не был привлечен к ответственности, оспариваемые нормы нарушают конституционное право собственности, а также нарушают принципы справедливости и презумпции невиновности.
Статья: Новогодний елочный базар
(Юнисова О.С.)
("Главбух". Приложение "Учет в торговле", 2005, N 4)Ответственность за незаконную вырубку
(Юнисова О.С.)
("Главбух". Приложение "Учет в торговле", 2005, N 4)Ответственность за незаконную вырубку
Статья: Проблемы квалификации незаконной рубки деревьев, кустарников и лиан, произрастающих на землях с неопределенной правовой категорией
(Качина Н.В.)
("Российская юстиция", 2016, N 6)Вместе с тем привлечение лиц, совершивших незаконную рубку лесных насаждений, к уголовной ответственности зачастую сопряжено с определенными трудностями.
(Качина Н.В.)
("Российская юстиция", 2016, N 6)Вместе с тем привлечение лиц, совершивших незаконную рубку лесных насаждений, к уголовной ответственности зачастую сопряжено с определенными трудностями.
Статья: Политика защиты лесных ресурсов и лесоохранное законодательство КНР
(Бирюлин Е.В.)
("Реформы и право", 2012, N 1)Кроме того, любой хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность в лесной сфере, обязан самостоятельно разработать обоснованный предел предполагаемых рубок, который затем рассматривается и утверждается компетентными органами местных народных правительств. Далее документы о пределе рубок направляются в Государственный совет КНР для окончательного рассмотрения и утверждения. Годовой лимит вырубки лесов, утвержденный Государственным советом КНР, должен определяться один раз в пять лет.
(Бирюлин Е.В.)
("Реформы и право", 2012, N 1)Кроме того, любой хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность в лесной сфере, обязан самостоятельно разработать обоснованный предел предполагаемых рубок, который затем рассматривается и утверждается компетентными органами местных народных правительств. Далее документы о пределе рубок направляются в Государственный совет КНР для окончательного рассмотрения и утверждения. Годовой лимит вырубки лесов, утвержденный Государственным советом КНР, должен определяться один раз в пять лет.
Статья: Вырубка деревьев при постройке дома
(Горошко Т.)
("Жилищное право", 2017, N 6)к ответственности за незаконную вырубку деревьев (без порубочного билета) были привлечены солидарно генеральный подрядчик и заказчик выполнения работ.
(Горошко Т.)
("Жилищное право", 2017, N 6)к ответственности за незаконную вырубку деревьев (без порубочного билета) были привлечены солидарно генеральный подрядчик и заказчик выполнения работ.
Статья: Совершенствование правовой регламентации уголовной ответственности за нарушения лесного законодательства
(Арзамасов В.Ю.)
("Безопасность бизнеса", 2019, N 2)Помимо этого, по сравнению с прошлыми годами возрос спрос на пиломатериалы. Строятся коттеджи, дома, бани, беседки, теплицы и т.п. Такие тенденции обусловлены также расширением бизнес-структур в данной сфере. Возрастает число мелких и средних предприятий, которые производят окна, двери, мебель и другую продукцию из дерева. Кроме этого, в последние годы наблюдается расширение частного загородного строительства, не только в нашем государстве, но и соседних странах (Болгария, Финляндия, Китай, страны СНГ), куда экспортируются пиломатериалы как хвойных, так и лиственных пород деревьев. Все это увеличивает правонарушения в сфере лесного законодательства (незаконную вырубку леса, браконьерство и т.д.).
(Арзамасов В.Ю.)
("Безопасность бизнеса", 2019, N 2)Помимо этого, по сравнению с прошлыми годами возрос спрос на пиломатериалы. Строятся коттеджи, дома, бани, беседки, теплицы и т.п. Такие тенденции обусловлены также расширением бизнес-структур в данной сфере. Возрастает число мелких и средних предприятий, которые производят окна, двери, мебель и другую продукцию из дерева. Кроме этого, в последние годы наблюдается расширение частного загородного строительства, не только в нашем государстве, но и соседних странах (Болгария, Финляндия, Китай, страны СНГ), куда экспортируются пиломатериалы как хвойных, так и лиственных пород деревьев. Все это увеличивает правонарушения в сфере лесного законодательства (незаконную вырубку леса, браконьерство и т.д.).
Статья: Определение судами надлежащих способов защиты прав природопользователей
(Никишин В.В.)
("Российский юридический журнал", 2015, N 1)<2> Пленум Верховного Суда РФ обращает внимание судов на то, что договор аренды лесного участка или решение о предоставлении лесного участка на иных правах для заготовки древесины либо других видов использования лесов не является достаточным правовым основанием для проведения рубки лесных насаждений. В частности, рубка лесных насаждений арендатором лесного участка считается незаконной в тех случаях, когда у такого лица отсутствуют документы для рубки лесных насаждений на арендованном участке (например, проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы) либо были вырублены деревья, рубка которых не предполагалась проектом освоения лесов или произведена с нарушением сроков (О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. N 21 // Бюл. Верховного Суда РФ. 2012. N 12).
(Никишин В.В.)
("Российский юридический журнал", 2015, N 1)<2> Пленум Верховного Суда РФ обращает внимание судов на то, что договор аренды лесного участка или решение о предоставлении лесного участка на иных правах для заготовки древесины либо других видов использования лесов не является достаточным правовым основанием для проведения рубки лесных насаждений. В частности, рубка лесных насаждений арендатором лесного участка считается незаконной в тех случаях, когда у такого лица отсутствуют документы для рубки лесных насаждений на арендованном участке (например, проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы) либо были вырублены деревья, рубка которых не предполагалась проектом освоения лесов или произведена с нарушением сроков (О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. N 21 // Бюл. Верховного Суда РФ. 2012. N 12).
