Ответственность при расторжении госконтракта
Подборка наиболее важных документов по запросу Ответственность при расторжении госконтракта (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Расторжение контракта в судебном порядке
(КонсультантПлюс, 2025)"...военное следственное управление Следственного комитета Российской Федерации... (...далее - ВСУ СК России...) [заказчик - ред.] обратилось в... суд... с иском к обществу с ограниченной ответственностью... о расторжении государственного контракта...
(КонсультантПлюс, 2025)"...военное следственное управление Следственного комитета Российской Федерации... (...далее - ВСУ СК России...) [заказчик - ред.] обратилось в... суд... с иском к обществу с ограниченной ответственностью... о расторжении государственного контракта...
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Приемочная комиссия при закупках по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)"...общество с ограниченной ответственностью... (далее - Общество, ООО...) обратилось в... суд... с иском к Министерству... о признании незаконным расторжения государственного контракта...
(КонсультантПлюс, 2025)"...общество с ограниченной ответственностью... (далее - Общество, ООО...) обратилось в... суд... с иском к Министерству... о признании незаконным расторжения государственного контракта...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (февраль 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)5. Несвоевременное направление информации о расторжении государственного контракта в Федеральное казначейство влечет привлечение должностного лица заказчика к административной ответственности.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)5. Несвоевременное направление информации о расторжении государственного контракта в Федеральное казначейство влечет привлечение должностного лица заказчика к административной ответственности.
Путеводитель по судебной практике: Возмездное оказание услуг.
Может ли факт оказания услуг по договору возмездного оказания услуг подтверждаться актом приема-передачи
(КонсультантПлюс, 2025)"...Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации (далее - Агентство, Росавтодор) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Кроншпиц" (далее - Общество) о расторжении государственного контракта от 22.03.2006 N ОПО-47/28 (далее - Контракт) и взыскании 4 800 000 руб. убытков.
Может ли факт оказания услуг по договору возмездного оказания услуг подтверждаться актом приема-передачи
(КонсультантПлюс, 2025)"...Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации (далее - Агентство, Росавтодор) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Кроншпиц" (далее - Общество) о расторжении государственного контракта от 22.03.2006 N ОПО-47/28 (далее - Контракт) и взыскании 4 800 000 руб. убытков.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)В целях развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности закупки, предотвращения коррупции и других злоупотреблений Законом о контрактной системе установлены особенности заключения, изменения, расторжения государственных (муниципальных) контрактов, их исполнения и ответственности за неисполнение и ненадлежащее исполнение, но не содержится исчерпывающего регулирования гражданско-правовых отношений, возникающих в связи с государственным (муниципальным) контрактом.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)В целях развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности закупки, предотвращения коррупции и других злоупотреблений Законом о контрактной системе установлены особенности заключения, изменения, расторжения государственных (муниципальных) контрактов, их исполнения и ответственности за неисполнение и ненадлежащее исполнение, но не содержится исчерпывающего регулирования гражданско-правовых отношений, возникающих в связи с государственным (муниципальным) контрактом.
Приказ ФНС России от 24.03.2023 N ЕД-7-31/181@
(ред. от 27.01.2025)
"Об утверждении Методики проведения оценки юридического лица на базе интерактивного сервиса "Личный кабинет налогоплательщика юридического лица" АИС "Налог-3" и Методики проведения оценки индивидуального предпринимателя на базе интерактивного сервиса "Личный кабинет налогоплательщика "Индивидуального предпринимателя" АИС "Налог-3"15) Лицо в году осуществления оценки и в предшествующем календарном году при исполнении государственных контрактов не допускало просрочки исполнения обязательств, предусмотренных государственным контрактом, и (или) расторжения государственных контрактов в одностороннем порядке;
(ред. от 27.01.2025)
"Об утверждении Методики проведения оценки юридического лица на базе интерактивного сервиса "Личный кабинет налогоплательщика юридического лица" АИС "Налог-3" и Методики проведения оценки индивидуального предпринимателя на базе интерактивного сервиса "Личный кабинет налогоплательщика "Индивидуального предпринимателя" АИС "Налог-3"15) Лицо в году осуществления оценки и в предшествующем календарном году при исполнении государственных контрактов не допускало просрочки исполнения обязательств, предусмотренных государственным контрактом, и (или) расторжения государственных контрактов в одностороннем порядке;
Вопрос: О заключении договора цессии в пользу третьего лица и санкционировании оплаты обязательств по договору, средства по которому подлежат казначейскому сопровождению, в рамках исполнения контракта.
