Отказ в выдаче справки о составе семьи
Подборка наиболее важных документов по запросу Отказ в выдаче справки о составе семьи (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Конституционного Суда РФ от 27.11.2025 N 2925-О
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Абдурахимова Алексея Александровича на нарушение его конституционных прав частями 3 и 4 статьи 323, частями 1 и 4 статьи 324, частями 1 и 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации"Как следует из представленных материалов, решением районного суда, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, отказано в удовлетворении административных исковых требований заявителя, связанных с оспариванием отказа военного комиссара выдать справку о составе семьи.
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Абдурахимова Алексея Александровича на нарушение его конституционных прав частями 3 и 4 статьи 323, частями 1 и 4 статьи 324, частями 1 и 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации"Как следует из представленных материалов, решением районного суда, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, отказано в удовлетворении административных исковых требований заявителя, связанных с оспариванием отказа военного комиссара выдать справку о составе семьи.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Каков порядок получения справки о составе семьи?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В выдаче справки о составе семьи может быть отказано, в частности, по следующим основаниям (п. 10.2 подраздела 10 Административного регламента):
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В выдаче справки о составе семьи может быть отказано, в частности, по следующим основаниям (п. 10.2 подраздела 10 Административного регламента):
Статья: Из опыта работы онлайн-консультанта
(Тищенко Е.)
("Жилищное право", 2009, N 9)Вопрос: Мой отец - военный пенсионер. С 2002 года стоим в очереди на получение ГЖС. В составе: отец, мать, я и мой сын. Мы прописаны по одному адресу, лицевые счета не разделены. Я на момент постановки находилась в браке. Мне известно, что согласно пункту 5 статьи 2 ФЗ я и мой сын не являемся членами семьи моего отца-военнослужащего. Но согласно статье 69 ЖК РФ мы относимся к членам семьи нанимателя жилого помещения. В 2005 году я расторгла брак и заключила повторный в 2007 году. У нынешнего мужа имеется собственная квартира, приобретенная до брака. Но я в ней не прописана, не проживаю. Своей собственности не имею, так же как и мой сын. В справках о составе семьи, выдаваемых моему отцу, указываются: супруга, дочь (я), внук (мой сын). В 2008 году отец умер. Нам пришел отказ о признании прав на получение ГЖС на меня и моего сына как не являющихся членами семьи вдовы военнослужащего. Мы подали в суд на признание внука членом семьи (пока еще не признали). А какие шансы у меня? Не нарушается ли мое конституционное право? Ведь если мне отказывают в праве на ГЖС, значит, лишают права на жилплощадь?
(Тищенко Е.)
("Жилищное право", 2009, N 9)Вопрос: Мой отец - военный пенсионер. С 2002 года стоим в очереди на получение ГЖС. В составе: отец, мать, я и мой сын. Мы прописаны по одному адресу, лицевые счета не разделены. Я на момент постановки находилась в браке. Мне известно, что согласно пункту 5 статьи 2 ФЗ я и мой сын не являемся членами семьи моего отца-военнослужащего. Но согласно статье 69 ЖК РФ мы относимся к членам семьи нанимателя жилого помещения. В 2005 году я расторгла брак и заключила повторный в 2007 году. У нынешнего мужа имеется собственная квартира, приобретенная до брака. Но я в ней не прописана, не проживаю. Своей собственности не имею, так же как и мой сын. В справках о составе семьи, выдаваемых моему отцу, указываются: супруга, дочь (я), внук (мой сын). В 2008 году отец умер. Нам пришел отказ о признании прав на получение ГЖС на меня и моего сына как не являющихся членами семьи вдовы военнослужащего. Мы подали в суд на признание внука членом семьи (пока еще не признали). А какие шансы у меня? Не нарушается ли мое конституционное право? Ведь если мне отказывают в праве на ГЖС, значит, лишают права на жилплощадь?
Нормативные акты
Определение Верховного Суда РФ от 29.03.2011 N КАС11-146
<Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 16.02.2011, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействующими абзацев шестого и седьмого пункта 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утв. Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280>В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими со дня издания Приказа абзацев шестого и седьмого пункта 2 Инструкции, указав, что они незаконно возлагают на военнослужащего бремя расходов по оформлению документов, связанных с исполнением органами военного управления своей обязанности по обеспечению военнослужащего и членов его семьи служебным жилым помещением. Закон не связывает право на получение служебного жилого помещения по новому месту службы с наличием либо отсутствием у военнослужащего и членов его семьи каких либо прав на недвижимое имущество в данном населенном пункте. Оспариваемые положения Инструкции нарушает его (В.) права, поскольку он, имея семью в составе шести человек, должен оплатить выдачу выписок из ЕГРП и справок технической инвентаризации. При этом оплата не гарантирует предоставление ему жилого помещения.
<Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 16.02.2011, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействующими абзацев шестого и седьмого пункта 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утв. Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280>В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими со дня издания Приказа абзацев шестого и седьмого пункта 2 Инструкции, указав, что они незаконно возлагают на военнослужащего бремя расходов по оформлению документов, связанных с исполнением органами военного управления своей обязанности по обеспечению военнослужащего и членов его семьи служебным жилым помещением. Закон не связывает право на получение служебного жилого помещения по новому месту службы с наличием либо отсутствием у военнослужащего и членов его семьи каких либо прав на недвижимое имущество в данном населенном пункте. Оспариваемые положения Инструкции нарушает его (В.) права, поскольку он, имея семью в составе шести человек, должен оплатить выдачу выписок из ЕГРП и справок технической инвентаризации. При этом оплата не гарантирует предоставление ему жилого помещения.
Постановление администрации городского поселения Чехов Чеховского муниципального района МО от 23.01.2012 N 12/14-3
"Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача справки о временном пребывании на территории города Чехова, справки о составе семьи, справки о постоянной регистрации на день смерти, справки на обеспечение печного отопления (дрова) в случае, если дом не газифицирован"Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача либо отказ в выдаче справки о временном пребывании на территории города Чехова (приложение N 1), справки о составе семьи (приложение N 2), справки о постоянной регистрации на день смерти (приложение N 3), справки на обеспечение печного отопления (дрова) в случае, если дом не газифицирован (приложение N 4).
"Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача справки о временном пребывании на территории города Чехова, справки о составе семьи, справки о постоянной регистрации на день смерти, справки на обеспечение печного отопления (дрова) в случае, если дом не газифицирован"Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача либо отказ в выдаче справки о временном пребывании на территории города Чехова (приложение N 1), справки о составе семьи (приложение N 2), справки о постоянной регистрации на день смерти (приложение N 3), справки на обеспечение печного отопления (дрова) в случае, если дом не газифицирован (приложение N 4).
Формы
Форма: Заявление наследника в суд общей юрисдикции об установлении факта принятия наследства и места открытия наследства
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)2. Документы, обосновывающие права заявителя на наследство (справка о составе семьи, свидетельство о рождении).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)2. Документы, обосновывающие права заявителя на наследство (справка о составе семьи, свидетельство о рождении).
Административная практика
Определение Ярославского межрегионального УФАС России от 11.10.2023 N 076/04/7.32.5-1201/2023
"О возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования"- паспортные данные (дата, место рождения, серия и номер паспорта, когда и кем выдан, адрес регистрации по месту жительства)....;
"О возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования"- паспортные данные (дата, место рождения, серия и номер паспорта, когда и кем выдан, адрес регистрации по месту жительства)....;
Определение Ярославского УФАС России от 20.09.2023 N 076/04/7.32.5-1090/2023
"О возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования"- паспортные данные (дата, место рождения, серия и номер паспорта, когда и кем выдан, адрес регистрации по месту жительства)...;
"О возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования"- паспортные данные (дата, место рождения, серия и номер паспорта, когда и кем выдан, адрес регистрации по месту жительства)...;
Статья: Права граждан, пострадавших от радиации
(Ильина А.Г.)
("Адвокат", N 11, 2000)Архивные справки о составе семьи и о смене адреса (места жительства) в пределах с. Муслюмово прилагаю.
(Ильина А.Г.)
("Адвокат", N 11, 2000)Архивные справки о составе семьи и о смене адреса (места жительства) в пределах с. Муслюмово прилагаю.
Статья: Раздел наследственного имущества и оформление прав на него
(Абраменков М.С.)
