Отрешение от должности
Подборка наиболее важных документов по запросу Отрешение от должности (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Глава муниципального образования
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)3) отрешение от должности;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)3) отрешение от должности;
"Научно-практический комментарий к Федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)Принципиальным этапом в процессе институционализации данного правозащитного органа явилось принятие Государственной Думой РФ 25 декабря 1996 года Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", который детерминировал телеологические установки деятельности омбудсмена, регламентировал процедурные аспекты его назначения и отрешения от должности, очертил функциональный периметр его компетенции. Внимания заслуживает первоначально включенная в законопроект норма о субординационной зависимости региональных уполномоченных от федерального омбудсмена, которая впоследствии стала предметом межпалатных разногласий. Совет Федерации, руководствуясь принципами федерализма и необходимостью обеспечения независимости региональных правозащитных институтов, выступил с принципиальным несогласием относительно данного положения, что повлекло отклонение закона и инициирование согласительных процедур. В результате достигнутого компромисса положение о вертикальной соподчиненности региональных уполномоченных федеральному омбудсмену было элиминировано из текста закона, что позволило завершить законодательный процесс одобрением верхней палатой парламента 12 февраля 1997 года и последующим подписанием Президентом РФ 26 февраля 1997 года.
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)Принципиальным этапом в процессе институционализации данного правозащитного органа явилось принятие Государственной Думой РФ 25 декабря 1996 года Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", который детерминировал телеологические установки деятельности омбудсмена, регламентировал процедурные аспекты его назначения и отрешения от должности, очертил функциональный периметр его компетенции. Внимания заслуживает первоначально включенная в законопроект норма о субординационной зависимости региональных уполномоченных от федерального омбудсмена, которая впоследствии стала предметом межпалатных разногласий. Совет Федерации, руководствуясь принципами федерализма и необходимостью обеспечения независимости региональных правозащитных институтов, выступил с принципиальным несогласием относительно данного положения, что повлекло отклонение закона и инициирование согласительных процедур. В результате достигнутого компромисса положение о вертикальной соподчиненности региональных уполномоченных федеральному омбудсмену было элиминировано из текста закона, что позволило завершить законодательный процесс одобрением верхней палатой парламента 12 февраля 1997 года и последующим подписанием Президентом РФ 26 февраля 1997 года.
Нормативные акты
"Конституция Российской Федерации"
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)2. Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)2. Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.
"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 29.12.2025, с изм. от 11.02.2026)2. Административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения.
(ред. от 29.12.2025, с изм. от 11.02.2026)2. Административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения.
Формы
Статья: Согласительные процедуры Президента РФ в отношениях с субъектами РФ
(Митусова И.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 1)По мнению С.А. Авакьяна, "условие осуществления властных функций состоит в том, что, занимая свою нишу в системе власти, орган публичной власти не должен обладать чрезвычайными правами, выделяющими его из системы и ставящими над другими органами... Существует немало ситуаций, когда "скрытые" чрезвычайные права существуют и являются чуть ли не прямым содержанием властной деятельности. Так, федеративные отношения с их тягой к централизации зачастую ведут не просто к согласованию, но и навязыванию Центром своей кандидатуры на пост главы исполнительной власти субъекта РФ, а также к его отрешению от должности в случае недоверия к нему со стороны Президента Российской Федерации без всякого объяснения мотивов" <12>.
(Митусова И.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 1)По мнению С.А. Авакьяна, "условие осуществления властных функций состоит в том, что, занимая свою нишу в системе власти, орган публичной власти не должен обладать чрезвычайными правами, выделяющими его из системы и ставящими над другими органами... Существует немало ситуаций, когда "скрытые" чрезвычайные права существуют и являются чуть ли не прямым содержанием властной деятельности. Так, федеративные отношения с их тягой к централизации зачастую ведут не просто к согласованию, но и навязыванию Центром своей кандидатуры на пост главы исполнительной власти субъекта РФ, а также к его отрешению от должности в случае недоверия к нему со стороны Президента Российской Федерации без всякого объяснения мотивов" <12>.
Статья: Муниципальная реформа 2025 года в России: анализ основных изменений
(Комлев Е.Ю.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 4)Еще одним наглядным подтверждением взаимосвязи высшего должностного лица субъекта Федерации и главы муниципального образования является норма ч. 20 ст. 19 Закона N 33-ФЗ, согласно которой "в соответствии с принципом единства системы публичной власти глава муниципального образования одновременно замещает государственную должность субъекта Российской Федерации и муниципальную должность". Данная норма требует конкретизации как минимум в части правовых последствий замещения главой муниципального образования упомянутой государственной должности. Видится неправильным полагать, что само по себе такое указание является достаточным, например, для расширения оснований и упрощения механизмов привлечения главы муниципального образования к ответственности в виде отрешения от должности.
(Комлев Е.Ю.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 4)Еще одним наглядным подтверждением взаимосвязи высшего должностного лица субъекта Федерации и главы муниципального образования является норма ч. 20 ст. 19 Закона N 33-ФЗ, согласно которой "в соответствии с принципом единства системы публичной власти глава муниципального образования одновременно замещает государственную должность субъекта Российской Федерации и муниципальную должность". Данная норма требует конкретизации как минимум в части правовых последствий замещения главой муниципального образования упомянутой государственной должности. Видится неправильным полагать, что само по себе такое указание является достаточным, например, для расширения оснований и упрощения механизмов привлечения главы муниципального образования к ответственности в виде отрешения от должности.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Следует также обратить внимание, что аналогичный по своей правовой природе правовой акт высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации, принятый в случаях, предусмотренных ст. 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", не подлежит оспариванию в порядке, предусмотренном гл. 21 КАС РФ <1>.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Следует также обратить внимание, что аналогичный по своей правовой природе правовой акт высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации, принятый в случаях, предусмотренных ст. 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", не подлежит оспариванию в порядке, предусмотренном гл. 21 КАС РФ <1>.
Статья: Новое "окно возможностей" государства для участия в делах местного самоуправления
(Михеева Т.Н., Михеев Д.С.)
("Журнал российского права", 2025, N 2)В качестве таких мер ответственности ст. 73 - 74.1 вышеназванного Закона предусматривается досрочное прекращение полномочий: 1) представительного органа (роспуск); 2) глав муниципального образования и местной администрации (отрешение от должности); 3) в отношении главы муниципального образования также закреплена возможность удаления в отставку.
(Михеева Т.Н., Михеев Д.С.)
("Журнал российского права", 2025, N 2)В качестве таких мер ответственности ст. 73 - 74.1 вышеназванного Закона предусматривается досрочное прекращение полномочий: 1) представительного органа (роспуск); 2) глав муниципального образования и местной администрации (отрешение от должности); 3) в отношении главы муниципального образования также закреплена возможность удаления в отставку.