Отличие 44 и 223 фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Отличие 44 и 223 фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Настольная книга специалиста по корпоративным закупкам"
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Закон 223-ФЗ, в отличие от Закона 44-ФЗ, не определяет сроки внесения изменений в извещение и документацию о закупке.
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Закон 223-ФЗ, в отличие от Закона 44-ФЗ, не определяет сроки внесения изменений в извещение и документацию о закупке.
Статья: Ключевые споры в сфере строительства за 2020 год
(Юрчик В.В.)
("Арбитражные споры", 2021, N 2)ВС РФ не согласился с доводами судов нижестоящих инстанций, указав, что Закон N 223-ФЗ и Закон N 44-ФЗ регулируют совершенно разные правоотношения, более того, заключение по ним контрактов основано на различных принципах. В отличие от Закона N 44-ФЗ Закон N 223-ФЗ предполагает заключение контрактов на основе юридического равноправия между субъектами отношений, автономии воли и имущественной самостоятельности.
(Юрчик В.В.)
("Арбитражные споры", 2021, N 2)ВС РФ не согласился с доводами судов нижестоящих инстанций, указав, что Закон N 223-ФЗ и Закон N 44-ФЗ регулируют совершенно разные правоотношения, более того, заключение по ним контрактов основано на различных принципах. В отличие от Закона N 44-ФЗ Закон N 223-ФЗ предполагает заключение контрактов на основе юридического равноправия между субъектами отношений, автономии воли и имущественной самостоятельности.
Нормативные акты
"Концепция развития электронного документооборота в хозяйственной деятельности"
(утв. решением президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, протокол от 25.12.2020 N 34)Принятие нормативных правовых актов по вопросам применения электронного документооборота в сфере закупок, в том числе в части взаимодействия единой информационной системы ЕИС в сфере закупок с иными информационными системами, осуществляется в установленном порядке с учетом требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ и Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ. В рамках контрольно-надзорной деятельности документы могут быть истребованы различными федеральными органами исполнительной власти в рамках своих полномочий. При этом требования к форме и форматам документов могут отличаться, что приводит к разнообразию технических и организационных решений и снижает заинтересованность хозяйствующих субъектов применять цифровые технологии.
(утв. решением президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, протокол от 25.12.2020 N 34)Принятие нормативных правовых актов по вопросам применения электронного документооборота в сфере закупок, в том числе в части взаимодействия единой информационной системы ЕИС в сфере закупок с иными информационными системами, осуществляется в установленном порядке с учетом требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ и Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ. В рамках контрольно-надзорной деятельности документы могут быть истребованы различными федеральными органами исполнительной власти в рамках своих полномочий. При этом требования к форме и форматам документов могут отличаться, что приводит к разнообразию технических и организационных решений и снижает заинтересованность хозяйствующих субъектов применять цифровые технологии.
<Письмо> Минобрнауки России от 21.10.2020 N МН-5/20371
"О направлении информации"
(вместе с <Письмом> Минфина России от 19.06.2020 N 12-11-17/53528 "О предоставлении разъяснений")В отличие от приведенных норм Федерального закона N 44-ФЗ и Федерального закона N 223-ФЗ потребителем результата по договору о сетевой форме является обучающийся, а не образовательная организация, реализующая образовательную программу.
"О направлении информации"
(вместе с <Письмом> Минфина России от 19.06.2020 N 12-11-17/53528 "О предоставлении разъяснений")В отличие от приведенных норм Федерального закона N 44-ФЗ и Федерального закона N 223-ФЗ потребителем результата по договору о сетевой форме является обучающийся, а не образовательная организация, реализующая образовательную программу.
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Заключение договора по Закону N 223-ФЗ.
Может ли поставщик (подрядчик, исполнитель) получить оплату за исполнение обязательства, если нарушена процедура заключения договора по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Однако, как следует из пункта 34 Обзора судебной практики ВС РФ N 2(2020), утв. Президиумом ВС РФ от 22.07.2020, нарушение заказчиком при заключении договора процедуры, установленной Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", не может являться основанием для отказа в оплате исполнителю выполненных для заказчика работ. Положения Закона N 223-ФЗ, в отличие от норм Закона N 44-ФЗ, возлагают именно на заказчика вышеперечисленные обязанности по соблюдению закупочной деятельности, и при нарушении процедуры заключения договора исполнитель не может быть лишен права на получение платы за выполненные работы".