("Наследственное право", 2014, N 2)По общему правилу свидетельство о праве на наследство выдается в любое время по истечении шести месяцев после открытия наследства, если только из правил ГК не явствует иное (ст. 1163). Установление таких временных рамок в законе вполне понятно: при нормальном ходе процесса принятия наследства к концу общего срока, как правило, выясняется круг наследников, объем их притязаний, собраны необходимые документы и пр., и наследникам остается при необходимости лишь прийти к нотариусу (либо прислать заявление по почте или доставить его через надлежащим образом уполномоченного представителя) и оформить свидетельство о праве на наследство. Исключения из общего правила касаются различных ситуаций: а) когда речь идет о специальном сроке на принятие наследства (если, например, право на наследство возникает по причине отказа от наследства другим наследником или вследствие непринятия им наследства) - соответственно, меняется и момент времени, начиная с которого субъект может получить свидетельство о праве на наследство; б) когда имеются достоверные сведения о том, что кроме тех наследников, которые обратились за выдачей свидетельства на имущество или его часть, иных претендентов на него нет (доказательством этого может быть справка о составе семьи умершего и пр.) - в этом случае свидетельство может быть выдано до истечения общего срока (п. 2 ст. 1163 ГК). Само собой разумеется, что в данном случае речь идет не только о физическом отсутствии других наследников, но и об их отказе от наследства, отстранении от наследования как недостойных и т.д. Кроме того, закон называет два случая, когда выдача свидетельства приостанавливается - это делается по решению суда, а также при наличии зачатого, но еще не родившегося наследника (п. 3 ст. 1163). Следует учитывать, что данное правило должно применяться во взаимосвязи с положениями ст. 41 ОЗН: по заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право на наследство у другого лица, обратившегося за удостоверением данного права к нотариусу, выдача свидетельства о праве на наследство откладывается на срок не более 10 дней, и если в течение этого срока нотариус не получит из суда сообщения о поступлении заявления, свидетельство должно быть выдано; если же соответствующая информация из суда поступила, выдача свидетельства приостанавливается до разрешения дела судом. Представляется, что формулировки ОЗН более выверены - не решение суда, но уже самое сообщение от него о наличии спора о праве должно приостановить нотариальное оформление наследственных прав, которое по итогам судебного разбирательства может быть и вовсе не признано для лица, обратившегося за выдачей свидетельства о праве на наследство (например, в случае отстранения лица от наследования по основаниям недостойности или при признании завещания недействительным и пр.).
(Абраменков М.С.)
("Наследственное право", 2014, N 2)По общему правилу свидетельство о праве на наследство выдается в любое время по истечении шести месяцев после открытия наследства, если только из правил ГК не явствует иное (ст. 1163). Установление таких временных рамок в законе вполне понятно: при нормальном ходе процесса принятия наследства к концу общего срока, как правило, выясняется круг наследников, объем их притязаний, собраны необходимые документы и пр., и наследникам остается при необходимости лишь прийти к нотариусу (либо прислать заявление по почте или доставить его через надлежащим образом уполномоченного представителя) и оформить свидетельство о праве на наследство. Исключения из общего правила касаются различных ситуаций: а) когда речь идет о специальном сроке на принятие наследства (если, например, право на наследство возникает по причине отказа от наследства другим наследником или вследствие непринятия им наследства) - соответственно, меняется и момент времени, начиная с которого субъект может получить свидетельство о праве на наследство; б) когда имеются достоверные сведения о том, что кроме тех наследников, которые обратились за выдачей свидетельства на имущество или его часть, иных претендентов на него нет (доказательством этого может быть справка о составе семьи умершего и пр.) - в этом случае свидетельство может быть выдано до истечения общего срока (п. 2 ст. 1163 ГК). Само собой разумеется, что в данном случае речь идет не только о физическом отсутствии других наследников, но и об их отказе от наследства, отстранении от наследования как недостойных и т.д. Кроме того, закон называет два случая, когда выдача свидетельства приостанавливается - это делается по решению суда, а также при наличии зачатого, но еще не родившегося наследника (п. 3 ст. 1163). Следует учитывать, что данное правило должно применяться во взаимосвязи с положениями ст. 41 ОЗН: по заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право на наследство у другого лица, обратившегося за удостоверением данного права к нотариусу, выдача свидетельства о праве на наследство откладывается на срок не более 10 дней, и если в течение этого срока нотариус не получит из суда сообщения о поступлении заявления, свидетельство должно быть выдано; если же соответствующая информация из суда поступила, выдача свидетельства приостанавливается до разрешения дела судом. Представляется, что формулировки ОЗН более выверены - не решение суда, но уже самое сообщение от него о наличии спора о праве должно приостановить нотариальное оформление наследственных прав, которое по итогам судебного разбирательства может быть и вовсе не признано для лица, обратившегося за выдачей свидетельства о праве на наследство (например, в случае отстранения лица от наследования по основаниям недостойности или при признании завещания недействительным и пр.).