(Письмо Минфина России от 08.09.2023 N 02-14-08/86292)соглашение между должником и кредитором об ограничении или о запрете уступки требования по денежному обязательству не лишает силы такую уступку и не может служить основанием для расторжения договора, из которого возникло это требование, но кредитор (цедент) не освобождается от ответственности перед должником за данное нарушение соглашения.
(Письмо Минфина России от 08.09.2023 N 02-14-08/86292)соглашение между должником и кредитором об ограничении или о запрете уступки требования по денежному обязательству не лишает силы такую уступку и не может служить основанием для расторжения договора, из которого возникло это требование, но кредитор (цедент) не освобождается от ответственности перед должником за данное нарушение соглашения.
"Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (январь 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)4. Нарушение заказчиком порядка расторжения контракта влечет привлечение должностного лица заказчика к административной ответственности.
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)4. Нарушение заказчиком порядка расторжения контракта влечет привлечение должностного лица заказчика к административной ответственности.
Статья: Аутсорсинг как средство сохранения устойчивости деятельности коммерческой организации в условиях экономического кризиса
(Сандырева Е.В.)
("Юрист", 2021, N 3)Если договор аутсорсинга заключен по результатам конкурентных процедур, предусмотренных законодательством о государственных (муниципальных) закупках, то особой формой гражданско-правовой ответственности, конкретной санкцией за нарушение обязательств по договору аутсорсинга следует считать включение лиц, ответственных за ненадлежащее исполнение обязательств, в реестр недобросовестных поставщиков. Данная санкция является крайней мерой и, согласно закону, может применяться в двух случаях: 1) в случае отказа организации, признанной победителем конкурентной процедуры, заключить договор; 2) в случае досрочного расторжения государственного (муниципального) контракта вследствие ненадлежащего исполнения его условий стороной, признанной победителем конкурса.
(Сандырева Е.В.)
("Юрист", 2021, N 3)Если договор аутсорсинга заключен по результатам конкурентных процедур, предусмотренных законодательством о государственных (муниципальных) закупках, то особой формой гражданско-правовой ответственности, конкретной санкцией за нарушение обязательств по договору аутсорсинга следует считать включение лиц, ответственных за ненадлежащее исполнение обязательств, в реестр недобросовестных поставщиков. Данная санкция является крайней мерой и, согласно закону, может применяться в двух случаях: 1) в случае отказа организации, признанной победителем конкурентной процедуры, заключить договор; 2) в случае досрочного расторжения государственного (муниципального) контракта вследствие ненадлежащего исполнения его условий стороной, признанной победителем конкурса.
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за октябрь 2022 года
(Автонова Е.Д., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 12)2. Законодательство о контрактной системе отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений поставщиком обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения обязательства в виде пеней. Ответственность в виде штрафа применяется за неисполнение обязательства. Неисполнение поставщиком обязательств по государственному контракту свидетельствует как о просрочке исполнения обязательства (нарушение срока выполнения работ), так и о нарушении условий контракта в целом. В связи с этим в случае расторжения договора пени за просрочку исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту подлежат начислению до момента прекращения договора в результате одностороннего отказа заказчика от его исполнения. Одновременно за факт неисполнения государственного (муниципального) контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы.
