Ответственность за нарушение 59-фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Ответственность за нарушение 59-фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Административная ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений
(КонсультантПлюс, 2025)Позиции судов по спорным вопросам: Административная ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений
(КонсультантПлюс, 2025)Позиции судов по спорным вопросам: Административная ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений
Позиция ВАС РФ: Договор страхования имущественных рисков ответственности страхователя-экспедитора перед клиентами по договору транспортной экспедиции и связанных с его деятельностью имущественных рисков третьих лиц является комплексным и не противоречит норме о запрете страхования риска ответственности за нарушение договора, если такое страхование не допускается законом
Постановление Президиума ВАС РФ от 13.04.2010 N 16996/09 по делу N А43-27008/200839-731
Применимые нормы: ст. 929, п. 1 ст. 932 ГК РФПозиция ВАС РФ: Договор страхования имущественных рисков ответственности страхователя-экспедитора перед клиентами по договору транспортной экспедиции и связанных с его деятельностью имущественных рисков третьих лиц является комплексным и не противоречит норме о запрете страхования риска ответственности за нарушение договора, если такое страхование не допускается законом
Постановление Президиума ВАС РФ от 13.04.2010 N 16996/09 по делу N А43-27008/200839-731
Применимые нормы: ст. 929, п. 1 ст. 932 ГК РФПозиция ВАС РФ: Договор страхования имущественных рисков ответственности страхователя-экспедитора перед клиентами по договору транспортной экспедиции и связанных с его деятельностью имущественных рисков третьих лиц является комплексным и не противоречит норме о запрете страхования риска ответственности за нарушение договора, если такое страхование не допускается законом
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
(постатейный)
(2-е издание)
(Степкин С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)2) принимает обращение к рассмотрению и запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в органе внутренних дел по месту совершения нарушений законодательства Российской Федерации (п. 2 ч. 1 ст. 10 Закона N 59-ФЗ), а при получении данных документов и материалов дает ответ автору обращения (п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона N 59-ФЗ). В этом случае должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотрения гражданина, направившего обращение (ч. 2 ст. 12 Закона N 59-ФЗ). Ответственность за нарушение срока рассмотрения обращения и срока предоставления документов и материалов в данном случае каждый орган несет в пределах нарушений, допущенных именно им.
(постатейный)
(2-е издание)
(Степкин С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)2) принимает обращение к рассмотрению и запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в органе внутренних дел по месту совершения нарушений законодательства Российской Федерации (п. 2 ч. 1 ст. 10 Закона N 59-ФЗ), а при получении данных документов и материалов дает ответ автору обращения (п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона N 59-ФЗ). В этом случае должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотрения гражданина, направившего обращение (ч. 2 ст. 12 Закона N 59-ФЗ). Ответственность за нарушение срока рассмотрения обращения и срока предоставления документов и материалов в данном случае каждый орган несет в пределах нарушений, допущенных именно им.
Статья: Пределы применения Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
(Степкин С.П.)
("Российский юридический журнал", 2022, N 1)Статья 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, установленного Федеральным законом N 59-ФЗ. При этом Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству, выпуская 7 февраля 2013 г. заключение на законопроект N 191991-6 "О внесении изменений в статью 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 1 и 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", указал, что поддерживает его, однако считает, что в ходе дальнейшей работы над его текстом целесообразно рассмотреть вопрос о возможности уточнения состава предлагаемого административного правонарушения <2>. К сожалению, текст ст. 5.59 КоАП РФ в текущей редакции не учитывает справедливые замечания профильного Комитета Государственной Думы.
(Степкин С.П.)
("Российский юридический журнал", 2022, N 1)Статья 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, установленного Федеральным законом N 59-ФЗ. При этом Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству, выпуская 7 февраля 2013 г. заключение на законопроект N 191991-6 "О внесении изменений в статью 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 1 и 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", указал, что поддерживает его, однако считает, что в ходе дальнейшей работы над его текстом целесообразно рассмотреть вопрос о возможности уточнения состава предлагаемого административного правонарушения <2>. К сожалению, текст ст. 5.59 КоАП РФ в текущей редакции не учитывает справедливые замечания профильного Комитета Государственной Думы.