"Банковское потребительское кредитование: Учебно-практическое пособие"
(Даниленко С.А., Комиссарова М.В.)
("Юстицинформ", 2011)К числу документов, которые требуют кредитные организации, относится справка с места работы о доходах в произвольной форме или по форме 2-НДФЛ с приложением копии трудовой книжки, а также иные документы, подтверждающие доходы физического лица. Банк вправе также потребовать представления дополнительных документов, например, копии документов об образовании (при наличии); копии документов о составе семьи (при наличии) и т.д.
(Даниленко С.А., Комиссарова М.В.)
("Юстицинформ", 2011)К числу документов, которые требуют кредитные организации, относится справка с места работы о доходах в произвольной форме или по форме 2-НДФЛ с приложением копии трудовой книжки, а также иные документы, подтверждающие доходы физического лица. Банк вправе также потребовать представления дополнительных документов, например, копии документов об образовании (при наличии); копии документов о составе семьи (при наличии) и т.д.
"Материнский капитал: порядок получения и использования"
(выпуск 9)
(Серебрякова Е.А.)
("Редакция "Российской газеты", 2019)При обращении с заявлением о выдаче сертификата С. представила паспорт, свидетельства о рождении двоих детей, а также свидетельство о смерти старшего ребенка 2005 года рождения, справку о составе семьи. Таким образом, С. были представлены документы, подтверждающие рождение первого и второго ребенка.
(выпуск 9)
(Серебрякова Е.А.)
("Редакция "Российской газеты", 2019)При обращении с заявлением о выдаче сертификата С. представила паспорт, свидетельства о рождении двоих детей, а также свидетельство о смерти старшего ребенка 2005 года рождения, справку о составе семьи. Таким образом, С. были представлены документы, подтверждающие рождение первого и второго ребенка.
Статья: Оспаривание НПА: без юристов никак?
(Баразненок Н.)
("Информационный бюллетень "Экспресс-бухгалтерия", 2016, N 42)В следующей жалобе гражданину было отказано в льготе по транспортному налогу, предоставляемой многодетным семьям, по той простой причине, что согласно региональному законодательству таковая положена только при наличии удостоверения многодетной семьи, а справки о составе семьи недостаточно.
(Баразненок Н.)
("Информационный бюллетень "Экспресс-бухгалтерия", 2016, N 42)В следующей жалобе гражданину было отказано в льготе по транспортному налогу, предоставляемой многодетным семьям, по той простой причине, что согласно региональному законодательству таковая положена только при наличии удостоверения многодетной семьи, а справки о составе семьи недостаточно.
"Комментарий к Федеральному закону от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"
(постатейный)
(Черешева Е.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007)Заявление составляется на основании информации, содержащейся в представленных заявителем документах, выданных должностными лицами уполномоченных органов исполнительной власти, местного самоуправления и других организаций. Так, для подтверждения состава семьи жилищно-эксплуатационные организации государственного, муниципального и частного жилых фондов, органы местного самоуправления выдают справку установленного образца о количестве лиц, проживающих по данному адресу. Для подтверждения доходов граждан представляется справка о доходах с места работы или учебы гражданина. Факт получения алиментов подтверждается справкой с места работы плательщика алиментов или справкой, выданной службой судебных приставов. Факт наличия имущества в собственности гражданина, семьи подтверждается соответствующими документами.
(постатейный)
(Черешева Е.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007)Заявление составляется на основании информации, содержащейся в представленных заявителем документах, выданных должностными лицами уполномоченных органов исполнительной власти, местного самоуправления и других организаций. Так, для подтверждения состава семьи жилищно-эксплуатационные организации государственного, муниципального и частного жилых фондов, органы местного самоуправления выдают справку установленного образца о количестве лиц, проживающих по данному адресу. Для подтверждения доходов граждан представляется справка о доходах с места работы или учебы гражданина. Факт получения алиментов подтверждается справкой с места работы плательщика алиментов или справкой, выданной службой судебных приставов. Факт наличия имущества в собственности гражданина, семьи подтверждается соответствующими документами.
Статья: Приобретение доли в праве на жилой дом по давности владения
(Осипов Д.Е., Рыбалов А.О.)
