Отстранение участника закупки
Подборка наиболее важных документов по запросу Отстранение участника закупки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски арбитражного спора: Обжалование актов антимонопольных органов в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд. Проведение закупки: Перечень всех ситуаций
(КонсультантПлюс, 2025)Заказчик не согласен с наличием нарушений при отстранении Участника от закупки (отказе от заключения контракта)
(КонсультантПлюс, 2025)Заказчик не согласен с наличием нарушений при отстранении Участника от закупки (отказе от заключения контракта)
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Положение о закупке по Закону N 223-ФЗ.
Обязательно ли в положении о закупке по Закону N 223-ФЗ определять основания для отклонения заявок
(КонсультантПлюс, 2025)<...> В целях соблюдения принципов равноправия, справедливости, а также принципа информационной открытости закупки... обязательному утверждению в закупочной документации подлежит вся информация, касающаяся хода и результатов рассмотрения их заявок на участие в закупке, в том числе основания отстранения участников закупки от участия в закупке, поскольку невнесение данной информации в Закупочную документацию напрямую затрагивает права и законные интересы участников.
Обязательно ли в положении о закупке по Закону N 223-ФЗ определять основания для отклонения заявок
(КонсультантПлюс, 2025)<...> В целях соблюдения принципов равноправия, справедливости, а также принципа информационной открытости закупки... обязательному утверждению в закупочной документации подлежит вся информация, касающаяся хода и результатов рассмотрения их заявок на участие в закупке, в том числе основания отстранения участников закупки от участия в закупке, поскольку невнесение данной информации в Закупочную документацию напрямую затрагивает права и законные интересы участников.
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Рассмотрение и оценка заявок на участие в закупке по Закону N 223-ФЗ.
Правомерно ли отклонить заявку участника за недостоверные сведения в документах, представляемых для оценки заявки по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)<...> ...Заявка Общества отклонена Заявителем на основании требований конкурсной документации, поскольку факт предоставления недостоверных сведений является самостоятельным основанием для отстранения участника закупки на любом этапе ее проведения..."
Правомерно ли отклонить заявку участника за недостоверные сведения в документах, представляемых для оценки заявки по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)<...> ...Заявка Общества отклонена Заявителем на основании требований конкурсной документации, поскольку факт предоставления недостоверных сведений является самостоятельным основанием для отстранения участника закупки на любом этапе ее проведения..."
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о применении пункта 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.09.2016)В то же время, исходя из положений части 9 данной статьи, на комиссии по осуществлению закупок (заказчике) лежит обязанность по отстранению участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), а заказчик обязан отказаться от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия требованиям, указанным в частях 1, 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона N 44-ФЗ.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.09.2016)В то же время, исходя из положений части 9 данной статьи, на комиссии по осуществлению закупок (заказчике) лежит обязанность по отстранению участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), а заказчик обязан отказаться от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия требованиям, указанным в частях 1, 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона N 44-ФЗ.
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)7. Нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к рассмотрению и оценке заявки на участие в закупке, либо отклонение заявки на участие в закупке или отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в нарушение установленных указанными законодательством и нормативными правовыми актами требований, либо признание заявки соответствующей установленным при осуществлении закупки требованиям в случае, если такая заявка подлежит отклонению, -
(ред. от 29.12.2025)7. Нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к рассмотрению и оценке заявки на участие в закупке, либо отклонение заявки на участие в закупке или отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в нарушение установленных указанными законодательством и нормативными правовыми актами требований, либо признание заявки соответствующей установленным при осуществлении закупки требованиям в случае, если такая заявка подлежит отклонению, -
Формы
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Однако на заседании комиссии УФАС отстраненный участник представил справку из ФНС России, согласно которой у него имеется задолженность по обязательным платежам в размере 54 069,84 руб., что составляет 9,9% от балансовой стоимости активов. Никаких иных документов, подтверждающих наличие у участника закупки задолженности, превышающей 25% балансовой стоимости его активов, заказчик представить не смог. Отстранение участника закупки было признано незаконным <49>.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Однако на заседании комиссии УФАС отстраненный участник представил справку из ФНС России, согласно которой у него имеется задолженность по обязательным платежам в размере 54 069,84 руб., что составляет 9,9% от балансовой стоимости активов. Никаких иных документов, подтверждающих наличие у участника закупки задолженности, превышающей 25% балансовой стоимости его активов, заказчик представить не смог. Отстранение участника закупки было признано незаконным <49>.
