Ответственное обращение с животными
Подборка наиболее важных документов по запросу Ответственное обращение с животными (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Обзор нового законодательства и судебной практики
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2022, N 6)Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 269-ФЗ "О внесении
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2022, N 6)Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 269-ФЗ "О внесении
Статья: Проблема осуществления муниципальными образованиями полномочий по организации деятельности в области обращения с животными без владельцев (по материалам судебной практики)
(Баженова О.И.)
("Местное право", 2025, N 2)1. Постановка проблемы. Проблема безнадзорных животных, как и ожидалось, не уходит с повестки дня муниципальных образований. Возложение Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 498-ФЗ <1>) на субъекты Российской Федерации полномочий по организации обращения с животными без владельцев, проведенное Конституционным Судом Российской Федерации (Постановление от 4 декабря 2023 г. N 55-П <2>) небесспорное и практически нереализуемое разграничение понятий "безнадзорное животное" и "животное без владельца" проблемы не решило. Сегодня большинство муниципальных образований осуществляют и деятельность по обращению с безнадзорными животными (в том смысле, в котором это понятие раскрывает КС РФ) и деятельность по обращению с животными без владельцев в качестве делегированных государственных полномочий. Иначе говоря, весь груз ответственности за решение проблемы безнадзорных животных (в широком (традиционном) смысле этого слова) несут муниципалитеты.
(Баженова О.И.)
("Местное право", 2025, N 2)1. Постановка проблемы. Проблема безнадзорных животных, как и ожидалось, не уходит с повестки дня муниципальных образований. Возложение Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 498-ФЗ <1>) на субъекты Российской Федерации полномочий по организации обращения с животными без владельцев, проведенное Конституционным Судом Российской Федерации (Постановление от 4 декабря 2023 г. N 55-П <2>) небесспорное и практически нереализуемое разграничение понятий "безнадзорное животное" и "животное без владельца" проблемы не решило. Сегодня большинство муниципальных образований осуществляют и деятельность по обращению с безнадзорными животными (в том смысле, в котором это понятие раскрывает КС РФ) и деятельность по обращению с животными без владельцев в качестве делегированных государственных полномочий. Иначе говоря, весь груз ответственности за решение проблемы безнадзорных животных (в широком (традиционном) смысле этого слова) несут муниципалитеты.
Нормативные акты
Статья: К вопросу о запрете деятельности по содержанию и использованию животных в цирках
(Горохов Д.Б.)
("Экологическое право", 2025, N 1)Правовое регулирование общественных отношений в области обращения с животными входит в сферу конституционного, гражданского и административного законодательства <1>. Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <2> (далее - Закон об ответственном обращении с животными) регулирует данные отношения в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными (ч. 1 ст. 1). В нашей стране этот Федеральный закон стал первым комплексным нормативным правовым актом, регулирующим содержание, использование и защиту животных, не относящихся к природным ресурсам и не являющихся компонентами природной среды (объектами животного мира). Его положения обязывают всех субъектов правоотношений в своих действиях при обращении с животными руководствоваться принципами гуманности и нравственности, поэтому его принятие без преувеличения можно назвать историческим событием <3>. В Законе об ответственном обращении с животными установлен в том числе и правовой режим содержания и использования животных в культурно-зрелищных целях. Он распространяется на обращение с животными, осуществляемое в следующих видах организаций: зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах <4>.
(Горохов Д.Б.)
("Экологическое право", 2025, N 1)Правовое регулирование общественных отношений в области обращения с животными входит в сферу конституционного, гражданского и административного законодательства <1>. Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <2> (далее - Закон об ответственном обращении с животными) регулирует данные отношения в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными (ч. 1 ст. 1). В нашей стране этот Федеральный закон стал первым комплексным нормативным правовым актом, регулирующим содержание, использование и защиту животных, не относящихся к природным ресурсам и не являющихся компонентами природной среды (объектами животного мира). Его положения обязывают всех субъектов правоотношений в своих действиях при обращении с животными руководствоваться принципами гуманности и нравственности, поэтому его принятие без преувеличения можно назвать историческим событием <3>. В Законе об ответственном обращении с животными установлен в том числе и правовой режим содержания и использования животных в культурно-зрелищных целях. Он распространяется на обращение с животными, осуществляемое в следующих видах организаций: зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах <4>.
Статья: Некоторые особенности реализации компетенции местного самоуправления в условиях достаточного финансирования
(Шугрина Е.С.)
("Местное право", 2025, N 2)<25> Постановление Конституционного Суда РФ от 4 декабря 2023 года N 55-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 231 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой городского округа Архангельской области "Город Новодвинск"; Постановление Конституционного Суда РФ от 18 июля 2024 г. N 38-П "По делу о проверке конституционности части 4 статьи 7, абзаца первого части 1 и части 7 статьи 18 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с запросом Верховного суда Республики Бурятия". Следует отметить, что заявители не ставили перед Конституционным Судом РФ вопрос, связанный с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
(Шугрина Е.С.)
("Местное право", 2025, N 2)<25> Постановление Конституционного Суда РФ от 4 декабря 2023 года N 55-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 231 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой городского округа Архангельской области "Город Новодвинск"; Постановление Конституционного Суда РФ от 18 июля 2024 г. N 38-П "По делу о проверке конституционности части 4 статьи 7, абзаца первого части 1 и части 7 статьи 18 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с запросом Верховного суда Республики Бурятия". Следует отметить, что заявители не ставили перед Конституционным Судом РФ вопрос, связанный с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья: Договор аренды животных
(Малеина М.Н.)