Нормативные акты
Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ
(ред. от 07.06.2025)
"Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"19. Перевозчик в соответствии со статьей 932 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе застраховать риск своей ответственности за нарушение договора перевозки груза.
(ред. от 07.06.2025)
"Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"19. Перевозчик в соответствии со статьей 932 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе застраховать риск своей ответственности за нарушение договора перевозки груза.
Федеральный закон от 30.06.2003 N 87-ФЗ
(ред. от 07.06.2025)
"О транспортно-экспедиционной деятельности"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 06.09.2025)4.1. Экспедитор в соответствии со статьей 932 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе застраховать риск своей ответственности за нарушение договора транспортной экспедиции.
(ред. от 07.06.2025)
"О транспортно-экспедиционной деятельности"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 06.09.2025)4.1. Экспедитор в соответствии со статьей 932 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе застраховать риск своей ответственности за нарушение договора транспортной экспедиции.
"Научно-практический комментарий к Федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)6. Сокрытие информации или уклонение от ее предоставления независимо от оснований принятого решения является нарушением служебных обязанностей и влечет ответственность за воспрепятствование деятельности Уполномоченного (см. комментарий к статье 36 настоящего Закона).
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)6. Сокрытие информации или уклонение от ее предоставления независимо от оснований принятого решения является нарушением служебных обязанностей и влечет ответственность за воспрепятствование деятельности Уполномоченного (см. комментарий к статье 36 настоящего Закона).
Статья: О классификации административных деликтов, выявляемых в правовой системе Российской Федерации
(Ландерсон Н.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 3)<27> Например, отмена или изменение решения по административному делу, признание действий (бездействия), иных решений незаконными с возложением обязанности принять новое решение по делу и устранить нарушение иным способом в установленный срок, в специальном процессуальном порядке, урегулированном КАС РФ, АПК РФ, КоАП РФ, Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" // СЗ РФ. 2006. N 19. Ст. 2060; и др.
(Ландерсон Н.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 3)<27> Например, отмена или изменение решения по административному делу, признание действий (бездействия), иных решений незаконными с возложением обязанности принять новое решение по делу и устранить нарушение иным способом в установленный срок, в специальном процессуальном порядке, урегулированном КАС РФ, АПК РФ, КоАП РФ, Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" // СЗ РФ. 2006. N 19. Ст. 2060; и др.
Вопрос: Медработник допустил нарушение обязательных требований и по жалобе гражданина привлечен к дисциплинарной ответственности. Об этом проинформирован гражданин в ответе на жалобу. Работник требует отозвать (исключить) у третьего лица свои персональные данные как обработанные с нарушением ТК РФ. Правомерно ли требование?
(Консультация эксперта, Роструд, 2025)Обоснование: Работодатель обязан рассмотреть жалобу пациента и дать мотивированный ответ, включая сведения о принятых мерах. Так, орган или организация, к которым обращено заявление, в общем случае обязаны дать обоснованный ответ по существу поставленных вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ)).
(Консультация эксперта, Роструд, 2025)Обоснование: Работодатель обязан рассмотреть жалобу пациента и дать мотивированный ответ, включая сведения о принятых мерах. Так, орган или организация, к которым обращено заявление, в общем случае обязаны дать обоснованный ответ по существу поставленных вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ)).
Статья: Место и роль МЧС России в системе органов исполнительной власти
(Семенова У.С., Шеншин В.М.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 3)<4> Семенова У.С., Шеншин В.М., Шеншина Л.А. Особенности привлечения должностными лицами МЧС России виновных лиц к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности // Юрист. 2022. N 5. С. 70 - 73.
(Семенова У.С., Шеншин В.М.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 3)<4> Семенова У.С., Шеншин В.М., Шеншина Л.А. Особенности привлечения должностными лицами МЧС России виновных лиц к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности // Юрист. 2022. N 5. С. 70 - 73.