"Сравнительное правоведение: национальные правовые системы. Правовые системы Восточной Европы"
(том 1)
(под ред. В.И. Лафитского)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2012)Составы 19 проступков, совершение которых расценивается как основание для привлечения к уголовно-административной ответственности, связаны с нарушением прав частной собственности на указанные объекты (незаконный сбор овощей, фруктов и цветов в чужих садах и огородах; вырубка и сбор веток, корений либо кустарников в чужих лесах; выпас животных на лесных либо сельскохозяйственных землях, принадлежащих иному лицу) либо ненадлежащем использовании своей собственности (незаконная вырубка деревьев, несоблюдение обязанности собственника по содержанию и охране лесов).
(том 1)
(под ред. В.И. Лафитского)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2012)Составы 19 проступков, совершение которых расценивается как основание для привлечения к уголовно-административной ответственности, связаны с нарушением прав частной собственности на указанные объекты (незаконный сбор овощей, фруктов и цветов в чужих садах и огородах; вырубка и сбор веток, корений либо кустарников в чужих лесах; выпас животных на лесных либо сельскохозяйственных землях, принадлежащих иному лицу) либо ненадлежащем использовании своей собственности (незаконная вырубка деревьев, несоблюдение обязанности собственника по содержанию и охране лесов).
Статья: Незаконная порубка деревьев и кустарников: причины и проблемы привлечения к уголовной ответственности
(Гордиенков А.Д., Колодина Н.В.)
("Экологическое право", 2006, N 1)Что касается второй группы проблем, связанных с привлечением к ответственности виновных лиц за незаконную вырубку леса, то, к сожалению, в нашей стране занижены до минимума пределы и размеры ответственности. Максимальным размером наказания по статье незаконной порубки деревьев и кустарников является лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Для сравнения: в санкциях статей некоторых Уголовных кодексов зарубежных стран, таких как Грузия, Белоруссия и Латвия, максимальный размер наказания составляет соответственно до четырех <*>, пяти <**> и десяти <***> лет лишения свободы.
(Гордиенков А.Д., Колодина Н.В.)
("Экологическое право", 2006, N 1)Что касается второй группы проблем, связанных с привлечением к ответственности виновных лиц за незаконную вырубку леса, то, к сожалению, в нашей стране занижены до минимума пределы и размеры ответственности. Максимальным размером наказания по статье незаконной порубки деревьев и кустарников является лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Для сравнения: в санкциях статей некоторых Уголовных кодексов зарубежных стран, таких как Грузия, Белоруссия и Латвия, максимальный размер наказания составляет соответственно до четырех <*>, пяти <**> и десяти <***> лет лишения свободы.
"Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(исправлен, дополнен, переработан)
(под ред. А.И. Чучаева)
("КОНТРАКТ", 2013)Надо иметь в виду, что договор аренды лесного участка или решение о предоставлении его на иных правах для заготовки древесины либо других видов использования лесов не являются достаточным основанием для проведения рубок лесных насаждений. В частности, рубка лесных насаждений арендатором лесного участка считается незаконной в тех случаях, когда у такого лица отсутствуют документы для рубки лесных насаждений на арендованном участке (например, проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы) либо были вырублены деревья, рубка которых не предполагалась проектом освоения лесов или произведена с нарушением сроков (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования").
(постатейный)
(исправлен, дополнен, переработан)
(под ред. А.И. Чучаева)
("КОНТРАКТ", 2013)Надо иметь в виду, что договор аренды лесного участка или решение о предоставлении его на иных правах для заготовки древесины либо других видов использования лесов не являются достаточным основанием для проведения рубок лесных насаждений. В частности, рубка лесных насаждений арендатором лесного участка считается незаконной в тех случаях, когда у такого лица отсутствуют документы для рубки лесных насаждений на арендованном участке (например, проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы) либо были вырублены деревья, рубка которых не предполагалась проектом освоения лесов или произведена с нарушением сроков (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования").
Статья: Природоохранное законодательство должно быть только федеральным
(Масленников М.Я.)
("Юрист", 2005, N 8)Правовые основания административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования изложены в главе 5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях. Здесь четыре действующих статьи: 5.1 -"Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения в Нижегородской области видов животных и растений"; 5.3 - "Торговля и транспортировка деревьев без документов"; 5.4 - "Незаконная вырубка или уничтожение многолетних зеленых насаждений в населенных пунктах"; 5.5 - "Потрава посевов, стогов, порча или уничтожение находящегося в поле собранного урожая, повреждение насаждений" (во второй и третьей частях статьи - ответственность за поджог сухостоя и проезд по посевам или насаждениям).
(Масленников М.Я.)
("Юрист", 2005, N 8)Правовые основания административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования изложены в главе 5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях. Здесь четыре действующих статьи: 5.1 -"Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения в Нижегородской области видов животных и растений"; 5.3 - "Торговля и транспортировка деревьев без документов"; 5.4 - "Незаконная вырубка или уничтожение многолетних зеленых насаждений в населенных пунктах"; 5.5 - "Потрава посевов, стогов, порча или уничтожение находящегося в поле собранного урожая, повреждение насаждений" (во второй и третьей частях статьи - ответственность за поджог сухостоя и проезд по посевам или насаждениям).