Отклонения в муниципальном задании
Подборка наиболее важных документов по запросу Отклонения в муниципальном задании (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 333.37 "Льготы при обращении в Верховный Суд Российской Федерации, арбитражные суды" главы 25.3 "Государственная пошлина" НК РФ
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Суд пришел к выводу, что муниципальное учреждение не освобождается от уплаты госпошлины при подаче иска о взыскании неустойки по контракту, поскольку оно выступает в качестве истца - заказчика по контракту, а освобождение от госпошлины должно быть обусловлено выполнением отдельных функций муниципального органа с целью защиты публичных интересов. Суд отклонил довод учреждения о том, что оно выполняло функции органа местного самоуправления, исполняло муниципальные задания.
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Суд пришел к выводу, что муниципальное учреждение не освобождается от уплаты госпошлины при подаче иска о взыскании неустойки по контракту, поскольку оно выступает в качестве истца - заказчика по контракту, а освобождение от госпошлины должно быть обусловлено выполнением отдельных функций муниципального органа с целью защиты публичных интересов. Суд отклонил довод учреждения о том, что оно выполняло функции органа местного самоуправления, исполняло муниципальные задания.
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2024 N 15АП-11551/2024 по делу N А53-39794/2023
Требование: О взыскании задолженности по контрактам на разработку проектной документации, пени.
Встречное требование: О взыскании неустойки за просрочку выполнения работ.
Решение: Требование удовлетворено в части.Доводы о том, что расходы на оплату услуг по разработке проектной документации по объекту в финансовом обеспечении муниципального задания отсутствуют, подлежат отклонению, поскольку отсутствие финансирования само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим о прекращении обязательства по оплате.
Требование: О взыскании задолженности по контрактам на разработку проектной документации, пени.
Встречное требование: О взыскании неустойки за просрочку выполнения работ.
Решение: Требование удовлетворено в части.Доводы о том, что расходы на оплату услуг по разработке проектной документации по объекту в финансовом обеспечении муниципального задания отсутствуют, подлежат отклонению, поскольку отсутствие финансирования само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим о прекращении обязательства по оплате.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Контроль над финансово-хозяйственной деятельностью некоммерческих организаций в Российской Федерации: правовое регулирование и практика организации
(Лагутин И.Б.)
("Финансовое право", 2023, N 6)<8> В соответствии с п. 6 ст. 69.2 БК РФ государственное задание является невыполненным в случае недостижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей государственного задания, характеризующих объем оказываемых государственных (муниципальных) услуг, а также установленных показателей государственного задания, характеризующих качество оказываемых государственных (муниципальных) услуг.
(Лагутин И.Б.)
("Финансовое право", 2023, N 6)<8> В соответствии с п. 6 ст. 69.2 БК РФ государственное задание является невыполненным в случае недостижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей государственного задания, характеризующих объем оказываемых государственных (муниципальных) услуг, а также установленных показателей государственного задания, характеризующих качество оказываемых государственных (муниципальных) услуг.
Статья: Формирование показателей для оценки эффективности ведомственного контроля финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений
(Головин С.В.)
("Международный бухгалтерский учет", 2025, N 5)ГЗ - выполнение государственного (муниципального) задания (в разрезе пяти оцененных рисков);
(Головин С.В.)
("Международный бухгалтерский учет", 2025, N 5)ГЗ - выполнение государственного (муниципального) задания (в разрезе пяти оцененных рисков);
Нормативные акты
Федеральный закон от 12.11.2019 N 367-ФЗ
(ред. от 08.12.2020)
"О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году"20. Установить, что государственное (муниципальное) задание, установленное в отношении государственных (муниципальных) учреждений на 2020 год, не признается невыполненным в случае недостижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих объем оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), а также показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих качество оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены в государственном (муниципальном) задании, в связи с приостановлением (частичным приостановлением) деятельности указанных учреждений, связанным с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции.
(ред. от 08.12.2020)
"О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году"20. Установить, что государственное (муниципальное) задание, установленное в отношении государственных (муниципальных) учреждений на 2020 год, не признается невыполненным в случае недостижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих объем оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), а также показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих качество оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены в государственном (муниципальном) задании, в связи с приостановлением (частичным приостановлением) деятельности указанных учреждений, связанным с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции.
Федеральный закон от 28.11.2025 N 431-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2026 году"14. Установить, что государственное (муниципальное) задание, установленное в отношении государственных (муниципальных) учреждений на 2026 год, не признается невыполненным в случае недостижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих качество и (или) объем оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), в связи с приостановлением (ограничением) в 2026 году деятельности указанных учреждений, связанным с установлением на отдельных территориях (объектах) уровней террористической опасности, предусматривающих принятие мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, а также в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации.
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2026 году"14. Установить, что государственное (муниципальное) задание, установленное в отношении государственных (муниципальных) учреждений на 2026 год, не признается невыполненным в случае недостижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих качество и (или) объем оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), в связи с приостановлением (ограничением) в 2026 году деятельности указанных учреждений, связанным с установлением на отдельных территориях (объектах) уровней террористической опасности, предусматривающих принятие мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, а также в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации.
Статья: Условия предоставления или использования субсидии: есть ли разница?
(Зайцева Г.Г.)
("Руководитель автономного учреждения", 2023, N 4)Невыполнение учреждением задания. Районная контрольно-счетная палата привлекла директора учреждения к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ и назначила штраф в размере 10 тыс. руб. Основанием для этого стало невыполнение муниципального задания. Контролеры, а затем и судьи подтвердили, что отклонение от установленных показателей превысило допустимые значения.
(Зайцева Г.Г.)
("Руководитель автономного учреждения", 2023, N 4)Невыполнение учреждением задания. Районная контрольно-счетная палата привлекла директора учреждения к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ и назначила штраф в размере 10 тыс. руб. Основанием для этого стало невыполнение муниципального задания. Контролеры, а затем и судьи подтвердили, что отклонение от установленных показателей превысило допустимые значения.
Статья: Остаток субсидии на выполнение задания: когда возвращать, а когда нет?
(Зайцева Г.)
("Автономные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 4)Таким образом, итоговая сумма зависит не только от невыполненного объема, но и от величины допустимых отклонений, которая закреплена в нормативной базе того или иного публично-правового образования. Помимо правовых актов, эта величина прописывается непосредственно в государственном (муниципальном) задании. А значит, все исходные данные, необходимые для расчетов, автономному учреждению доступны. Оно может самостоятельно определить размер возвращаемого остатка.
(Зайцева Г.)
("Автономные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 4)Таким образом, итоговая сумма зависит не только от невыполненного объема, но и от величины допустимых отклонений, которая закреплена в нормативной базе того или иного публично-правового образования. Помимо правовых актов, эта величина прописывается непосредственно в государственном (муниципальном) задании. А значит, все исходные данные, необходимые для расчетов, автономному учреждению доступны. Оно может самостоятельно определить размер возвращаемого остатка.
"Бюджетное право: учебное пособие для магистратуры"
(4-е издание, пересмотренное)
(Болтинова О.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета представляются пояснительная записка к нему, содержащая анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, и сведения о выполнении государственного (муниципального) задания и (или) об иных результатах использования бюджетных ассигнований, проект закона (решения) об исполнении бюджета, иная бюджетная отчетность об исполнении соответствующего бюджета и бюджетная отчетность об исполнении соответствующего консолидированного бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством РФ.
(4-е издание, пересмотренное)
(Болтинова О.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета представляются пояснительная записка к нему, содержащая анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, и сведения о выполнении государственного (муниципального) задания и (или) об иных результатах использования бюджетных ассигнований, проект закона (решения) об исполнении бюджета, иная бюджетная отчетность об исполнении соответствующего бюджета и бюджетная отчетность об исполнении соответствующего консолидированного бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством РФ.
"Бюджетные учреждения: планирование, учет, анализ и контроль: Учебник"
(Ендовицкий Д.А., Бахтурина Ю.И., Бехтерева И.С., Бобрышев А.Н., Васильева К.Н., Головин С.В., Ельчанинова О.В., Коробейникова Л.С., Костюкова Е.И., Кривошеев А.В., Сапожникова Н.Г., Спиридонова Н.Э., Татаринова М.Н., Тунин С.А., Феськова М.В., Чуриков А.В., Яковенко В.С.)
(под ред. Ендовицкого Д.А.)
("КНОРУС", 2022)1) осуществление основных видов деятельности, предусмотренных учредительными документами, предусматривающих выполнение плановых показателей деятельности, с анализом причин отклонения;
(Ендовицкий Д.А., Бахтурина Ю.И., Бехтерева И.С., Бобрышев А.Н., Васильева К.Н., Головин С.В., Ельчанинова О.В., Коробейникова Л.С., Костюкова Е.И., Кривошеев А.В., Сапожникова Н.Г., Спиридонова Н.Э., Татаринова М.Н., Тунин С.А., Феськова М.В., Чуриков А.В., Яковенко В.С.)
(под ред. Ендовицкого Д.А.)
("КНОРУС", 2022)1) осуществление основных видов деятельности, предусмотренных учредительными документами, предусматривающих выполнение плановых показателей деятельности, с анализом причин отклонения;
Статья: Оказание охранных услуг, не отвечающих требованиям безопасности: вопросы квалификации (ст. 238 УК РФ)
(Федорова Е.Л.)
("Уголовное право", 2025, N 6)Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 238 УК РФ, характеризуется прямым умыслом. Следовательно, несоответствие требованиям безопасности при оказании услуг в сфере охраны должно охватываться умыслом виновного. Как правило, вывод о наличии такого психического отношения к содеянному органами предварительного расследования основывается на установлении систематического нарушения требований и стандартов осуществления охранной деятельности. Так, по одному из дел суд указывает: "Доводы осужденного К. об отсутствии умысла на совершение инкриминируемого преступления судебная коллегия отклоняет, поскольку К., исходя из занимаемой должности, условий муниципального контракта и требований законодательства в области исполнения охранных функций в образовательных организациях осознавал, что в нарушение вышеприведенных требований Муниципального контракта, Технического задания, Порядка, ГОСТа, Приказа Министерства труда РФ частный охранник Б. периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств, не проходила... Кроме того, К. не обеспечил частного охранника Б. для исполнения охранных функций исправным металлоискателем (ручным) для проверки лиц, входящих на территорию охраняемого объекта" <21>.
(Федорова Е.Л.)
("Уголовное право", 2025, N 6)Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 238 УК РФ, характеризуется прямым умыслом. Следовательно, несоответствие требованиям безопасности при оказании услуг в сфере охраны должно охватываться умыслом виновного. Как правило, вывод о наличии такого психического отношения к содеянному органами предварительного расследования основывается на установлении систематического нарушения требований и стандартов осуществления охранной деятельности. Так, по одному из дел суд указывает: "Доводы осужденного К. об отсутствии умысла на совершение инкриминируемого преступления судебная коллегия отклоняет, поскольку К., исходя из занимаемой должности, условий муниципального контракта и требований законодательства в области исполнения охранных функций в образовательных организациях осознавал, что в нарушение вышеприведенных требований Муниципального контракта, Технического задания, Порядка, ГОСТа, Приказа Министерства труда РФ частный охранник Б. периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств, не проходила... Кроме того, К. не обеспечил частного охранника Б. для исполнения охранных функций исправным металлоискателем (ручным) для проверки лиц, входящих на территорию охраняемого объекта" <21>.