Может ли поставщик (подрядчик, исполнитель) получить оплату за исполнение обязательства, если нарушена процедура заключения договора по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Однако, как следует из пункта 34 Обзора судебной практики ВС РФ N 2(2020), утв. Президиумом ВС РФ от 22.07.2020, нарушение заказчиком при заключении договора процедуры, установленной Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", не может являться основанием для отказа в оплате исполнителю выполненных для заказчика работ. Положения Закона N 223-ФЗ, в отличие от норм Закона N 44-ФЗ, возлагают именно на заказчика вышеперечисленные обязанности по соблюдению закупочной деятельности, и при нарушении процедуры заключения договора исполнитель не может быть лишен права на получение платы за выполненные работы".
Готовое решение: Когда заказчикам проводить закупки по Закону N 44-ФЗ, а когда по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Муниципальные унитарные предприятия относятся к заказчикам, которые осуществляют закупки в порядке, предусмотренном Законом N 44-ФЗ. Однако они могут проводить закупки по Закону N 223-ФЗ в тех же случаях, что и государственные унитарные предприятия. Отличий или особенностей, действующих именно для муниципальных предприятий, нет.
(КонсультантПлюс, 2025)Муниципальные унитарные предприятия относятся к заказчикам, которые осуществляют закупки в порядке, предусмотренном Законом N 44-ФЗ. Однако они могут проводить закупки по Закону N 223-ФЗ в тех же случаях, что и государственные унитарные предприятия. Отличий или особенностей, действующих именно для муниципальных предприятий, нет.
Статья: Динамика договора в корпоративных закупках
(Джафаров Ш.М.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2024, N 12)В отличие от Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" <4> закупка в порядке ее осуществления отдельными видами юридических лиц по Федеральному закону N 223-ФЗ регламентирована гораздо более лояльными требованиями законодателя. Главным образом это обусловлено отсутствием возможности привести две системы к "единому правовому знаменателю" в силу разнообразия заказчиков, их организационно-правовых форм, а также целей деятельности, объемов и источников финансирования <5>. Указанная диспозитивность находит свое отражение в том числе в динамике условий договора по Федеральному закону N 223-ФЗ во времени. В частности, Федеральный закон N 223-ФЗ не ограничивает заказчика в возможности вносить изменения в уже заключенные по итогам закупочных процедур договора (ч. 5 ст. 4, ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона N 223-ФЗ), а также устанавливать условия, которые могут дополнительно обременять поставщика уже в процессе исполнения договора.
(Джафаров Ш.М.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2024, N 12)В отличие от Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" <4> закупка в порядке ее осуществления отдельными видами юридических лиц по Федеральному закону N 223-ФЗ регламентирована гораздо более лояльными требованиями законодателя. Главным образом это обусловлено отсутствием возможности привести две системы к "единому правовому знаменателю" в силу разнообразия заказчиков, их организационно-правовых форм, а также целей деятельности, объемов и источников финансирования <5>. Указанная диспозитивность находит свое отражение в том числе в динамике условий договора по Федеральному закону N 223-ФЗ во времени. В частности, Федеральный закон N 223-ФЗ не ограничивает заказчика в возможности вносить изменения в уже заключенные по итогам закупочных процедур договора (ч. 5 ст. 4, ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона N 223-ФЗ), а также устанавливать условия, которые могут дополнительно обременять поставщика уже в процессе исполнения договора.
Статья: Как изменились дополнительные требования к участникам закупок с 1 января 2022 года
(Хидиров Г., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 2)Если во исполнение требований ПП РФ N 2571 участником направляется контракт/договор, заключенный по Закону N 44-ФЗ или по Закону N 223-ФЗ, то вместо представления соответствующих документов он вправе направить номер реестровой записи из соответствующего реестра <19>. Вместе с тем ПП РФ N 2571 отнюдь не требует, чтобы сведения о контракте, заключенном по Закону N 44-ФЗ, непременно содержались в соответствующем реестре контрактов (а сведения о договоре, заключенном по Закону N 223-ФЗ, - в реестре договоров). Это открывает перед участниками закупок возможность представления во исполнение требований ПП РФ N 2571 контрактов/договоров, сведения о которых не подлежат включению в указанные реестры (например, контрактов, которые были заключены по п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, на сумму, не превышающую 600 тыс. руб.). В этом аспекте ПП РФ N 2571 выгодно отличается от постановления-предшественника, где такая возможность не предусматривалась.