("Хозяйство и право", 2025, N 1)В Гражданском кодексе РФ (гл. 34 "Аренда") и в Федеральном законе от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <6> не отражена специфика передачи животного как объекта договорных соглашений во временное владение и пользование. Из ст. 36 Федерального закона от 29 октября 1998 г. N 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)" <7> следует, что по поводу племенных животных, а также крупного рогатого скота специализированных мясных пород, выращенного в Российской Федерации в целях разведения, может заключаться договор финансовой аренды (лизинга).
(Малеина М.Н.)
("Хозяйство и право", 2025, N 1)В Гражданском кодексе РФ (гл. 34 "Аренда") и в Федеральном законе от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <6> не отражена специфика передачи животного как объекта договорных соглашений во временное владение и пользование. Из ст. 36 Федерального закона от 29 октября 1998 г. N 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)" <7> следует, что по поводу племенных животных, а также крупного рогатого скота специализированных мясных пород, выращенного в Российской Федерации в целях разведения, может заключаться договор финансовой аренды (лизинга).
Статья: Упрощение регистрации лекарств для лечения домашних животных
(Казаков Е.С.)
("Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 6)Поэтому упрощается процедура регистрации лекарственных препаратов для ветеринарного применения, предназначенных для лечения домашних животных, определенных Федеральным законом от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ранее зарегистрированных в Российской Федерации в качестве лекарственных препаратов для медицинского применения.
(Казаков Е.С.)
("Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 6)Поэтому упрощается процедура регистрации лекарственных препаратов для ветеринарного применения, предназначенных для лечения домашних животных, определенных Федеральным законом от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ранее зарегистрированных в Российской Федерации в качестве лекарственных препаратов для медицинского применения.
Статья: Безнадзорные животные
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об ответственном обращении с животными) к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области обращения с животными относятся:
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об ответственном обращении с животными) к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области обращения с животными относятся:
Статья: Правила содержания лошадей и оказания услуг по катанию
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)На основании ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об обращении с животными) организаторы мероприятий, в которых осуществляется использование животных в культурно-зрелищных целях, обязаны обеспечивать безопасность людей. Указанные правила обязательны в том числе для лиц, оказывающих услуги по катанию на лошадях.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)На основании ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об обращении с животными) организаторы мероприятий, в которых осуществляется использование животных в культурно-зрелищных целях, обязаны обеспечивать безопасность людей. Указанные правила обязательны в том числе для лиц, оказывающих услуги по катанию на лошадях.
Статья: Обращение взыскания на имущество должников
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, домашние животные, определенные Федеральным законом от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, домашние животные, определенные Федеральным законом от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Статья: Роль модельного законодательства СНГ в законотворческой и правоприменительной практике государств - участников Содружества
(Аверьянова Н.Н., Куликова С.А.)
("Журнал российского права", 2025, N 6)Последствия рассмотрения указанного дела имели заслуживающее внимания продолжение. Вопрос, касающийся предмета спора - возможности возвращения безнадзорных животных в прежнюю среду обитания, менее чем через два года получил разрешение в Федеральном законе от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в ч. 4 ст. 18 которого предусматривается возможность возврата неагрессивных животных без владельцев на прежние места их обитания после проведения предусмотренных законом мероприятий.
(Аверьянова Н.Н., Куликова С.А.)
("Журнал российского права", 2025, N 6)Последствия рассмотрения указанного дела имели заслуживающее внимания продолжение. Вопрос, касающийся предмета спора - возможности возвращения безнадзорных животных в прежнюю среду обитания, менее чем через два года получил разрешение в Федеральном законе от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в ч. 4 ст. 18 которого предусматривается возможность возврата неагрессивных животных без владельцев на прежние места их обитания после проведения предусмотренных законом мероприятий.
Статья: Цифровые технологии как средство реализации пакетного принципа при совершенствовании административного законодательства
(Сморчкова Л.Н.)
("Современное право", 2025, N 2)Отложенное введение конкретной юридической ответственности за запрещаемые деяния представляется наиболее отрицательным последствием отсутствия обязательности применения пакетного принципа в законотворчестве. Так, административная ответственность за деяния, запрещенные Федеральным законом от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" была введена только через четыре с половиной года, и все это время регулятивные нормы не были обеспечены охранительными, что в сущности делало их необязательными к реализации.
(Сморчкова Л.Н.)
("Современное право", 2025, N 2)Отложенное введение конкретной юридической ответственности за запрещаемые деяния представляется наиболее отрицательным последствием отсутствия обязательности применения пакетного принципа в законотворчестве. Так, административная ответственность за деяния, запрещенные Федеральным законом от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" была введена только через четыре с половиной года, и все это время регулятивные нормы не были обеспечены охранительными, что в сущности делало их необязательными к реализации.
Статья: Конституционные обязанности
(Нарутто С.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)На конституционном уровне закреплены обязанности Правительства РФ, включая осуществление мер, направленных на создание благоприятных условий жизнедеятельности населения, снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранение уникального природного и биологического многообразия страны, формирование в обществе ответственного отношения к животным (п. "е.5" ч. 1 ст. 114 Конституции РФ), создание условий для развития системы экологического образования граждан, воспитания экологической культуры (п. "е.6" ч. 1 ст. 114 Конституции РФ).
(Нарутто С.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)На конституционном уровне закреплены обязанности Правительства РФ, включая осуществление мер, направленных на создание благоприятных условий жизнедеятельности населения, снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранение уникального природного и биологического многообразия страны, формирование в обществе ответственного отношения к животным (п. "е.5" ч. 1 ст. 114 Конституции РФ), создание условий для развития системы экологического образования граждан, воспитания экологической культуры (п. "е.6" ч. 1 ст. 114 Конституции РФ).