("Закон", 2006, N 8)По одному из дел было установлено следующее. Истец обратился в суд с иском о признании права собственности на 4/10 долей домовладения за своим умершим отцом К.И.А. Требования были мотивированы тем, что покойный обладал 1/10 доли в праве собственности на дом, проживал в доме с 1954 года, поддерживал его в надлежащем состоянии и пользовался всем строением. Остальные же 9/10 долей права собственности были зарегистрированы за другими сособственниками по 1/10 доле, из которых большинство уже скончались. Поскольку К.И.А. открыто, непрерывно и добросовестно владел всем домом как своим собственным более 15 лет, истец просил признать за ним право собственности на 4/10 долей спорного дома в силу приобретательной давности и включить их в наследственную массу. В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции было установлено, что К.И.А., обладая 1/10 долей в праве собственности на дом, действительно пользовался всем домом. Как следует из справки о составе семьи, выданной администрацией г. Кохмы, он был зарегистрирован в доме один, проживал в нем с 1954 года. Остальные сособственники по данному адресу в домовой книге прописаны не были.
(Осипов Д.Е., Рыбалов А.О.)
("Закон", 2006, N 8)По одному из дел было установлено следующее. Истец обратился в суд с иском о признании права собственности на 4/10 долей домовладения за своим умершим отцом К.И.А. Требования были мотивированы тем, что покойный обладал 1/10 доли в праве собственности на дом, проживал в доме с 1954 года, поддерживал его в надлежащем состоянии и пользовался всем строением. Остальные же 9/10 долей права собственности были зарегистрированы за другими сособственниками по 1/10 доле, из которых большинство уже скончались. Поскольку К.И.А. открыто, непрерывно и добросовестно владел всем домом как своим собственным более 15 лет, истец просил признать за ним право собственности на 4/10 долей спорного дома в силу приобретательной давности и включить их в наследственную массу. В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции было установлено, что К.И.А., обладая 1/10 долей в праве собственности на дом, действительно пользовался всем домом. Как следует из справки о составе семьи, выданной администрацией г. Кохмы, он был зарегистрирован в доме один, проживал в нем с 1954 года. Остальные сособственники по данному адресу в домовой книге прописаны не были.
"Федеральный закон "О персональных данных": Научно-практический комментарий"
(постатейный)
(выпуск 11)
(под ред. А.А. Приезжевой)
("Редакция "Российской газеты", 2015)Выдачу населению справок о составе семьи и выписок из домовой книги за плату следует расценивать как ограничение права субъекта персональных данных на доступ к своим персональным данным, т.е. как ограничение права граждан на информацию.
(постатейный)
(выпуск 11)
(под ред. А.А. Приезжевой)
("Редакция "Российской газеты", 2015)Выдачу населению справок о составе семьи и выписок из домовой книги за плату следует расценивать как ограничение права субъекта персональных данных на доступ к своим персональным данным, т.е. как ограничение права граждан на информацию.
"Настольная книга нотариуса: В 4 т. Семейное и наследственное право в нотариальной практике"
(том 3)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Зайцева Т.И.)
(под ред. И.Г. Медведева)
("Статут", 2015)Сроки выдачи свидетельства о праве на наследство определены ст. 1163 ГК. Как правило, свидетельство о праве на наследство выдается наследникам в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства. Однако свидетельство может быть выдано и ранее указанного срока, если имеются достоверные данные о том, что кроме лиц, обратившихся за выдачей свидетельства, иных наследников, имеющих право на наследство или его соответствующую часть, не имеется (п. 2 ст. 1163 ГК). Следует иметь в виду, что досрочная выдача свидетельства о праве на наследство является правом, а не обязанностью нотариуса. Отказ нотариуса в досрочной выдаче свидетельства не может быть обжалован в судебном порядке.
(том 3)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Зайцева Т.И.)
(под ред. И.Г. Медведева)
("Статут", 2015)Сроки выдачи свидетельства о праве на наследство определены ст. 1163 ГК. Как правило, свидетельство о праве на наследство выдается наследникам в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства. Однако свидетельство может быть выдано и ранее указанного срока, если имеются достоверные данные о том, что кроме лиц, обратившихся за выдачей свидетельства, иных наследников, имеющих право на наследство или его соответствующую часть, не имеется (п. 2 ст. 1163 ГК). Следует иметь в виду, что досрочная выдача свидетельства о праве на наследство является правом, а не обязанностью нотариуса. Отказ нотариуса в досрочной выдаче свидетельства не может быть обжалован в судебном порядке.