Статья: Основные процессуальные решения стадии возбуждения уголовного дела. Комментарий к ст. 145 УПК РФ
(Рыжаков А.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Не запрещается направлять жалобу на незаконность и (или) необоснованность принятого дознавателем (начальником подразделения дознания, начальником органа дознания) решения (осуществленного действия, бездействия) также вышестоящему должностному лицу. Но такая жалоба уже будет не в порядке ст. 122 и 123 УПК РФ, а на основании ст. 2 и п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
(Рыжаков А.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Не запрещается направлять жалобу на незаконность и (или) необоснованность принятого дознавателем (начальником подразделения дознания, начальником органа дознания) решения (осуществленного действия, бездействия) также вышестоящему должностному лицу. Но такая жалоба уже будет не в порядке ст. 122 и 123 УПК РФ, а на основании ст. 2 и п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
"Комментарий к Федеральному закону от 30 июня 2003 г. N 87-ФЗ "О транспортно-экспедиционной деятельности"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Данный пункт введен с 18 марта 2020 г. Федеральным законом от 18 марта 2020 г. N 59-ФЗ <33>, которым аналогичное положение, касающееся перевозчика, закреплено во введенной ч. 19 ст. 34 "Ответственность перевозчика, фрахтовщика" УАТ РФ: перевозчик в соответствии с названной ст. 932 части второй ГК РФ вправе застраховать риск своей ответственности за нарушение договора перевозки груза.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Данный пункт введен с 18 марта 2020 г. Федеральным законом от 18 марта 2020 г. N 59-ФЗ <33>, которым аналогичное положение, касающееся перевозчика, закреплено во введенной ч. 19 ст. 34 "Ответственность перевозчика, фрахтовщика" УАТ РФ: перевозчик в соответствии с названной ст. 932 части второй ГК РФ вправе застраховать риск своей ответственности за нарушение договора перевозки груза.
Статья: Проблемы законодательного регулирования дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих за коррупционные правонарушения
(Брежнев О.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 9)Применительно к государственным гражданским служащим федеральный законодатель пошел по небесспорному пути установления специального порядка применения мер дисциплинарной ответственности за коррупционные правонарушения, действующего наряду с ранее предусмотренным общим порядком (Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 329-ФЗ) <3>. Иными словами, если служащий совершает дисциплинарный проступок, не связанный с нарушением законодательства о противодействии коррупции, он привлекается к дисциплинарной ответственности в общем порядке, предусмотренном ст. 57 - 59 ФЗ о ГГС РФ. Если совершено коррупционное дисциплинарное правонарушение, то применяется специальный порядок, установленный ст. 59.1 - 59.3 ФЗ о ГГС РФ. Хотя законодатель прямо не называет взыскания, предусмотренные ст. 59.1 ФЗ о ГГС РФ, дисциплинарными, их содержание, последствия и порядок применения однозначно свидетельствуют о том, что по своей природе они являются мерами именно дисциплинарной ответственности <4>.
(Брежнев О.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 9)Применительно к государственным гражданским служащим федеральный законодатель пошел по небесспорному пути установления специального порядка применения мер дисциплинарной ответственности за коррупционные правонарушения, действующего наряду с ранее предусмотренным общим порядком (Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 329-ФЗ) <3>. Иными словами, если служащий совершает дисциплинарный проступок, не связанный с нарушением законодательства о противодействии коррупции, он привлекается к дисциплинарной ответственности в общем порядке, предусмотренном ст. 57 - 59 ФЗ о ГГС РФ. Если совершено коррупционное дисциплинарное правонарушение, то применяется специальный порядок, установленный ст. 59.1 - 59.3 ФЗ о ГГС РФ. Хотя законодатель прямо не называет взыскания, предусмотренные ст. 59.1 ФЗ о ГГС РФ, дисциплинарными, их содержание, последствия и порядок применения однозначно свидетельствуют о том, что по своей природе они являются мерами именно дисциплинарной ответственности <4>.