Готовое решение: Как предоставить преференции участникам закупки по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)При установлении преимущества для участников закупок, которыми могут быть только СМП и СОНКО, вы, по нашему мнению, обязаны отстранить участника от участия в закупке или отказаться от заключения контракта с ним в соответствии с ч. 9 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, если выяснится, что участник (победитель) закупки не относится к данным лицам. Основанием для этого является несоответствие участника требованиям, предусмотренным п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, поскольку в таком случае ограничение на участие в закупке лиц, не относящихся к СМП и СОНКО, установлено согласно ч. 3 ст. 30 Закона N 44-ФЗ.
(КонсультантПлюс, 2026)При установлении преимущества для участников закупок, которыми могут быть только СМП и СОНКО, вы, по нашему мнению, обязаны отстранить участника от участия в закупке или отказаться от заключения контракта с ним в соответствии с ч. 9 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, если выяснится, что участник (победитель) закупки не относится к данным лицам. Основанием для этого является несоответствие участника требованиям, предусмотренным п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, поскольку в таком случае ограничение на участие в закупке лиц, не относящихся к СМП и СОНКО, установлено согласно ч. 3 ст. 30 Закона N 44-ФЗ.
"Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (ноябрь 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Согласно части 9 статьи 31 Закона о контрактной системе отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Согласно части 9 статьи 31 Закона о контрактной системе отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.
"Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (март 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Частью 9 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, или представил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Частью 9 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, или представил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.
Статья: Недобросовестная конкуренция со стороны участников торгов
(Милонаец О.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 4)Следовательно, комиссия заказчика может воспользоваться своим правом на отстранение участника закупки от дальнейшего участия в ней лишь в случаях, когда в заявке предоставлены очевидно недостоверные сведения, либо при наличии веских доказательств недостоверности заявленных участником сведений (например, при наличии документов, порочащих подлинность таких сведений). По мнению суда, недостоверной информацией, представленной в составе заявки, является несоответствие представленных документов внешним объективным источникам, которые можно самостоятельно найти и сопоставить, т.е. представление заведомо не соответствующих действительности сведений путем подлога или фальсификации документов (например, представлены сведения о наличии лицензий и сертификатов, которые на самом деле не выдавались, или сведения о продукции, которые противоречат официальным данным производителя) <5>. В составе заявки при этом должна быть представлена недостоверная информация, которая препятствует допуску заявки к участию в торгах.
(Милонаец О.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 4)Следовательно, комиссия заказчика может воспользоваться своим правом на отстранение участника закупки от дальнейшего участия в ней лишь в случаях, когда в заявке предоставлены очевидно недостоверные сведения, либо при наличии веских доказательств недостоверности заявленных участником сведений (например, при наличии документов, порочащих подлинность таких сведений). По мнению суда, недостоверной информацией, представленной в составе заявки, является несоответствие представленных документов внешним объективным источникам, которые можно самостоятельно найти и сопоставить, т.е. представление заведомо не соответствующих действительности сведений путем подлога или фальсификации документов (например, представлены сведения о наличии лицензий и сертификатов, которые на самом деле не выдавались, или сведения о продукции, которые противоречат официальным данным производителя) <5>. В составе заявки при этом должна быть представлена недостоверная информация, которая препятствует допуску заявки к участию в торгах.
Готовое решение: Как действовать заказчику, если на закупку услуг по сопровождению программного обеспечения заявился участник без права оказания таких услуг
(КонсультантПлюс, 2025)Порядок действий в отношении такого участника зависит от условий, которые вы установили в документах закупки. Это может быть либо отклонение заявки на этапе работы комиссии, отстранение участника закупки, либо отказ от заключения контракта, когда победитель уже определен.
(КонсультантПлюс, 2025)Порядок действий в отношении такого участника зависит от условий, которые вы установили в документах закупки. Это может быть либо отклонение заявки на этапе работы комиссии, отстранение участника закупки, либо отказ от заключения контракта, когда победитель уже определен.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (декабрь 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Частью 9 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, или представил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Частью 9 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, или представил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.
"Обзор административной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (июнь 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)За отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)За отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Последние изменения: Электронный аукцион по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Для отстранения участника закупки от участия в электронном аукционе на основании ч. 6.1 ст. 66 Закона N 44-ФЗ недостоверность представленной им информации должна быть подтверждена надлежащим образом.
(КонсультантПлюс, 2025)Для отстранения участника закупки от участия в электронном аукционе на основании ч. 6.1 ст. 66 Закона N 44-ФЗ недостоверность представленной им информации должна быть подтверждена надлежащим образом.
"Обзор административной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (март 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)За отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией, частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)За отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией, частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа.