Открытые горные работы
Подборка наиболее важных документов по запросу Открытые горные работы (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Допускается ли работник к руководству открытыми горными работами на должности горного мастера, если он не имеет профильного горного образования, но имеет диплом о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации "горный техник" в сфере открытых горных работ?
("Официальный сайт Ростехнадзора", 2025)"Официальный сайт Ростехнадзора https://gosnadzor.ru", 2025
("Официальный сайт Ростехнадзора", 2025)"Официальный сайт Ростехнадзора https://gosnadzor.ru", 2025
Вопрос: У меня высшее горное образование, подземная разработка рудных и нерудных месторождений. Чтобы вести деятельность на открытых горных работах, мне нужна переквалификация на открытые горные работы или нет?
("Официальный сайт Ростехнадзора", 2024)"Официальный сайт Ростехнадзора https://gosnadzor.ru", 2024
("Официальный сайт Ростехнадзора", 2024)"Официальный сайт Ростехнадзора https://gosnadzor.ru", 2024
Нормативные акты
Приказ Ростехнадзора от 08.12.2020 N 505
"Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых"
(Зарегистрировано в Минюсте России 21.12.2020 N 61651)VII. ВЕДЕНИЕ ГОРНЫХ РАБОТ ОТКРЫТЫМ СПОСОБОМ
"Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых"
(Зарегистрировано в Минюсте России 21.12.2020 N 61651)VII. ВЕДЕНИЕ ГОРНЫХ РАБОТ ОТКРЫТЫМ СПОСОБОМ
Ситуация: Каким категориям граждан полагаются ежемесячные доплаты к пенсии?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Так, лица, работавшие в таких организациях непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых в СФР организациями-работодателями. Доплата производится при условии оставления работы, дающей право на доплату (ч. 1 ст. 1, ч. 6 ст. 4 Закона N 84-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Так, лица, работавшие в таких организациях непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых в СФР организациями-работодателями. Доплата производится при условии оставления работы, дающей право на доплату (ч. 1 ст. 1, ч. 6 ст. 4 Закона N 84-ФЗ).
Готовое решение: Что нужно знать о работах в тяжелых условиях труда
(КонсультантПлюс, 2025)Понятие "тяжелые условия труда" нормативно не определено. В настоящее время это работы, которые перечислены в нормативных правовых актах советского периода и за выполнение которых может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости. Примеры работ в таких условиях: работа электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, машиниста экскаватора на открытых горных работах, машиниста буровых агрегатов бурения шахт и реактивно-турбинных установок. Теперь по результатам спецоценки такая работа может быть отнесена к работе, например, с опасными условиями труда, но не к тяжелым условиям труда. Это следует, в частности, из п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, ч. 2 ст. 3, ч. 1 ст. 14 Закона о спецоценке, пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, Списка N 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173.
(КонсультантПлюс, 2025)Понятие "тяжелые условия труда" нормативно не определено. В настоящее время это работы, которые перечислены в нормативных правовых актах советского периода и за выполнение которых может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости. Примеры работ в таких условиях: работа электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, машиниста экскаватора на открытых горных работах, машиниста буровых агрегатов бурения шахт и реактивно-турбинных установок. Теперь по результатам спецоценки такая работа может быть отнесена к работе, например, с опасными условиями труда, но не к тяжелым условиям труда. Это следует, в частности, из п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, ч. 2 ст. 3, ч. 1 ст. 14 Закона о спецоценке, пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, Списка N 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173.
Ситуация: Кто имеет право на досрочную страховую пенсию по старости?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)работа в течение полного рабочего дня на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников.
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)работа в течение полного рабочего дня на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников.
"Комментарий судебной практики. Выпуск 30"
(отв. ред. К.Б. Ярошенко)
("Инфотропик Медиа", 2025)Такие определения отменялись судами кассационной инстанции, например, по следующим причинам: направление копии судебного приказа не по адресу проживания и регистрации должника (Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26 апреля 2024 г. по делу N 88-7151/2024); ошибки отделения почтовой связи, допущенные при фиксации попыток вручения отправления с копией судебного приказа, - на возвращенном в адрес суда конверте с почтовым идентификатором N, содержащем копию судебного приказа, который был направлен в адрес должника и возвращен суду с указанием "об истечении срока хранения", не имеется каких-либо отметок отделения почтовой связи о вторичной попытке вручения (Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 9 апреля 2024 г. по делу N 88-3124/2024); нахождение должника на участке открытых горных работ без выезда, что объективно исключало у него возможность получить направленную судом корреспонденцию по обстоятельствам, не зависящим от него (Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 3 апреля 2024 г. по делу N 88-2899/2024).