(Автонова Е.Д., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 12)2. Законодательство о контрактной системе отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений поставщиком обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения обязательства в виде пеней. Ответственность в виде штрафа применяется за неисполнение обязательства. Неисполнение поставщиком обязательств по государственному контракту свидетельствует как о просрочке исполнения обязательства (нарушение срока выполнения работ), так и о нарушении условий контракта в целом. В связи с этим в случае расторжения договора пени за просрочку исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту подлежат начислению до момента прекращения договора в результате одностороннего отказа заказчика от его исполнения. Одновременно за факт неисполнения государственного (муниципального) контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы.
"Предпринимательское право: учебник: в 2 т."
(том 2)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)Основным документом, определяющим объемы, ассортимент, качество, порядок закупки и поставки, цены, сроки и порядок расчетов за закупки и поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд, имущественную ответственность, является государственный контракт, регулирующий экономические, правовые и организационно-технические отношения товаропроизводителя (поставщика) и потребителя (покупателя).
(том 2)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)Основным документом, определяющим объемы, ассортимент, качество, порядок закупки и поставки, цены, сроки и порядок расчетов за закупки и поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд, имущественную ответственность, является государственный контракт, регулирующий экономические, правовые и организационно-технические отношения товаропроизводителя (поставщика) и потребителя (покупателя).
Путеводитель по судебной практике: Общие положения о купле-продаже.
Является ли передача товара без необходимых документов ненадлежащим исполнением продавцом обязанности по договору купли-продажи
(КонсультантПлюс, 2025)"...Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (далее - пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "НИТЭК" (далее - ООО "НИТЭК") о расторжении государственного контракта на поставку товара N ГК-08-32/11 от 04.03.2011 (далее - контракт).
Является ли передача товара без необходимых документов ненадлежащим исполнением продавцом обязанности по договору купли-продажи
(КонсультантПлюс, 2025)"...Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (далее - пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "НИТЭК" (далее - ООО "НИТЭК") о расторжении государственного контракта на поставку товара N ГК-08-32/11 от 04.03.2011 (далее - контракт).
Путеводитель по судебной практике: Общие положения о подряде.
Являются ли сроки выполнения работ существенным условием договора подряда
(КонсультантПлюс, 2025)"...Государственное казенное учреждение Московской области "Дирекция единого заказчика Министерства социального развития Московской области" (далее - ГКУ МО "Дирекция единого заказчика Минсоцразвития МО", истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "РЕМЕС" (далее - ООО "РЕМЕС", ответчик) о расторжении государственного контракта N М-1 от 29.10.2014, о взыскании суммы неотработанного аванса в размере 2 233 638 руб. 49 коп., а также штрафа за неисполнение обязательств по контракту в размере 470 913 руб. 11 коп., пени за каждый день просрочки исполнения обязательства предусмотренного контрактом в размере 199 287 руб. 22 коп. (с учетом принятого судом уменьшения размера исковых требований, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Являются ли сроки выполнения работ существенным условием договора подряда
(КонсультантПлюс, 2025)"...Государственное казенное учреждение Московской области "Дирекция единого заказчика Министерства социального развития Московской области" (далее - ГКУ МО "Дирекция единого заказчика Минсоцразвития МО", истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "РЕМЕС" (далее - ООО "РЕМЕС", ответчик) о расторжении государственного контракта N М-1 от 29.10.2014, о взыскании суммы неотработанного аванса в размере 2 233 638 руб. 49 коп., а также штрафа за неисполнение обязательств по контракту в размере 470 913 руб. 11 коп., пени за каждый день просрочки исполнения обязательства предусмотренного контрактом в размере 199 287 руб. 22 коп. (с учетом принятого судом уменьшения размера исковых требований, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Вопрос: О заключении договора цессии по договору, подлежащему казначейскому сопровождению; о создании реестра недобросовестных поставщиков, не соблюдающих требования по казначейскому сопровождению.
(Письмо Минфина России от 14.12.2023 N 02-17-09/121366)соглашение между должником и кредитором об ограничении или о запрете уступки требования по денежному обязательству не лишает силы такую уступку и не может служить основанием для расторжения договора, из которого возникло это требование, но кредитор (цедент) не освобождается от ответственности перед должником за данное нарушение соглашения.