(Хидиров Г., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 2)Если во исполнение требований ПП РФ N 2571 участником направляется контракт/договор, заключенный по Закону N 44-ФЗ или по Закону N 223-ФЗ, то вместо представления соответствующих документов он вправе направить номер реестровой записи из соответствующего реестра <19>. Вместе с тем ПП РФ N 2571 отнюдь не требует, чтобы сведения о контракте, заключенном по Закону N 44-ФЗ, непременно содержались в соответствующем реестре контрактов (а сведения о договоре, заключенном по Закону N 223-ФЗ, - в реестре договоров). Это открывает перед участниками закупок возможность представления во исполнение требований ПП РФ N 2571 контрактов/договоров, сведения о которых не подлежат включению в указанные реестры (например, контрактов, которые были заключены по п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, на сумму, не превышающую 600 тыс. руб.). В этом аспекте ПП РФ N 2571 выгодно отличается от постановления-предшественника, где такая возможность не предусматривалась.
Статья: Управление закупками по Закону N 223-ФЗ: регламенты, риски, результаты
(Созаева Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 8)Объективно, в последнее время идет стремительное сближение норм Закона N 44-ФЗ и Закона N 223-ФЗ. Однако организационно-правовые формы, в которых существуют организации - субъекты Закона N 44-ФЗ и Закона N 223-ФЗ, цели и задачи, которые стоят перед такими организациями, а также масштабы и численность работников очень сильно отличаются друг от друга. Поэтому если для организаций - субъектов Закона N 44-ФЗ возможно применение некоторых стандартизованных рекомендаций о том, как выстроить именно внутреннюю работу закупочных подразделений, как картировать возможные риски, как мотивировать работников, то для организаций - субъектов Закона N 223-ФЗ такое вряд ли возможно. Здесь стандартизация и унификация закупок априори не являются настолько высокими, а подходы к управлению можно разделить на две группы: первая группа, свойственная заказчикам корпоративного типа, и вторая - тяготеющая к методологиям управления в государственном секторе и сегменте заказчиков, применяющих Закон N 44-ФЗ.
(Созаева Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 8)Объективно, в последнее время идет стремительное сближение норм Закона N 44-ФЗ и Закона N 223-ФЗ. Однако организационно-правовые формы, в которых существуют организации - субъекты Закона N 44-ФЗ и Закона N 223-ФЗ, цели и задачи, которые стоят перед такими организациями, а также масштабы и численность работников очень сильно отличаются друг от друга. Поэтому если для организаций - субъектов Закона N 44-ФЗ возможно применение некоторых стандартизованных рекомендаций о том, как выстроить именно внутреннюю работу закупочных подразделений, как картировать возможные риски, как мотивировать работников, то для организаций - субъектов Закона N 223-ФЗ такое вряд ли возможно. Здесь стандартизация и унификация закупок априори не являются настолько высокими, а подходы к управлению можно разделить на две группы: первая группа, свойственная заказчикам корпоративного типа, и вторая - тяготеющая к методологиям управления в государственном секторе и сегменте заказчиков, применяющих Закон N 44-ФЗ.
Статья: Об арбитрабельности споров, вытекающих из отношений, регулируемых Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(Шиткина И.С.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 9)При этом отношения, регулируемые Законом N 223-ФЗ, не названы в нем неарбитрабельными. В отличие от закупок, осуществляемых в рамках контрактной системы для обеспечения государственных и муниципальных нужд, регулируемых Законом N 44-ФЗ, первоочередной целью Закона N 223-ФЗ является создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчиков в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции (ст. 1 Закона N 223-ФЗ). Заказчикам предоставлено право сформировать свою систему закупок в зависимости от особенностей осуществления деятельности, установив при необходимости дополнительные требования к участникам закупки.
(Шиткина И.С.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 9)При этом отношения, регулируемые Законом N 223-ФЗ, не названы в нем неарбитрабельными. В отличие от закупок, осуществляемых в рамках контрактной системы для обеспечения государственных и муниципальных нужд, регулируемых Законом N 44-ФЗ, первоочередной целью Закона N 223-ФЗ является создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчиков в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции (ст. 1 Закона N 223-ФЗ). Заказчикам предоставлено право сформировать свою систему закупок в зависимости от особенностей осуществления деятельности, установив при необходимости дополнительные требования к участникам закупки.
"Корпоративная конфликтология: монография"
(Осипенко О.В.)