(отв. ред. К.Б. Ярошенко)
("Инфотропик Медиа", 2025)Такие определения отменялись судами кассационной инстанции, например, по следующим причинам: направление копии судебного приказа не по адресу проживания и регистрации должника (Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26 апреля 2024 г. по делу N 88-7151/2024); ошибки отделения почтовой связи, допущенные при фиксации попыток вручения отправления с копией судебного приказа, - на возвращенном в адрес суда конверте с почтовым идентификатором N, содержащем копию судебного приказа, который был направлен в адрес должника и возвращен суду с указанием "об истечении срока хранения", не имеется каких-либо отметок отделения почтовой связи о вторичной попытке вручения (Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 9 апреля 2024 г. по делу N 88-3124/2024); нахождение должника на участке открытых горных работ без выезда, что объективно исключало у него возможность получить направленную судом корреспонденцию по обстоятельствам, не зависящим от него (Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 3 апреля 2024 г. по делу N 88-2899/2024).
Вопрос: Относится ли проходка геологоразведочных траншей механизированным способом без применения буровзрывных работ к объектам открытых горных работ? Относится ли участок геологоразведочных работ к категории опасных производственных объектов и возникает ли у пользователя обязанность по его регистрации в реестре ОПО?
("Официальный сайт Ростехнадзора", 2022)"Официальный сайт Ростехнадзора gosnadzor.ru", 2022
("Официальный сайт Ростехнадзора", 2022)"Официальный сайт Ростехнадзора gosnadzor.ru", 2022
Статья: Взаимодействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации с муниципальной властью в вопросах регулирования недропользования (на примере Кемеровской области - Кузбасса)
(Иванова Л.М., Балаян Э.Ю.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 2)1. Разрушение экологии. Согласно сведениям госдоклада по минерально-сырьевым ресурсам в 2020 г. 79% угледобычи в Российской Федерации осуществляется недорогим и относительно безопасным открытым способом. Доля открытых горных работ постоянно растет в сравнении с долей подземных работ. Однако при открытом способе добычи для извлечения полезных ископаемых предварительно снимается плодородный слой почвы, создаются выемки, значительные территории вовлекаются в промышленный оборот и становятся не пригодными для иной деятельности. Так, по сведениям Росстата по Кемеровской области - Кузбассу (42.rosstat.gov.ru) <5>, в 2021 г. в Кемеровской области площадь земель категории промышленности, транспорта, иного спецназначения составляла 181 тыс. га, из них нарушенными являются 98,1 тыс. га. Нарушенные земли утратили первоначальную ценность в связи с хозяйственной деятельностью и представляют собой источник отрицательного влияния на окружающую среду. В итоге это может привести к ухудшению здоровья населения и возрастанию нагрузки на государство в контексте определенной модели целеполагания социальной поддержки <6>.
(Иванова Л.М., Балаян Э.Ю.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 2)1. Разрушение экологии. Согласно сведениям госдоклада по минерально-сырьевым ресурсам в 2020 г. 79% угледобычи в Российской Федерации осуществляется недорогим и относительно безопасным открытым способом. Доля открытых горных работ постоянно растет в сравнении с долей подземных работ. Однако при открытом способе добычи для извлечения полезных ископаемых предварительно снимается плодородный слой почвы, создаются выемки, значительные территории вовлекаются в промышленный оборот и становятся не пригодными для иной деятельности. Так, по сведениям Росстата по Кемеровской области - Кузбассу (42.rosstat.gov.ru) <5>, в 2021 г. в Кемеровской области площадь земель категории промышленности, транспорта, иного спецназначения составляла 181 тыс. га, из них нарушенными являются 98,1 тыс. га. Нарушенные земли утратили первоначальную ценность в связи с хозяйственной деятельностью и представляют собой источник отрицательного влияния на окружающую среду. В итоге это может привести к ухудшению здоровья населения и возрастанию нагрузки на государство в контексте определенной модели целеполагания социальной поддержки <6>.