(Письмо Минфина России от 14.12.2023 N 02-17-09/121366)соглашение между должником и кредитором об ограничении или о запрете уступки требования по денежному обязательству не лишает силы такую уступку и не может служить основанием для расторжения договора, из которого возникло это требование, но кредитор (цедент) не освобождается от ответственности перед должником за данное нарушение соглашения.
Вопрос: Можно ли не информировать контрагента-поставщика о том, что договор заключается в рамках государственного оборонного заказа, в том числе в случае, если будет перечисляться сумма не более 3 млн руб. в месяц? Каковы последствия для поставщика? Может ли договор быть расторгнут по инициативе поставщика?
(Консультация эксперта, 2023)С учетом мнения ФАС России, поставщик может быть привлечен к административной ответственности за неведение раздельного учета. Однако, если у поставщика отсутствуют сведения о том, что контракт заключается в рамках государственного оборонного заказа, в контракте не указан идентификатор государственного контракта, привлечение к ответственности может быть оспорено в судебном порядке.
(Консультация эксперта, 2023)С учетом мнения ФАС России, поставщик может быть привлечен к административной ответственности за неведение раздельного учета. Однако, если у поставщика отсутствуют сведения о том, что контракт заключается в рамках государственного оборонного заказа, в контракте не указан идентификатор государственного контракта, привлечение к ответственности может быть оспорено в судебном порядке.
"Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть вторая"
(Гришаев С.П., Свит Ю.П., Богачева Т.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)2. Говоря о правовом регулировании отношений по государственному (муниципальному) контракту, следует заметить, что § 5 гл. 37 ГК РФ включает статьи общего характера, не содержащие исчерпывающего регулирования и не отражающие в полной мере специфику их заключения, изменения, расторжения, исполнения и ответственности за неисполнение и ненадлежащее исполнение. В силу этого при разрешении вопроса о правовом регулировании отношений по государственному (муниципальному) контракту большое значение имеет определение соотношения между положениями ГК РФ и иными федеральными законами, прежде всего положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Позиция Президиума Верховного Суда РФ о соотношении положений указанных нормативных актов нашла отражение в Обзоре судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд <51>. Исходя из преамбулы Обзора (абз. 4) "...при разрешении споров, вытекающих из государственных (муниципальных) контрактов, суды руководствуются нормами Закона о контрактной системе, толкуемыми во взаимосвязи с положениями ГК РФ, а при отсутствии специальных норм - непосредственно нормами ГК РФ". При этом важно учитывать, что положения Закона о контрактной системе применяются ко всем видам подрядных работ, предназначенных для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, за исключением специальных случаев, перечисленных в ч. 2 ст. 1 Закона (а не только к строительным, проектным и изыскательским).
(Гришаев С.П., Свит Ю.П., Богачева Т.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)2. Говоря о правовом регулировании отношений по государственному (муниципальному) контракту, следует заметить, что § 5 гл. 37 ГК РФ включает статьи общего характера, не содержащие исчерпывающего регулирования и не отражающие в полной мере специфику их заключения, изменения, расторжения, исполнения и ответственности за неисполнение и ненадлежащее исполнение. В силу этого при разрешении вопроса о правовом регулировании отношений по государственному (муниципальному) контракту большое значение имеет определение соотношения между положениями ГК РФ и иными федеральными законами, прежде всего положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Позиция Президиума Верховного Суда РФ о соотношении положений указанных нормативных актов нашла отражение в Обзоре судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд <51>. Исходя из преамбулы Обзора (абз. 4) "...при разрешении споров, вытекающих из государственных (муниципальных) контрактов, суды руководствуются нормами Закона о контрактной системе, толкуемыми во взаимосвязи с положениями ГК РФ, а при отсутствии специальных норм - непосредственно нормами ГК РФ". При этом важно учитывать, что положения Закона о контрактной системе применяются ко всем видам подрядных работ, предназначенных для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, за исключением специальных случаев, перечисленных в ч. 2 ст. 1 Закона (а не только к строительным, проектным и изыскательским).