Статья: Компенсация за фактическую потерю времени: некоторые проблемы правоприменительной практики
(Зайков Д.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 9)Злоупотребление правом как общественная, правовая, социальная, профессиональная проблема имеет широкое распространение. Противодействие этому явлению осуществляется различными способами, основным из которых является правовая регламентация недопустимости злоупотребления правом и установление ответственности за ее нарушение <1>.
(Зайков Д.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 9)Злоупотребление правом как общественная, правовая, социальная, профессиональная проблема имеет широкое распространение. Противодействие этому явлению осуществляется различными способами, основным из которых является правовая регламентация недопустимости злоупотребления правом и установление ответственности за ее нарушение <1>.
Ситуация: Как обменять или вернуть лекарственные препараты?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)В общем случае срок рассмотрения обращения в Роспотребнадзоре составляет 30 дней со дня его регистрации (ч. 1 ст. 12 Закона N 59-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)В общем случае срок рассмотрения обращения в Роспотребнадзоре составляет 30 дней со дня его регистрации (ч. 1 ст. 12 Закона N 59-ФЗ).
Статья: Иск к нотариусу о компенсации морального вреда: проблемы доказывания
(Катукова С.Ю.)
("Нотариальный вестник", 2024, N 9)Нотариус, как показывает судебная практика, может быть привлечен к административной ответственности и на этом основании стать ответчиком по иску о компенсации морального вреда. Речь идет о распространении на нотариусов положений Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Следствием такого допущения является привлечение нотариуса к ответственности по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) за несоблюдение 30-дневного срока ответа на обращение гражданина (ст. 12 Закона N 59-ФЗ), а впоследствии суды удовлетворяют иски о компенсации морального вреда за нарушение конституционного права граждан на обращение. Так, суд взыскал с нотариуса компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей (истец просил суд о взыскании в его пользу 20 000 рублей) и указал в решении, что до этого нотариус был привлечен к ответственности по статье 5.59 КоАП РФ. При этом без внимания остались возражения нотариуса, указавшего, что никаких доказательств нравственных переживаний истец не представил. В судебном решении отмечено: "...любое неправомерное действие (бездействие) государственного органа, должностного лица вызывает у потерпевшего нравственные страдания различной степени и лишает его полностью или частично психического благополучия" <4>. Распространение на нотариусов автоматически статуса и границ ответственности должностных лиц является по меньшей мере спорным, на что указывается отдельными авторами <5>. Однако и в приведенном случае нет прямой связи между иском о компенсации морального вреда и ошибочными (незаконными) нотариальными актами.
(Катукова С.Ю.)
("Нотариальный вестник", 2024, N 9)Нотариус, как показывает судебная практика, может быть привлечен к административной ответственности и на этом основании стать ответчиком по иску о компенсации морального вреда. Речь идет о распространении на нотариусов положений Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Следствием такого допущения является привлечение нотариуса к ответственности по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) за несоблюдение 30-дневного срока ответа на обращение гражданина (ст. 12 Закона N 59-ФЗ), а впоследствии суды удовлетворяют иски о компенсации морального вреда за нарушение конституционного права граждан на обращение. Так, суд взыскал с нотариуса компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей (истец просил суд о взыскании в его пользу 20 000 рублей) и указал в решении, что до этого нотариус был привлечен к ответственности по статье 5.59 КоАП РФ. При этом без внимания остались возражения нотариуса, указавшего, что никаких доказательств нравственных переживаний истец не представил. В судебном решении отмечено: "...любое неправомерное действие (бездействие) государственного органа, должностного лица вызывает у потерпевшего нравственные страдания различной степени и лишает его полностью или частично психического благополучия" <4>. Распространение на нотариусов автоматически статуса и границ ответственности должностных лиц является по меньшей мере спорным, на что указывается отдельными авторами <5>. Однако и в приведенном случае нет прямой связи между иском о компенсации морального вреда и ошибочными (незаконными) нотариальными актами.