"Учетная политика 2025: бухгалтерская и налоговая"
(Крутякова Т.Л.)
("АйСи Групп", 2025)- организация относила к косвенным расходам расходы по заработной плате работников участка подземных горных работ и участка открытых горных работ (начальника участка, инженера по горным работам, начальника смены, горнорабочего 3-го разряда). Заработная плата всех остальных работников вышеуказанных участков учитывалась в составе прямых расходов.
(Крутякова Т.Л.)
("АйСи Групп", 2025)- организация относила к косвенным расходам расходы по заработной плате работников участка подземных горных работ и участка открытых горных работ (начальника участка, инженера по горным работам, начальника смены, горнорабочего 3-го разряда). Заработная плата всех остальных работников вышеуказанных участков учитывалась в составе прямых расходов.
Статья: О начислении дополнительных страховых взносов на выплаты водителю погрузчика
(Габелли Г.К.)
("Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 4)- непосредственная занятость полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, работа горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин;
(Габелли Г.К.)
("Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 4)- непосредственная занятость полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, работа горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин;
Статья: Влияние органов местного самоуправления на сохранение окружающей среды в ходе недропользования
(Иванова Л.М., Балаян Э.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 11)Как видно из описанной процедуры, мнение жителей непосредственной территории по вопросу намечаемой добывающей деятельности может быть выражено только на этапе общественных обсуждений. И очень часто это мнение заключается в несогласии не только со способами добычи и конкретными техническими решениями, но и в принципе с недропользованием на территории данного муниципального образования. Такие возражения подкрепляются аргументированными доводами. Примерами тому служат протокол общественных обсуждений (в форме слушаний) по вопросам намечаемой деятельности ООО "Разрез Кузнецкий Южный" (Кемеровская область - Кузбасс) и связанная с этой деятельностью проектная документация "Строительство участка открытых горных работ "Чуазасский". Первая очередь" <1>. В ходе общественных обсуждений жители муниципального образования Мысковский городской округ обращали внимание на недопустимость размещения углепогрузки на планируемом участке, так как это загрязняет поселок Черемза; на ухудшение состояния реки Мрассу; необходимость мониторинга за водными ресурсами; снижение категории реки Большой Чуазас; принадлежность планируемых территорий к родовым землям коренного населения - шорцев, размещение там их священных мест; использование при добыче экологически неэффективных технологий.
(Иванова Л.М., Балаян Э.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 11)Как видно из описанной процедуры, мнение жителей непосредственной территории по вопросу намечаемой добывающей деятельности может быть выражено только на этапе общественных обсуждений. И очень часто это мнение заключается в несогласии не только со способами добычи и конкретными техническими решениями, но и в принципе с недропользованием на территории данного муниципального образования. Такие возражения подкрепляются аргументированными доводами. Примерами тому служат протокол общественных обсуждений (в форме слушаний) по вопросам намечаемой деятельности ООО "Разрез Кузнецкий Южный" (Кемеровская область - Кузбасс) и связанная с этой деятельностью проектная документация "Строительство участка открытых горных работ "Чуазасский". Первая очередь" <1>. В ходе общественных обсуждений жители муниципального образования Мысковский городской округ обращали внимание на недопустимость размещения углепогрузки на планируемом участке, так как это загрязняет поселок Черемза; на ухудшение состояния реки Мрассу; необходимость мониторинга за водными ресурсами; снижение категории реки Большой Чуазас; принадлежность планируемых территорий к родовым землям коренного населения - шорцев, размещение там их священных мест; использование при добыче экологически неэффективных технологий.
"Комментарий к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)- II класс опасности - для объектов ведения подземных горных работ, не указанных выше, для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет 1 миллион кубических метров в год и более, для объектов переработки угля (горючих сланцев);
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)- II класс опасности - для объектов ведения подземных горных работ, не указанных выше, для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет 1 миллион кубических метров в год и более, для объектов переработки угля (горючих сланцев);