("Статут", 2022)Эксперты, анализируя текущую ситуацию в данной сфере, в том числе должностные лица, представляющие ФАС, время от времени выявляют разного рода приемы, позволяющие обойти требования как Федеральных законов N 44-ФЗ <1> и N 223-ФЗ <2>, так и внутренних документов сугубо частных компаний, имеющих "свободные" положения о проведении тендеров. В их числе: предельно жесткая детализация условий конкурсов и аукционов; требования доказать профессиональную компетентность или наличие материальных ресурсов (в отличие от первой, напротив, "размытые"); "фильтры", связанные с репутационной составляющей потенциального контрагента; включение в тендерное предложение "разномастных" позиций, к которым в условиях сужения специализации компаний среднего масштаба априори трудно адаптироваться; "маленькие хитрости" на тему сроков, места публикации объявлений и резюмирующих мероприятие критериев выявления победителя; наконец, манипуляции со схемой поставки единственным поставщиком.
(Осипенко О.В.)
("Статут", 2022)Эксперты, анализируя текущую ситуацию в данной сфере, в том числе должностные лица, представляющие ФАС, время от времени выявляют разного рода приемы, позволяющие обойти требования как Федеральных законов N 44-ФЗ <1> и N 223-ФЗ <2>, так и внутренних документов сугубо частных компаний, имеющих "свободные" положения о проведении тендеров. В их числе: предельно жесткая детализация условий конкурсов и аукционов; требования доказать профессиональную компетентность или наличие материальных ресурсов (в отличие от первой, напротив, "размытые"); "фильтры", связанные с репутационной составляющей потенциального контрагента; включение в тендерное предложение "разномастных" позиций, к которым в условиях сужения специализации компаний среднего масштаба априори трудно адаптироваться; "маленькие хитрости" на тему сроков, места публикации объявлений и резюмирующих мероприятие критериев выявления победителя; наконец, манипуляции со схемой поставки единственным поставщиком.
Вопрос: Обязан ли заказчик согласовывать проведение закрытой закупки по Закону N 223-ФЗ?
("Вестник Института госзакупок", 2025, N 7)Ответ: Закон N 223-ФЗ не содержит положений, обязывающих заказчиков согласовывать проведение закрытой закупки (см. письмо Минфина России от 13.02.2020 N 24-0408/9691), в отличие от Закона N 44-ФЗ.
("Вестник Института госзакупок", 2025, N 7)Ответ: Закон N 223-ФЗ не содержит положений, обязывающих заказчиков согласовывать проведение закрытой закупки (см. письмо Минфина России от 13.02.2020 N 24-0408/9691), в отличие от Закона N 44-ФЗ.
Статья: Диалог с участниками рынка: переговоры или сговор в корпоративных закупках?
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 8)Как известно, в Российской Федерации представлена дуальная система регулирования публичных закупок: Закон N 223-ФЗ и Закон N 44-ФЗ. Эти акты отличаются по кругу субъектов, на деятельность которых они воздействуют, по целям регулирования, по объему нормативного массива и степени детализации норм. В этой связи представляется уместным сопоставить подходы к определению допустимых переговоров, содержащиеся в этих Федеральных законах.
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 8)Как известно, в Российской Федерации представлена дуальная система регулирования публичных закупок: Закон N 223-ФЗ и Закон N 44-ФЗ. Эти акты отличаются по кругу субъектов, на деятельность которых они воздействуют, по целям регулирования, по объему нормативного массива и степени детализации норм. В этой связи представляется уместным сопоставить подходы к определению допустимых переговоров, содержащиеся в этих Федеральных законах.
Статья: Законодательство России и КНР о публичных закупках
(Кичик К.В.)
("Право и экономика", 2024, N 3)Итак, на первый взгляд Закон КНР "О правительственных закупках" очень похож по перечню заказчиков на российский Закон N 44-ФЗ (можем с известной долей условности назвать его китайским аналогом Закона N 44-ФЗ), а Закон КНР "О торгах" - на российский Закон N 223-ФЗ (аналог Закона N 223-ФЗ).
(Кичик К.В.)
("Право и экономика", 2024, N 3)Итак, на первый взгляд Закон КНР "О правительственных закупках" очень похож по перечню заказчиков на российский Закон N 44-ФЗ (можем с известной долей условности назвать его китайским аналогом Закона N 44-ФЗ), а Закон КНР "О торгах" - на российский Закон N 223-ФЗ (аналог Закона N 223-ФЗ).