Статья: Методичка по проведению проверок в отношении субсидий, выделенных на госзадание
(Мухин С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2025, N 2)- направления учреждению расчета объема субсидии, подлежащей возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ, в случае недостижения на основании представленного учреждением отчета о выполнении государственного (муниципального) задания (с учетом допустимых (возможных) отклонений) показателей, характеризующих объем государственной (муниципальной) услуги (работы)).
(Мухин С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2025, N 2)- направления учреждению расчета объема субсидии, подлежащей возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ, в случае недостижения на основании представленного учреждением отчета о выполнении государственного (муниципального) задания (с учетом допустимых (возможных) отклонений) показателей, характеризующих объем государственной (муниципальной) услуги (работы)).
Статья: Неэффективное использование бюджетных средств. Примеры из практики
(Мухин С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 8)Государственное (муниципальное) задание является невыполненным в случае недостижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) его показателей, характеризующих (п. 6 ст. 69.2 БК РФ):
(Мухин С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 8)Государственное (муниципальное) задание является невыполненным в случае недостижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) его показателей, характеризующих (п. 6 ст. 69.2 БК РФ):
Статья: Оплата "кредиторки" прошлого года в текущем году - это нарушение?
(Суворова Т.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 11)АС УО указал, что суд первой инстанции обоснованно признал недействительным представление в части нецелевого использования и возврата средств областного бюджета, выделенных в виде субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания. Довод контрольного органа о доказанности нецелевого использования учреждением субсидии, выделенной в 2018 году, путем погашения кредиторской задолженности, образовавшейся в 2017 году, подлежит отклонению, поскольку бюджетное учреждение самостоятельно определяет направления расходования средств субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности. Коллегия судей отметила, что основная задача бюджетного учреждения - выполнить государственное (муниципальное) задание в заданном объеме и с должным качеством. Оно было выполнено, что подтверждается материалами дела. В силу заключенного между учредителем и учреждением соглашения от 29.12.2017 учреждение обязуется использовать субсидию в целях оказания государственных услуг (выполнения работ) в соответствии с требованиями к качеству и (или) объему (содержанию), порядку оказания государственных услуг (выполнения работ), определенными в государственном задании.
(Суворова Т.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 11)АС УО указал, что суд первой инстанции обоснованно признал недействительным представление в части нецелевого использования и возврата средств областного бюджета, выделенных в виде субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания. Довод контрольного органа о доказанности нецелевого использования учреждением субсидии, выделенной в 2018 году, путем погашения кредиторской задолженности, образовавшейся в 2017 году, подлежит отклонению, поскольку бюджетное учреждение самостоятельно определяет направления расходования средств субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности. Коллегия судей отметила, что основная задача бюджетного учреждения - выполнить государственное (муниципальное) задание в заданном объеме и с должным качеством. Оно было выполнено, что подтверждается материалами дела. В силу заключенного между учредителем и учреждением соглашения от 29.12.2017 учреждение обязуется использовать субсидию в целях оказания государственных услуг (выполнения работ) в соответствии с требованиями к качеству и (или) объему (содержанию), порядку оказания государственных услуг (выполнения работ), определенными в государственном задании.
Готовое решение: Как учреждению вернуть неиспользованные денежные средства
(КонсультантПлюс, 2026)не выполнено государственное (муниципальное) задание (отклонения превышают установленную норму);
(КонсультантПлюс, 2026)не выполнено государственное (муниципальное) задание (отклонения превышают установленную норму);
Готовое решение: Как проверяют предоставление и использование средств на выполнение государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ)
(КонсультантПлюс, 2025)полноту выполнения государственного (муниципального) задания, анализ причин отклонения фактических показателей качества и (или) объема (содержания) услуги (работы) от плановых значений;
(КонсультантПлюс, 2025)полноту выполнения государственного (муниципального) задания, анализ причин отклонения фактических показателей качества и (или) объема (содержания) услуги (работы) от плановых значений;